《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》：重拳出擊治理網(wǎng)絡暴力

文/寒山

網(wǎng)絡空間生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣，不符合人民利益。此次《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》出臺，將加大針對網(wǎng)絡暴力的依法懲治力度，通過法律手段規(guī)范人們的網(wǎng)絡行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

2020年3月1日起，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務會議審核通過的《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式開始施行。規(guī)定明確，網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者和生產(chǎn)者、平臺，不得開展網(wǎng)絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。此前我國已有《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等一系列的網(wǎng)絡安全法律法規(guī)。對于此次《規(guī)定》的出臺，究竟意味著什么？為何此次重拳出擊網(wǎng)絡暴力？

治理網(wǎng)絡暴力勢在必行

網(wǎng)絡暴力是一種暴力形式，它是一類在網(wǎng)上發(fā)表具有傷害性、侮辱性和煽動性的言論、圖片、視頻的行為現(xiàn)象，人們習慣稱之為“網(wǎng)絡暴力”。如今，網(wǎng)絡作為精神世界的“社會組織”，發(fā)揮了重要的作用。很多人在這里將自己的心聲和觀點發(fā)表出來，希望得到共鳴和理解。然而，在網(wǎng)友交流比較廣泛的地方，一些網(wǎng)友因為對事實本質(zhì)不了解而發(fā)表偏激的觀點，對于與自己無關的人進行謾罵，促成“一邊倒”的群體言語攻擊等行為，打破道德底線，往往也伴隨著侵權行為和違法犯罪行為的發(fā)生。

網(wǎng)絡暴力的表現(xiàn)形式如下：1.網(wǎng)民對未經(jīng)證實或已經(jīng)證實的網(wǎng)絡事件，在網(wǎng)上發(fā)表具有傷害性、侮辱性和煽動性的失實言論，對當事人名譽造成損害；2.在網(wǎng)上公開當事人現(xiàn)實生活中的個人隱私，侵犯其隱私權；3.對當事人及其親友的正常生活進行行動和言論侵擾，致使其人身權利受損等。

由于網(wǎng)絡中用戶的匿名性與隱蔽性的特征，網(wǎng)絡暴力已經(jīng)成為威脅互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的一大危害。根據(jù)中國社會科學院發(fā)布的《社會藍皮書：2019》調(diào)查顯示，青少年在上網(wǎng)過程中遇到暴力辱罵信息的比例為28.89%。其中，暴力辱罵又以“網(wǎng)絡嘲笑與諷刺”及“辱罵或用帶有侮辱性的詞匯”居多，分別為74.71%和77.01%；其次則是“惡意圖片或者動態(tài)圖”和“語言或者文字上的恐嚇”，分別為53.87%和45.49%。這樣的言語攻擊，體現(xiàn)了網(wǎng)絡暴力最可怕的一點，就是對受害者的尊嚴進行踐踏。社會計量器理論指出，自尊是個體對其人際關系好壞的一種內(nèi)在反映，它代表著個體和社會以及重要他人之間的關系，被排斥和被攻擊的客觀經(jīng)歷和主觀感受都會給個體的自尊帶來消極影響。網(wǎng)絡暴力，把排斥和攻擊無限放大，會使得受害者產(chǎn)生羞恥感和恥辱感，尊嚴喪失，直到懷疑人生的價值。很明顯，持續(xù)遭到網(wǎng)絡暴力，容易使受害者在喪失尊嚴后，產(chǎn)生絕望心理，甚至走向自殺?？梢哉f，國家之所以堅決反對網(wǎng)絡暴力，不僅因為其行為本身的非正義性，也因為它會對人的心靈產(chǎn)生不可估量的傷害和影響。

網(wǎng)絡暴力的成因

究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾點：

1.網(wǎng)絡的匿名、虛擬性等特征為網(wǎng)絡暴力的形成提供了溫床。在網(wǎng)絡傳播中，人們所處的傳播情景是虛擬的，網(wǎng)民是以匿名的身份發(fā)表言論，他們是“無名的大多數(shù)”，現(xiàn)實生活中本該遵守的規(guī)范和約束在網(wǎng)絡傳播中失去了應有的約束力，網(wǎng)民不必為自己的行為承擔責任，風險趨近于零。網(wǎng)民的責任意識和法律意識大大降低，他們很容易突破道德底線而情緒化地表達自己的意見。在受到某一事件的刺激時，很多網(wǎng)民更會處于一種非理性狀態(tài)，他們會迫不及待地對當事人進行討伐與攻擊，表達自己的觀點和立場，顯示出不滿與憤怒，當附和的人越來越多且達到一定程度時，網(wǎng)絡暴力事件便由此發(fā)生。

2.“人肉搜索”將網(wǎng)絡暴力推向極端。人肉搜索本身是一個有別于機器搜索的中性詞，是指以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，通過海量人工互助提供知悉信息的方式，不斷匯總和清晰信息，以查找人物或者事件真相的群眾運動。但是，它的殺傷力之強，社會危害性之大，通過眾多事件已讓人們有了清晰認識。比如，很多人總是在尚未查清事實的真相時，就對事件當事人妄下評論，利用當下大數(shù)據(jù)的便利去搜集當事人資料然后將其公布于眾，將個人隱私隨意暴露于公眾視野之下，導致當事人的正常生活被打擾。另外由于網(wǎng)絡規(guī)則的不健全，“人肉搜索”很有可能被一些別有用心的人利用，成為攻擊他人的工具，也很有可能會為了報復他人或者一己私欲而利用廣大網(wǎng)民的善良和正義感，捏造一些虛假、毫無根據(jù)的事情對其進行誹謗。這些情況，都有可能使人們在違背自己真實意愿的情況下做出違背道德的事情?！叭巳馑阉鳌比绻粸E用，就會轉化為網(wǎng)絡輿論暴力工具，破壞社會的公平正義。

3.網(wǎng)民的年輕化及從眾心理使其容易失去理性。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)民中10～29歲的年輕人所占比例為66.7%，且網(wǎng)民中初、高中學歷者所占的比重達到了67.4%。網(wǎng)民的年輕化使得他們?nèi)菀讻_動、激怒，他們的年齡也決定了思想認識水平及對事物認識的深度不夠，從眾心理又使大多數(shù)網(wǎng)民喪失了自己的理性判斷。多數(shù)網(wǎng)民對網(wǎng)絡上的言論采取盲從的態(tài)度，很快就形成一種“滾雪球效應”，當某些“意見領袖”的聲音成為主流意見并形成強大的輿論合力時，網(wǎng)絡暴力事件的發(fā)生就在所難免了。

4.網(wǎng)絡上的輿論表達更加注重娛樂性。一方面，網(wǎng)絡媒體的迅速發(fā)展為人們提供了輿論表達的嶄新渠道，在網(wǎng)絡傳播中沒有身份、等級的差別，普通民眾獲得了在現(xiàn)實生活中無法擁有的話語權、表達權，他們把對現(xiàn)狀的不滿在網(wǎng)絡虛擬的世界中盡情地宣泄排解，很容易出現(xiàn)一些極端言論，從而形成網(wǎng)絡暴力。另一方面，網(wǎng)絡傳媒又具有強大的消費娛樂導向，網(wǎng)民極易從大量的信息中追求感官刺激，缺乏深刻思考，網(wǎng)絡逐漸成為了一個巨大的“秀場”，大眾以娛樂的邏輯解讀生活，以玩笑的方式進行社會互動，缺乏自我節(jié)制，忽視當事人的感受而一味追求娛樂的快感，極易挑戰(zhàn)道德底線，沖破法律禁區(qū)。

如何有力制止網(wǎng)絡暴力

網(wǎng)絡是一個虛擬的世界，同時也是一個和真實世界并行、交融的現(xiàn)實世界；互聯(lián)網(wǎng)的開放性、交互性、匿名性，使網(wǎng)絡法律在制定和實施上都存在一定的困難，也助長了某些網(wǎng)民“法不責眾”的僥幸心理，致使互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布者濫用自由表達權，很容易令其將不負責任的言行演化為網(wǎng)絡暴力，侵犯當事人的隱私權等合法權益，給他們造成極大的精神傷害和心理傷害，必須引起全社會的高度重視。

為了弘揚公平正義，維護網(wǎng)絡空間的良好秩序，此次出臺的《規(guī)定》，針對網(wǎng)絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等活動進行了強制約束，完善了法律法規(guī)，加大依法懲治的力度，通過法律手段規(guī)范人們的網(wǎng)絡行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。其中強調(diào)了兩個方面，一是平臺應當履行信息內(nèi)容的管理主體責任，加強本平臺網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化；二是網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復制、發(fā)布含有“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一”和“損害國家榮譽和利益”等內(nèi)容的違法信息。

國家網(wǎng)信辦有關負責人表示，出臺《規(guī)定》主要基于以下兩個方面的考慮：一是建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系的需要。黨的十九屆四中全會《決定》中明確提出，建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任，全面提高網(wǎng)絡治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡空間。加強網(wǎng)絡生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，有利于建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系；二是維護廣大網(wǎng)民切身利益的需要。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。制定實施 《規(guī)定》，有利于進一步明確治理任務，動員全社會共同參與網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)。而 《規(guī)定》中的生態(tài)治理，是指政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以網(wǎng)絡信息內(nèi)容為主要治理對象，以建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡空間、建設良好的網(wǎng)絡生態(tài)為目標，開展弘揚正能量、處置違法和不良信息等相關活動。更重要的是，網(wǎng)絡、網(wǎng)民、媒體和政府相關部門應將自律與他律適度結合，把握好言論的度，學會理性將網(wǎng)絡暴力之惡轉為善。

此外，隨著人工智能算法推薦的廣泛應用而引發(fā)的虛假信息、用戶隱私、算法歧視等負面影響的持續(xù)發(fā)酵，我國相關立法和標準開始關注算法推薦?！峨娮由虅辗ā贰稊?shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》以及國家標準《個人信息安全規(guī)范》最新修訂草案等都作出了規(guī)定，要求標明“定推”字樣，給用戶提供“退出”選項并刪除個人信息，禁止歧視、欺詐等。

面對網(wǎng)絡暴力該如何應對

防治網(wǎng)絡暴力不能單純依靠法律法規(guī)的約束，必須疏堵結合、綜合防治。要通過行之有效的宣傳教育，提高網(wǎng)民特別是廣大青少年的道德自律意識，增強他們在網(wǎng)絡上的分辨能力、選擇能力和對低俗文化的免疫力，培養(yǎng)健康的心態(tài)和健全的人格，在全社會倡導文明、負責的網(wǎng)絡行為。那么，在遭遇網(wǎng)絡暴力的時候，我們應該怎么做呢？

1.收集證據(jù)線索。面臨網(wǎng)絡暴力的行為時，首先需要進行證據(jù)的收集，注意保留網(wǎng)民留下的信息，可采取截圖、攝像等方式保留證據(jù)，但要注意這些信息保留完整、準確和清晰。

2.進行舉報或報案。可向公安部門、互聯(lián)網(wǎng)管理部門、消費者協(xié)會、行業(yè)管理部門和相關機構進行投訴舉報。此目的一方面是借助有關部門的影響力保護自己；另一方面是可以備案，以備將來訴訟證據(jù)的收集。一旦某些網(wǎng)民或者自媒體的言論嚴重涉嫌利用信息網(wǎng)絡實施誹謗、尋釁滋事、侮辱等刑事犯罪時，可要求公安部門介入調(diào)查。

3.及時委托律師。建議及時委托律師介入。向專業(yè)的律師咨詢此種情況是否構成網(wǎng)絡侵權，根據(jù)律師的建議向網(wǎng)絡信息提供者以律師函的書面形式發(fā)布函告，要求其采取必要措施提供網(wǎng)絡地址或者足以準確定位侵權內(nèi)容的相關信息，以及要求刪除相關信息等。

4.勇敢地拿起“法律武器”。委托專業(yè)的律師向侵權行為人或者網(wǎng)絡信息提供者提起民事訴訟或者刑事自訴，要求侵權人承擔賠禮道歉、消除影響或者恢復名譽等責任。

對于試圖對他人進行網(wǎng)絡暴力的網(wǎng)民而言，最初可能僅僅是一兩句有心或無意的批評，逐漸集結成群形成“罵戰(zhàn)”，每個人都覺得自己代表正義和真理。如今，當我們批判網(wǎng)絡暴力，卻連是否在批判的同時形成了一場新的網(wǎng)絡暴力也不自知。以眾怒之名去懲治一個不相關的人，甚至真相都可以棄之不顧，便不是正義，而是“私刑”。有人用“言論自由”和“評論無罪”來粉飾暴行，然而我們是否應該自?。烤W(wǎng)絡暴力從來不是言論自由，它是一場群體謀殺。當一個人躲在網(wǎng)絡后只是通過手指敲擊鍵盤的動作就去隨意傷害他人的時候，應深入思考，即使在法律約束不到的地方，在人性之惡可以被肆意放大的地方，仍然還有來自道德的譴責和靈魂深處的拷問。