各省區市“新基建”發展對策建議

全國層面

加強建設運營規劃統籌。第一，產業主管部門加強指導，充分吸納“新基建”所在領域的行業聯盟、協會意見，統一行業標準，防止不同區域因標準不一而影響“新基建”設施的推廣使用。第二，鼓勵各地在建設、運營、管理各個環節，貫徹新發展理念，積極探索使用新技術、新模式，通過試點示范工作加以宣傳推廣。第三，做好“新基建”建設與管理的統計工作，及時發布相關數據，委托相關機構定期發布行業報告，為行業主管部門、企業規劃、項目投資提供數據支撐。引導相關產業健康發展。第一，以“新基建”快速建設發展為契機，支持在人工智能、電子信息、新能源汽車、軌道交通、特高壓等優勢產業集聚區建設先進制造業集群，推動相關產業邁向全球價值鏈中高端。第二，以“新基建”的建設、運營為契機，政府培訓、企業培訓與學校教育相結合，加強產業從業人員在機械、電力、信息技術、數據管理等方面的培訓，增加職業教育學校、高等院校在大數據、云計算、人工智能等方面的課程及招生規模，提前布局，使各類人才具備“新基建”所需的技能與素質。

加快相關領域技術創新。第一，充分發揮相關領域制造業創 新中心作用，繼續加大財政資金支持力度，支持相關領域高校、科研院所與企業聯合開展關鍵共性技術攻關，解決“新基建”所涉及行業的眾多問題。第二，支持企業依托企業技術中心、工程技術中心、實驗室、工作站等平臺，加強與相關院校合作，提升既有產品的使用效率，降低使用成本和門檻，增強“新基建”的經濟可行性，加快在更多領域、更大范圍推廣應用。第三，鼓勵科研機構與相關企業重點關注“新基建”的更新換代問題，模塊化開發相關技術與產品，降低更換成本。

鼓勵社會資本參與建設運營。重點解決社會資本“進的來、活下去、服務好”的問題。一是向社會資本有序開放市場。鼓勵社會資本投資建設“新基建”設施，開放建設運營所需的基礎數據，減少其前期投入。在“新基建”項目招投標時除必要的技術參數外，破除規模、設備、人員等方面的限制。二是促進社會資本自由流動。發揮市場配置資源的決定性作用，優化投資環境，引導要素資源的自由流動，促進區域協同發展。三是提升社會資本盈利水平。調整新型基礎設施運營管理企業的要素價格，提升對社會資本參與“新基建”建設運營的吸引力。四是加強市場監督管理，對故意騙取財政補貼、借機“圈地”、泄露用戶數據等依法依規進行處理，維護“新基建”市場健康持續運行。

區域層面

加快東部地區創新發展，引領“新基建”發展新機遇。鼓勵東部地區創新建設、運營和管理環節，積極探索使用新技術、新模式，并鼓勵社會資本參與建設運營，推動“新基建”加快布局，利用規模效應、集聚效應、網絡效應建立發展優勢。支持相關企業加強與相關院校合作，提升既有產品的使用效率，增強“新基建”的經濟可行性。依托經濟、產業、人口等方面的基礎，推動“新基建”與生產制造、能源、物流、出行、旅游、電子商務等諸多行業領域融合發展。通過打造“新基建+”生態體系，催生新技術、新模式、新業態、新產業。

推動中部地區協同發展，打造“新基建”全國布局的重要支撐。以“新基建”快速建設發展為契機，發揮中部地區“聯通東西”的區位優勢，爭取政策支持，統籌規劃建設“新基建”全國布局的重要節點。發揮中部地區在產業基礎、成本等方面的優勢，引導相關產業集聚發展，支持相關省份加快電子信息、新能源汽車、軌道交通、特高壓等領域先進制造業集群建設，著力打造“新 基建”產品的生產基地。調整新型基礎設施運營管理企業的用地、用能等要素價格，適當給予下游用戶財政補貼，鼓勵下游用戶使用新型基礎設施，培育“新基建”市場。

鼓勵西部及東北地區“適當”發展，重點支持經濟基礎較好城市布局。鼓勵西部及東北地區充分利用互聯網、大數據、人工智能技術預測分析不同區域對“新基建”設施的需求，因地、因人、因業科學規劃布局，重點在省會城市及科教資源相對豐富、宜居宜業的節點型、樞紐型城市推動“新基建”發展。發揮西部與東北地區成本優勢，結合本地產業基礎，吸引數據、知識、信息等新型生產要素集聚，選擇七大領域中一個或幾個領域重點突破，實現“彎道超車”。優化營商環境，因地制宜地創新政府治理和服務模式，積極承接東部地區制造業轉移，繼續提升經濟和產業基礎。