養老金緩漲并不代表收不抵支

人社部、財政部近日印發通知稱，經國務院批準，從2020年1月1日起，為2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%。自2005年到2015年，我國企業退休人員養老金每年都以平均10%左右的幅度遞增。到了2016年，養老金平均漲幅調整為6.5%左右。2017年下調至5.5%左右，2018年和2019年為5%左右。今年5%的調整比例雖然與去年持平，但卻去掉了“左右”二字，明確各省要以全國總體調整比例為高限確定本省調整比例和水平，這意味著5%將是今年各省養老金調幅上限。對此，有人認為養老金調整幅度近年來不斷收縮，可能意味著財政無力承擔了，養老金發放壓力將越來越大。其實，如此疑慮大可不必。

先看財政投入。近年來，中央財政持續加大對基本養老保險基金的補助力度，從1998年到2019年，中央財政對企業職工基本養老保險基金的補助累計超過4萬億元。再看基金儲備。在實施較大幅度降費、退休人員基本養老金水平進一步提高的情況下，2019年全國企業基本養老保險基金當期結余3199億元，累計結余50869億元。在基本保險基金累計結存達5萬億元，且近年來穩定增長的情況下，一些“已經沒錢發放養老金”的觀點顯然立不住腳。

近年來，我國經濟發展速度、職工平均工資增長率、財政收入增速均呈放緩趨勢。受疫情影響，眼下養老金的調整，既要考慮到市場主體“輕裝上陣”的強烈呼聲，這關乎穩就業大計;又要考慮民眾的生活需要，以發揮養命錢效用。綜合來看，5%的調整幅度，既有利于滿足人民群眾的生活需要，確保養老金購買力水平不降低，也能確保基金可持續運行。

養老金水平調整是民生大事，既要切實保障退休人員有獲得感，也不宜超過經濟、社會各方面承受能力。養老金不切實際地持續保持高增長，既不科學，也不可行。

（摘自《經濟日報》4.30）