“欠發(fā)達(dá)”如何玩轉(zhuǎn)高科技

馮開華 楊芳　韓博

寧夏銀川的某高技術(shù)公司員工在汽車軸承車間檢查加工部件? ?馮開華

《寧夏國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報(bào)告·2019》日前正式發(fā)布，寧夏首次多維度對(duì)自己的高新技術(shù)企業(yè)“家底”進(jìn)行了分析。

從2017年的95家到2019年的202家，年均增長(zhǎng)率達(dá)46.5%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值622.3億元，營(yíng)業(yè)收入615.2億元，利潤(rùn)總額46.7億元，分別比上年增長(zhǎng)62%、54%、84%;國(guó)家重點(diǎn)支持的八個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域全覆蓋，其中航空航天、資源環(huán)境雙雙破零……

與其他省份比較，這張“成績(jī)單”或許很不起眼，但是對(duì)地處西北內(nèi)陸的欠發(fā)達(dá)省份寧夏來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)質(zhì)的飛躍。

近年來(lái)，寧夏把培育高新技術(shù)企業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手，堅(jiān)持“挖增量、保存量、提質(zhì)量”三管齊下。

以高新技術(shù)企業(yè)為杠桿，撬動(dòng)科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)能，寧夏正大踏步前行，生機(jī)無(wú)限。

五個(gè)地級(jí)市全部覆蓋，兩年內(nèi)數(shù)量翻番

盤點(diǎn)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總體發(fā)展情況，寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所所長(zhǎng)王正義將其總結(jié)為“兩高”和“兩新”。

“一方面實(shí)現(xiàn)了‘高增長(zhǎng)和‘新突破， 一方面展現(xiàn)了‘高投入和‘新動(dòng)能。”他說(shuō)。

除了兩年內(nèi)數(shù)量翻番，寧夏高新技術(shù)企業(yè)還在地域分布上實(shí)現(xiàn)了五個(gè)地級(jí)市全覆蓋。其中，固原市實(shí)現(xiàn)了從“0”到“5”的突破，寧東基地實(shí)現(xiàn)了從“1”到“7”的跨越，銀川市占據(jù)半壁江山。區(qū)域集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力相一致的布局特點(diǎn)。

尤其欣喜的是，航空航天、資源環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從無(wú)到有的蝶變，高技術(shù)服務(wù)、電子信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從少到多的增長(zhǎng);先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料、生物與新醫(yī)藥三個(gè)領(lǐng)域占比達(dá)到64%。

去年新晉高企的寧夏寧東泰和新材有限公司，成立以來(lái)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，2018～2019年累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3316萬(wàn)元，占同期銷售收入的比重達(dá)3.3%。2019年，企業(yè)銷售收入和凈資產(chǎn)同比增長(zhǎng)83%、50%。

創(chuàng)新投入產(chǎn)出水平持續(xù)提升，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益激增連鎖反應(yīng)，與泰和新材一樣的企業(yè)還有很多。

數(shù)據(jù)顯示，2015～2018年，寧夏高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出由6.87億元增長(zhǎng)到15.05億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量從1434項(xiàng)增長(zhǎng)到5006項(xiàng)，新產(chǎn)品銷售收入從97.7億元增長(zhǎng)到213.7億元。

這個(gè)占全區(qū)規(guī)上企業(yè)比重僅為13.2%的群體，卻集聚了52.4%的研發(fā)人員、40.7%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和66.4%的有效發(fā)明專利，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)新活力。

政策紅利+潛能激發(fā)，連續(xù)4年較快增長(zhǎng)

“高新技術(shù)企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的‘晴雨表，它的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展速度就越快。”寧夏科技廳黨組書記、廳長(zhǎng)郭秉晨稱。基于這一思路，近年來(lái)，該廳通過(guò)對(duì)鼓勵(lì)性政策的紅利釋放和地毯式培訓(xùn)的潛能激發(fā)，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模，使其連續(xù)4年保持了較快增長(zhǎng)。

系列優(yōu)惠政策是“先行官”。

2017年以來(lái)，寧夏累計(jì)為101家首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9300萬(wàn)元;為有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)減免稅17.09億元，其中享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免3.43億元，企業(yè)申報(bào)積極性充分激發(fā)。

同時(shí)，寧夏建立了科技型中小企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)的科技型企業(yè)培育梯隊(duì)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)按照“一企一策”原則精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、輔導(dǎo)一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制。

“放管服”改革在此過(guò)程中亦落地見效。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，高企申報(bào)認(rèn)定工作組織機(jī)制由原來(lái)的“一年一報(bào)”改為“常態(tài)受理、分批評(píng)審”，企業(yè)可根據(jù)自身情況自主決定申報(bào)時(shí)間;建立“科財(cái)稅”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，企業(yè)申報(bào)材料有人全方位把關(guān)。

與之配套的是專題培訓(xùn)。這是該廳常年要打的一場(chǎng)“硬仗”。

4月3日啟動(dòng)的2020年寧夏高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專題培訓(xùn)活動(dòng)，又呈現(xiàn)出三個(gè)新特點(diǎn)：“科財(cái)稅”三部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，市級(jí)科技部門做好前期摸底，參培企業(yè)更加精準(zhǔn);授課內(nèi)容更加契合企業(yè)需求;培訓(xùn)材料更加全面實(shí)用，140道問(wèn)答題幫助企業(yè)解決填報(bào)材料難、要點(diǎn)不掌握等問(wèn)題。

“高企數(shù)量越多當(dāng)然越好，但這并不意味著我們會(huì)放開口子，降低要求。為確保認(rèn)定結(jié)果公開、公平、公正，促進(jìn)認(rèn)定形成良性循環(huán)，我們必須提升高企品牌含金量。”郭秉晨表示。

科技廳嚴(yán)格按照管理辦法組織開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，堅(jiān)持對(duì)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地核查;對(duì)有效期內(nèi)已不符合高企認(rèn)定條件的企業(yè)，及時(shí)取消資格。

產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新邁出新步伐

各方落實(shí)“政策包”，打出“組合拳”，合力促使塞上大地培育出一批勇于探索研發(fā)、掌握高端技術(shù)的“弄潮兒”。

根據(jù)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，寧夏去年全年共有83家企業(yè)通過(guò)認(rèn)定，首次通過(guò)認(rèn)定61家，重新認(rèn)定22家。截至年底，全區(qū)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到202家，比上年增長(zhǎng)33%，提前完成“高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃”2020年目標(biāo)任務(wù)。

通過(guò)一部手機(jī)，人們便能享受吃、住、行、游、購(gòu)、娛等全方位智能服務(wù)。作為寧夏首家旅游行業(yè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，寧夏絲路風(fēng)情旅游網(wǎng)絡(luò)股份有限公司研發(fā)了全國(guó)首張省級(jí)“旅游惠民一卡通”，讓游客僅199元即可全年無(wú)限次免門票暢游區(qū)內(nèi)主要景區(qū)。自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)中心、“游寧夏”APP等平臺(tái)也都投入運(yùn)營(yíng)。

一批創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)正在快速成長(zhǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015～2018年，寧夏高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上企業(yè)比重從6.35%提高到12.75%，提供就業(yè)占比由近10%提高到17.4%，利潤(rùn)總額占比從4.3%提高到18.6%，出口額占比從40%增加到75%。

隨著高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模發(fā)展壯大，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也不斷提高。2019年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)除了工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比大幅增長(zhǎng)外，還上繳稅收25.5億元，吸納就業(yè)人數(shù)近5萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)33%和26%，遠(yuǎn)高于規(guī)上企業(yè)同期增長(zhǎng)水平。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，下游企業(yè)對(duì)氨綸長(zhǎng)絲的需求量激增。寧夏寧東泰和新材有限公司緊急調(diào)配生產(chǎn)原材料，全力以赴穩(wěn)定生產(chǎn)，4條聚合生產(chǎn)線、16條紡絲生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)行，其中1條專門制造口罩耳帶專用氨綸。在450余人“人停機(jī)不停”分班分組連續(xù)生產(chǎn)下，氨綸絲單日產(chǎn)能達(dá)66噸，全力保障了防護(hù)物資制造的原材料供應(yīng)，并主動(dòng)向重點(diǎn)疫區(qū)捐贈(zèng)N95口罩1萬(wàn)只。

兩百余家這樣的高新技術(shù)企業(yè)，撐起了寧夏區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的脊梁。