扎實開展駐村幫扶 精準助力脫貧攻堅

文/陳 杰（淮南市科學技術發展研究中心）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，并做出一系列重大部署和安排。如何充分發揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用，確保駐村幫扶扎實、成效明顯、群眾滿意，淮南市科技局駐村工作隊結合工作實際以“科技項目+技術服務”的方式，摸索出脫貧攻堅實踐經驗。

2017 年5 月，淮南市科技局選派3 名干部組成工作隊赴壽縣鐵佛村駐村幫扶，通過開展結對幫扶，發揮單位資源優勢，著力改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的內生發展能力，加快脫貧致富步伐。

一、抓基層黨建，助力脫貧攻堅

1.加強理論學習，提升政治思想覺悟

強化“兩委”理論學習，組織學習鄉村振興以及脫貧攻堅政策，先后對學習《習近平扶貧論述摘編》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中共十九屆四中全會公報》等制定了學習計劃，組織村兩委干部每周定期安排一次集中系統學習，現場交流學習心得，切實在學懂弄通上下功夫，增強政治責任感。

2.強化村級班子建設

注重發揮駐村工作隊黨建引領作用，優化基層黨組織設置，規范完善村級工作運行機制，著力加強服務載體建設，落實“四議兩公開”“三會一課”等制度。根據農村基層黨組織建設要求，及時完成“兩委”換屆工作，成立了新一屆“兩委”班子，并帶領新一屆“兩委”謀劃今后五年的基層黨組織建設、鄉村振興、脫貧攻堅等工作。

3.緊抓組織制度建設

提高基層組織生活質量，建立黨支部學習制度，抓實“三會一課”制度落實，深入開展主題教育活動。

（1）開展上黨課活動。定期邀請淮南市科技局領導班子成員為村全體黨員作黨課報告。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰和“三農”問題、鄉村振興計劃、精準扶貧、基層黨組織建設等開展宣講，使廣大干部群眾能夠及時掌握國家、省、市有關政策，促進轉變觀念，激發自我發展的內生動力。

（2）組織開展主題教育實踐活動。組織村兩委全體干部和黨員代表赴革命老區開展革命傳統教育。組織開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動，先后組織10 余次學習活動。

（3）開展談心談話活動。緊密圍繞全村的中心工作、黨的建設、脫貧攻堅、村級建設等方面，經常性地對村干部、黨員代表、村民組長、村民代表開展談心談話活動。通過思想交流、了解情況，及時發現問題，明確工作目標任務，凝聚工作隊與村兩級力量，助力各項工作順利開展。

二、全面摸排村情村貌，掌握扶貧對象，推動精準扶貧

1.梳理完善村級基本信息，更新扶貧基礎數據

鐵佛村共有22 個自然村33 個村民小組，共1336 戶，總人口為4660 人。全村總面積 11296.94 畝，其中，房屋占地面積779.2 畝，耕地面積為9045 畝，林地770 畝，水面700余畝。主要種植水稻、小麥、油菜。截至2019 年10 月，全村建檔立卡貧困戶為 248 戶，共 508 人，其中，五保戶30 戶 30 人、低保戶 121 戶 245 人、一般貧困戶97 戶233 人。

按致貧原因分類，因病58 戶136 人，占貧困總人口25.16%；因殘63 戶 133 人，占貧困總人口的24.76%；因學 13 戶 47 人，占貧困總人口的8.56%；缺土地6 戶17 人，占貧困總人口的3.2%；缺技術54 戶110 人，占貧困總人口的22.49%；缺勞力54 戶71 人，占貧困總人口的14.55%；缺資金 2 戶 6 人，占貧困總人口的1.13%。

目前，已穩定脫貧247 戶506人，未脫貧1 戶2 人。為扎實提高脫貧成效，駐村工作隊針對每戶家庭實際情況梳理分析致貧原因，科學制定幫扶措施，量身定制幫扶計劃、脫貧計劃，按時完成脫貧目標任務。

2.扎實開展結對幫扶工作

根據脫貧攻堅要求，科學安排幫扶干部，制定責任清單，安排淮南市科技局、壽縣市場監管局、瓦埠鎮政府、鐵佛村四級干部共78 人與全村248 戶貧困戶開展結對幫扶，其中，市科技局18 名干部結對39 戶貧困戶，縣市監局51 名干部結對132 戶貧困戶，瓦埠鎮政府2 名干部結對17 戶貧困戶，鐵佛村村支兩委7 名干部結對60 戶貧困戶。

為進一步提升業務水平，工作隊先后整理編印《鐵佛村脫貧攻堅指南》《鄉村振興政策法規選編》《科技惠農政策匯編》《選派幫扶干部管理文件匯編》《淮南市鄉村振興戰略規劃（2018—2020 年）》等資料，發放給幫扶責任人和村干部，及時開展脫貧攻堅業務培訓，指導幫扶干部更好開展精準幫扶。

積極爭取單位支持，截至2019年底，爭取定點幫扶資金共計130萬元，用于支持發展村集體經濟、公共服務設施建設、開展黨建共建等，先后捐建村內危橋一座，改造村部便民大廳，添置體育健身設施，極大提高結對幫扶成效。

三、發揮科技幫扶作用，助力村莊的經濟社會發展

1.加大扶貧宣傳，營造脫貧攻堅工作氛圍

駐村以來，工作隊不斷加大扶貧宣傳工作，先后在國家、省、市級媒體發表脫貧攻堅宣傳報道17 篇。2018 年 12 月 4 日，淮南日報以《“科技項目+技術服務”助推產業扶貧》為題進行了報道，中國農村網、中安在線、淮南政府網、學習淮南等主流媒體進行了轉載。2018 年12 月22日，淮南電視臺新聞聯播對駐村幫扶工作進行了專題報道。2019 年2月，《安徽科技》雜志刊登文章介紹“科技項目+技術服務”助推產業扶貧，宣傳科技扶貧在鐵佛村的實踐。

2.實施“科技項目+技術服務”，助推村集體經濟收入穩定增長

以產業發展為切入點，實施“科技項目+技術服務”, 通過科技項目支持產業基地建設。一是加強科技扶貧示范基地——壽縣瓦埠湖農業種植專業合作社扶持力度，安排市級科技扶貧專項20 萬元用于實施草莓瓜果蔬菜大棚基地建設，并引薦安徽農業大學專家與基地合作實施“設施草莓高效生產技術集成推廣與扶貧示范”項目建設，帶動25戶貧困戶實施就業，每戶年增加收入2000 元；二是提高安徽立田水產養殖有限公司特色水產養殖創新能力，創建“淮南市科技特派員創新創業基地”，投入10 萬科技項目資金，實施“中華絨螯蟹良種培育場項目”建設，并帶動10 戶貧困戶就業，為每戶年增收4000 元。

駐村工作隊充分發揮單位資源優勢，積極爭取各類扶貧項目資金260 萬元，先后投入到村級農業產業化龍頭企業、水產養殖基地、扶貧車間，并建立村級光伏電站，保證了村集體經濟的穩定增收。通過發展特色產業、土地流轉、光伏電站收益等項目的實施，村集體經濟收入大幅度增長，由2014 年的2 萬元增加到2018 年 23 萬元。2019 年村集體經濟收入預計突破40 萬元。

3.發揮科技特派員作用，推進智力扶貧

加強科技特派員選派到村，開展技術服務，為貧困戶開展技術培訓，切實提升貧困戶的種植業、養殖業的技術能力，實現智力扶貧，拓寬創收渠道，穩定增加收入。

4.加強雙基建設，提升村容村貌

積極爭取基礎設施項目建設，先后爭取1500 萬元用于雙基建設，其中，2019 年爭取 199 萬元。全村村級道路、水利、網絡、安全飲水等基礎設施條件大為改善，公共服務水平大幅度提升，美麗鄉村建設示范點取得重大進展，村容村貌顯著改善。

5.打造美麗鄉村，爭創森林村莊

駐村以來，工作隊積極幫助鐵佛村謀劃美麗鄉村和森林村莊建設，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面深化農村改革，扎實推進農業農村發展，鄉村振興戰略取得新的進展。通過村莊綠化、農田林網綠化、路渠綠化、生態保護和修復等措施，以打造綠地為主，應綠盡綠，突出文化和地方特色。鐵佛行政村小樓中心村獲得2018 年度省級美麗鄉村稱號。

四、持續推進駐村幫扶工作

2020 年是脫貧攻堅收官之年，淮南市科技局駐村工作隊將持續做好結對幫扶工作，夯實穩定脫貧基礎，鞏固提升脫貧攻堅工作成效。重點做好以下幾項工作。

一是圍繞產業振興和壯大集體經濟，深入開展調研活動。制定走訪計劃，遍訪村全體農戶，廣泛聽取村民代表、黨員代表意見建議，進一步盤活存量資產，理清發展思路，在做大做強集體經濟上尋求突破。

二是大力發展鄉村產業。持續培育村特色產業，著力抓典型示范，廣泛吸納創業成功人士回村創業，引領、帶動、輻射產業發展，進一步豐富產業類型，在休閑農業、鄉村旅游、互聯網+農業方面尋求突破。組建各類專業合作社壯大村集體經濟，共同發展，共同致富。

三是加強扶貧政策宣傳，提高貧困戶脫貧信心。針對致貧原因和貧困人口結構，加強和完善保障性扶貧措施，實施輸血、造血協同發展，發揮兩種扶貧方式的綜合效應，真正做到扶真貧、真扶貧、脫真貧、真脫貧，讓貧困人口真正擺脫貧困，走上共同富裕的道路。