影響市政道路工程項目管理成效的 常見問題及提升對策

陳 波

（云南建設基礎設施投資股份有限公司， 云南 昆明 650501）

1 調查設計

為了全面分析當前市政道路施工管理成效存在的問題，本文隨機對C 市13 個市政道路工程管理部門以訪談法進行調查，調查內容主要包括工程施工前是否制定工程管理策略、是否有明確的成本控制方案、是否有完善的施工安全管理方案及質量管理方案等。結果見表1。

表1 市政道路施工管理成效調查情況表

2 市政道路施工管理常見問題

2.1 相關工程管理策略制定不夠完善

從上述調查結果可知，當前市政道路工程施工管理策略不完善率（92.3%）在九成以上，對工程項目管理成效提升造成不利影響。

（1）市政道路工程施工管理部門重視程度不足。直接導致相關管理部門在施工前對施工管理策略的制定不足，對后期施工成效造成不利影響。市政道路項目管理者往往依據以往的管理經驗組織施工，未能結合該項目的技術重難點、地域特點合理有序組織。

（2）施工管理策略制定不夠科學全面。施工單位施工策略的不完善，導致后期工程施工中秩序出現一定混亂。市政道路項目管理者未能結合進度計劃安排合理有序的施工步驟，關鍵節點人力或物力投入不足，造成人力、機械閑置或進度滯后。

2.2 成本控制上存在不足

當前部分市政道路施工管理部門缺乏有效的成本控制策略。從調查結果可知，當前部分市政道路施工管理部門在成本控制策略制定上（84.6%），有近八成存在不完善的情況，很大程度上限制了市政道路工程項目管理成效的提升。當前市政道路施工管理存在的問題主要在于施工成本預算與成本跟進協調性不夠高，導致市政道路工程項目管理成效提升困難。

2.3 安全及質量管理薄弱

當前部分施工管理部門在安全管理及質量管理方面未能結合項目實際制定有效的安全質量管理方案，。從調查結果可知，當前施工管控部門中有近九成（92.3%）忽略安全及質量方案的重要性，對工程施工效益的提升造成不利影響。在所調查的項目中，安全管理和質量管理中未能提前分析安全質量潛在風險，未能針對危險性較大或質量管理難度大的工序或分部工程提前采取行之有效的防范措施。

2.4 工程管理機制不夠完善

當前部門施工部門存在管理機制不夠完善的情況。上述調查中，當前市政道路工程管理部門中有近八成（84.6%）存在管理機制不夠完善的情況。而因為施工管理機制的不完善難免導致市政道路工程施工中出現一定混亂，對工程有序推進造成不利影響。另外，有近七成施工管控部門表示管理人員素質和知識技能水平參差不齊導致人員管控難度大，進而影響項目管理成效。

3 市政道路施工管理解決對策

3.1 完善市政道路施工管理策略

（1）施工前通過調研詳細了解項目場地周邊環境，確定施工周邊環境的有利因素和不利因素，合理利用有利條件因地制宜布置場地，最大限度地減少外圍干擾。同時按照合同工期做好進度計劃，按進度計劃組織好各施工隊伍的進場次序和資金、材料的進場計劃，科學合理地劃分施工段，做好工序搭接計劃等工作。

（2）施工管理部門可以利用情景模擬等手段提升工程施工策略制定的科學性。通過會議研討多角度、發散性地分析工程施工過程中會存在的情況，從發生的概率、影響程度、風險、造成的損失等多維度探討。選取其中最有可能發生、影響工期大、安全質量風險高的可能情景提前做好應對措施，從而提升市政道路工程施工管理水平[1]。

3.2 加強成本控制力度

（1）加強成本預算管理。做好成本預算管理工作，施工前按照進度計劃做好工程預算，分析各分部分項工程所需資金總額，細化資金需求細目，按預算提前安排資金和物資采購計劃，合理安排資金籌措節奏，避免資金閑置和提升資金利用率。可以適當設定一定的應急款項，以便應對突發事件，確保資金及時投入以避免工期延誤。

（2）加強資金回收和撥付的追蹤。月初及時跟進上月進度款的撥付情況，及時追款、減少資金墊付等資金占用率。根據月進度計劃做好本月資金安排，確保關鍵節點所需資金到位。同時全面掌握資金流向，確保會造成工期延誤的關鍵物資的資金及時足額支付，第一時間追蹤成本流向，提前消除由于資金撥付原因造成人員和機械閑置帶來的工期風險。

3.3 提高安全及質量管理水平

（1）完善市政道路施工安全及質量管理體系。施工前通過風險因素分析、專家法等全面分析市政道路工程施工中可能遇到的風險因素，并結合項目安全、質量管理的重難點制定安全、質量管理目標，針對性地制定相應的管理措施，完善各類安全、質量管理規章制度，做好事前策劃。

（2）項目施工過程中做好安全及質量控制工作。通過崗前教育及培訓讓作業人員了解安全風險及正確的避險方法、質量要求和合格標準，從而增強安全、質量意識。工序作業過程中嚴格檢查各類方案的執行情況、規章制度的落實情況，作業過程中及時制止和糾正不安全及會導致質量隱患的行為，避免安全質量事故的發生，做到事中控制。

（3）完善安全質量事故應急預案。提前分析施工環境中的安全質量風險，做好風險控制措施方案，組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資和設備，加強應急救援培訓和演練。一旦發生安全質量事故能立即響應和及時開展救援工作，以減少損失，提高項目項目管理成效。

3.4 完善工程管理機制

（1）梳理工程施工管理流程與標準，明確進度、成本、技術、安全質量的管理流程，具體到完成某項工作各個階段的前置工作和后置工作需滿足的條件，同時明確各項工作的完成標準。實現流程規范化、標準清晰化，使項目管理人員清晰了解各項工作如何做，要做到什么程度，能大大提高項目管理人員的工作效率和質量，進而提升項目管理成效。

（2）加強項目管理人員培訓，提升管理人員本專業技術管理水平。通過培訓強化專業知識技能，以滿足本崗位的人員知識技能素質的要求。同時，拓廣其它崗位專業知識技能的知識面，從而提高管理人員發現問題解決問題的能力。能及時預判導致項目項目管理成效存在偏差的情形，及時糾偏減少損失。

4 結束語

市政道路施工管理常見問題及解決對策有很多，相關市政道路工程施工管理部門可以從完善市政道路施工管理策略、加強成本控制力度、提高安全及質量管理水平等方面進一步促進市政道路工程項目管理成效的提升。