各省區市“新基建”發展潛力評價結果

總體情況

廣東、江蘇等地“新基建”發展潛力處于全國領先地位。廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東、福建七個省市“新基建”發展潛力綜合得分均超過80，發展潛力較強。其中，廣東、江蘇兩省既是經濟大省也是人口大省，財政收入指標較好且腹地廣闊，具備發展“新基建”的良好基礎。未來，無論是從規模總量還是集聚效率看，廣東、江蘇都將在“新基建”領域引領發展。北京、上海等直轄市受制于區域面積、人口總量等，未來更多依靠創新、環境等優勢，通過集約集聚發展實現“小而精”。中西部地區，尤其是西部地區盡管在用地、用電等方面具有優勢，但經濟基礎、產業基礎等方面尚有差距，“新基建”發展需要科學統籌。

分類情況

發展基礎與創新發展方面，東部地區憑借經濟和科技方面優勢領先其他地區。改革開放以來，東部沿海地區率先發展，各類經濟和科技指標領先其他地區。廣東、江蘇、山東、浙江等地常年居于全國GDP 規模前四。北京、廣東、上海、江蘇等地無論是創新投入還是產出均處于全國前列。發展基礎維度得分排名前10的地區中有8個來自東部地區，排名前5的地區更是無一例外，全部來自東部。其中，隨著“最多跑一次”“畝產論英雄”等改革不斷深入，數字經濟快速發展，浙江成為國內經濟發展效率的“代表”。浙江在發展基礎維度的得分甚至超過廣東、江蘇等經濟大省，排在第1位。

產業支撐方面，中部地區加速崛起。近年來，湖北、安徽、河南、湖南等中部省份不斷優化營商環境，積極承接東部地區產業轉移、引進高端項目，產業提質增效效果明顯，成為支撐我國經濟高質量發展的重要區域。湖北、安徽、河南、湖南四省“擠入”產業支撐維度得分排名前10。其中，湖北排名最高，居于第5位。這與湖北省近年來不斷推動傳統產業升級、提速新興產業發展密不可分。在全國經濟下行壓力不斷加大的背景下，2019年湖北省工業增加值增速仍快于上年。與“新基建”密切相關的汽車、電子信息、人工智能等方面，湖北省也走在全國前列。特別是此次疫情對湖北經濟沖擊最大，為了提振湖北經濟，加快湖北經濟社會恢復正常，湖北的“新基建”項目或可得到優先考慮部署。

承接能力方面，西部與東北地區資源優勢難以發揮。無論是“新基建”還是“傳統基建”，前期建設均占用一定的土地。此外，由于“新基建”建設主要使用各類電力、電子設備，運營過程中對電能需求較多。因此，部分專家認為土地和能源豐富的西部和東北地區具有“先天優勢”。但這些地區受限于人口規模與產業基礎，其成本優勢難以轉化為市場優勢。具體來看，“新基建”七大領域中唯有數據中心不需要圍繞用戶近距離布局，其他六個領域均難以脫離“人”和經濟基礎而跨區域布局。西部和東北地區在承接能力維度得分排名中總體靠后。

優劣勢情況

優勢方面，表中給出了各地指標排名居前的2個指標，這2個指標在該地區所有指標中表現相對較好。如北京表現較好的2個指標為經濟實力、創新資金投入，體現了北京市“新基建”發展的經濟基礎較好，未來依托“新基建”實現創新發展的潛力較大。劣勢方面，表中給出了各地指標排名靠后的2個指標，這2個指標在該地區所有指標中競爭力是相對較差的。如上海表現較差的2個指標為用電成本和土地利用。上海需要通過規模化、網絡化、智能化等手段實現“新基建”的集約高效發展。各地可依據地區特征繼續推動得分居前的指標保持優勢，同時改善或規避 劣勢，加快推動發展“新基建”及“新基建+”生態體系。