他對黨員干部的管理十分嚴格,卻將自己置于紀律規矩之外:聽不進班子成員的善意提醒;將公車帶離市人防辦私用長達19個月;超標準使用辦公用房,原本能容納9人的辦公室被他一人獨享;追求低級趣味,帶彩娛樂……
2019年3月6日下午4時許,退休兩年多,認為自己早已平安著陸的湖北省黃石市人防辦原黨組書記、主任付曉林,駕車剛駛出武黃高速黃石收費站,便遇到了湖北省黃石市紀委監委工作人員。工作人員隨后宣讀了對他立案及留置決定。“痛苦、悔恨、迷茫涌上心頭,害怕、羞愧、無助讓自己難眠。”如今,談起聽到自己將要接受審查調查,并被采取留置措施的情景,付曉林心中仍然五味雜陳。
作風霸道:大權獨攬,推責諉過
人防辦是人民防空辦公室的簡稱,常常被認為是冷衙門。這一觀念在付曉林心中也是根深蒂固般存在著。2001年,45歲的付曉林被調任黃石市人防辦黨組書記、主任一職,他頗受打擊:自己正值干事創業的最佳年齡,卻被提前安排“養老”?他在懺悔書中寫道:“這時的我,已開始悄然發生了變化,而且是從理想、信念到行為規范發生了質的改變。”
據介紹,在黃石市人防辦任一把手13年,付曉林對黨員干部的管理十分嚴格,卻將自己置于紀律規矩之外:聽不進班子成員的善意提醒;將公車帶離市人防辦私用長達19個月;超標準使用辦公用房,原本能容納9人的辦公室被他一人獨享;追求低級趣味,帶彩娛樂……
“作風懶散又霸道”,是曾與其共過事的一些同事對他的評價。
“他說,‘我不開會,但我不點頭就不能上會;我不簽字,但我不說簽就簽不下來。”黃石市紀委監委有關負責人說,“付曉林作為市人防辦一把手,一方面大權獨攬,大事小事‘一把抓、決策拍板‘一言堂、選人用人‘一句話,他任職期間,其他班子成員不分管任何科室,所有事情最終由他說了算,班子成員不能有效發揮作用;另一方面,他又極力推責諉過,字不簽、會不開。”
據介紹,2009年,付曉林曾提議成立了行政審批小組。理應擔任小組組長的他不顧眾人反對,將組長之名硬塞給另一名班子成員。“但實際上,這只是他推卸責任的一種形式,開會只是走過場,他不同意,項目不可能通過。但一旦出了什么問題,他便將責任‘甩給行政審批小組。”審查調查人員說。用權任性:擅自降低人防收費標準,造成國有資產損失
“由于長期在單位任一把手,自我意識過強,自我約束力越來越差。”付曉林說,體現在用權方面,他的表現是越來越任性。根據國家和湖北省相關規定,每一個房地產項目都要配備一定的人防工程,否則就要繳納人防易地建設費,除國家規定的減免項目外,任何部門和個人不得批準減免易地建設費。而付曉林作為人防辦主任,并沒有以建設人防工程為職責,而是把“應建必建”變成了“以收代建”。
“他以多收取易地建設費為榮,收錢越多,就覺得自己的工作做得越好。”審查調查人員說,用他自己的話說,此舉促使了他“虛榮心的膨脹”。
后來,為了壯大“錢袋子”,他主動要求建設單位選擇交錢,而不是建設人防工程。為了促使建設單位繳納建設費,他擅自決定降低收費標準。而市人防辦其他班子成員明知付曉林的要求違反政策規定,卻不敢提出反對意見。就這樣,在付曉林的主導下,有的建設單位在繳納易地建設費上享受了“五折優惠”的待遇;有的甚至免交費用……由于他的任性用權,致使國有資產遭受重大損失。
但收了錢,他并沒有按要求易地建設人防工程。“人防設施管理維護、‘三防(防化學武器、防核武器、防生物武器)知識宣傳教育、隊伍訓練需要大筆資金。”對此,付曉林的理由“冠冕堂皇”。
貪婪成性:小便宜要占,大便宜要索
“1.7萬元。”回憶起防線出現第一道缺口時的情景,付曉林后悔不已,“還是私心驅動”。
據審查調查人員介紹,在任黃石市市政維護管理處處長時,付曉林曾將市政維護管理處集資樓交由邵某承建。
后來,為感謝其幫助,邵某安排建筑隊幫其裝修房屋,花費1.7萬元,付曉林未支付任何費用。
嘗到甜頭的付曉林膽子越來越大,又將自己另一處房屋和父親房屋的裝修直接交給邵某負責。
“他幾乎不直接收取現金,而是通過安排他人幫忙裝修房屋、找老板索要停車位、邀請老板一同旅游、入股投資等方式牟利。”黃石市紀委監委有關負責人介紹。
經查,2012至2017年,付曉林就多次邀請個體老板與他一同赴外地旅游。“大家心照不宣,表面上是交流感情,實際上是讓老板埋單。”該負責人介紹說,隨著職務的晉升和權力的增大,付曉林的貪欲愈發膨脹,小便宜要占,大便宜更要索。
隨著湖北省人防系統腐敗問題專項治理不斷深入,擔心問題暴露的付曉林,在2019年初多次約見與自己有不正當經濟往來的人,商量如何隱瞞真相。但法網恢恢,疏而不漏。等待他的,將是法律的懲處。
“沒有守好自己的底線,沒有擋住利益的誘惑,使自己淪落到今天這一步,我咎由自取、悔不當初。”付曉林在懺悔書中寫道,“悔恨的淚流不盡,悔恨的心無法形容。”
(《中國紀檢監察報》)