廣西創新信息化戰法打擊虛開發票犯罪

自公安部部署全國公安機關開展打擊涉稅犯罪“百城會戰”行動以來，廣西公安機關多措并舉，強力推進，對涉稅犯罪特別是暴力虛開犯罪發起凌厲攻勢，取得顯著成效。

強化組織保障多部門聯合參戰

廣西壯族自治區公安廳把“百城會戰”作為當前公安中心工作，區公安廳成立分管廳長任組長、相關警種部門為成員的領導小組，強力推動“百城會戰”縱深開展。自治區公安廳堅持“做精總隊、做強支隊、做實大隊”的原則，進一步加強區、市、縣三級經偵部門的數據研判能力，健全三級數據偵查研判模式，形成全警投入、層層落實責任的良好格局。自治區公安、稅務、海關、銀行、檢察院、法院等部門召開聯席會議，多部門聯合參戰，為會戰工作提供強有力的支撐保障。

堅持數據實戰將數據應用處理作為偵查核心

把數據研判思維貫穿始終、指導實戰——將需求思維、要素思維、關聯思維、穿透思維運用于偵查實戰，將數據應用處理作為偵查核心。自治區公安廳開展打擊涉稅數據研判的業務培訓，對數據的收集獲取、歸納清洗、分析處理、研判展示等基本技能進行講解，講透工作方法、模式、技巧，做到事半功倍。

全面匯聚數據，建立涉稅專業數據庫——自治區公安廳與自治區稅務局成立廣西警稅數據合成作戰中心，打通了本地稅務數據通道，為基層單位偵查辦案提供平臺。全區14個地級市公安局經偵支隊全部掛牌成立市級經偵數據化情報導偵聯勤中心。向全區公安機關開放“經偵應用云”，取得良好實戰成效。

創新數據戰法，劍指暴力虛開犯罪團伙——為了主動打擊長期盤踞在幕后的暴力虛開團伙，廣西創新數據戰法，深入研究增值稅專用（普通）發票開票的各個環節，總結出了核心要素，主動發現暴力虛開團伙的開票窩點和犯罪鏈路，實現暴力虛開犯罪的批量打擊，有效遏制廣西暴力虛開的高發勢頭。

堅持專案打擊在全國打出廣西的特色和亮點

會戰中，自治區公安廳抓住重點城市、重點案件，加快專案攻堅和收網打擊，在全國打出廣西的特色和亮點。

廣西公安機關運用數據新戰法成功破獲暴力虛開案件，有力驗證數據新戰法的有效性、精準性和高效性，發現一批涉嫌虛開發票犯罪線索，鎖定了有重大作案嫌疑的陳某等人。2019年11月7日，自治區公安廳指定該案由賀州市公安局管轄，賀州市公安局隨即成立專案組，經過偵控落地，于11月14日一舉搗毀了該虛開窩點。

針對自治區勞務企業虛開犯罪時有發生的形勢，公安機關重拳出擊破獲多起勞務企業虛開發票案。2016年5月至2018年10月，南寧多家勞務公司在沒有真實業務的情況下，通過簽訂虛假勞務合同或勞務派遣合同的手段，向需要發票的企業收取1.5%至3%的開票手續費，大肆對外虛開增值稅普通發票以及增值稅專用發票。2016年5月至2018年12月期間，廣西某公司法定代表人劉某、會計杜某在無實際勞務派遣的情況下，以票額2.5%至3%的價格虛開發票給130家公司。2017年6月2019年5月，廣西某公司在無實際業務情況下總計對外虛開增值稅發票價稅合計1.5億元，虛開發票的受票企業共計65家。

強力夯實基礎加強手段、機制、力量建設

加強手段建設——自治區公安廳積極打造廣西涉稅數據庫和類罪模型，對云端系統數據以及稅務部門移送案件線索中的企業、人員、資金、稅票等相關數據，全面錄入“廣西經偵數據化作戰平臺”的“涉稅專項”模塊，為后期數據整合、分類清洗以及模型穿透、預警分析提供數據支撐。

加強機制建設——自治區公安廳加強涉稅領域戰術研判和戰略研判，創新打擊涉稅犯罪新機制，提升預測、預警、預防風險能力。賀州運用信息化戰法打擊暴力虛開犯罪團伙案件、南寧打擊勞務虛開發票案件專案組在全國打擊涉稅犯罪“百城會戰”座談會上作經驗介紹。

加強力量建設——各地公安機關在人力、物力、財力上傾斜，成立并運行市級聯勤中心，組織精英團隊投入會戰研判。通過會戰，培養研判和辦案的攻堅力量，遴選、儲備各地稅偵、數據人才。公安廳建立涉稅領域數據化作戰專家人才庫，鍛造出打擊涉稅犯罪尖刀力量，培育出廣西打擊經濟犯罪數據化偵查專業隊伍。

堅持合成攻堅探索警稅合作模式

廣西深化部門合作，充分發揮公安、稅務、人民銀行、海關專業優勢，融合公安、金融、海關等部門信息，提升稅務大數據分析支撐和應用水平，形成鏈條式集約打擊，實現資源共享、優勢互補、協作密切。

探索警稅互動新支點——發揮公安派駐稅務聯絡機制，警稅人員聯合辦案，實現偵查一體化，強化打擊效果。2019年8月，廣西警稅數據合成作戰中心在自治區稅務局掛牌成立。合成作戰中心為全區打擊虛開騙稅違法犯罪提供更廣闊堅實的案源分析支持。在“廣西-01”虛開團伙案中，貴港市稅務局稽查局在協查過程中發現其中一個涉嫌虛開的注銷戶仍在開展經營活動，該場所經營企業名稱雖然變更，但其相關人員不變。貴港警稅互動合作，尋找出破案線索。聯合專案組綜合運用涉稅數據、資金流向、人員信息等開展案情研判，判斷該團伙控制企業6家，涉嫌虛開發票2844份。警方及時收網，端掉3個窩點。

警稅聯合，查辦虛開大案要案——2019年3月，南寧公安、稅務抽調精干力量，對重慶移交給自治區公安廳的廣西多家公司涉嫌虛開一案開展調查，2019年6月對該虛開團伙成功收網，一舉端掉2個虛開窩點。據調查，該虛開團伙實際控制廣西9家企業，涉嫌虛開發票1037份。崇左市公安、稅務部門根據崇左市稅務局風險管理部門提供的線索，從全市抽調公安、稅務業務骨干成立聯合專案組開展立案偵查。聯合專案組發現該虛開團伙在崇左、貴港兩市成立9家空殼公司，進而大肆虛開農產品收購發票和增值稅專用發票。2019年5月14日，聯合專案組對該虛開團伙實施收網行動。