以實干擔當開創人大工作新局面

付兆欽

習近平總書記指出，“新的形勢和任務對各級人大及其常委會工作提出了更高要求。要按照總結、繼承、完善、提高的原則，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，推動人大工作提高水平。”2020年，東營市墾利區人大常委會將以全省“重點工作攻堅年”動員大會精神為指導，扎實開展好全區“重點工作攻堅年”活動，全力推動鎮街人大再上新臺階、開創新局面。

在提高政治站位上下功夫

堅持和依靠黨的領導是做好人大工作的根本保證，要始終堅持把黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一起來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，嚴格落實人大“兩個報告”制度，把人大工作作為黨委工作的重要組成部分，從思想、政治、組織上加強和改進黨對人大工作的領導，進一步增強做好新形勢下人大工作的責任感和自覺性，把人大工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要議事日程，與黨委工作同等重視、同時安排、同樣要求。在依法履職盡責的同時，把學思踐悟總書記重要思想與推動地方人大工作與時俱進、完善發展相結合，與著力推動墾利經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活美麗幸福相結合，推動人大制度在墾利形成生動實踐，扎實發揮基層人大作用。

在提升監督實效上下功夫

人大監督是最高層次、最有權威、最具法律效力的監督，也是人大最重要的職責之一。要科學選擇監督議題。一方面與區人大常委會工作要點搞好對接，在去年對食品安全工作進行專題詢問的基礎上，根據省市區人大三級聯動要求，開展食品安全法貫徹實施情況執法檢查，推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;聚焦全區環境保護重點，聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況的報告、區政府關于全區河湖環境綜合整治工作情況的報告，結合三級聯動要求開展水污染防治“一法一條例”貫徹實施情況執法檢查，切實提高人民群眾幸福指數。另一方面緊貼大局、回應關切，組建督查調研組，每季度對全區“項目建設”“雙招雙引”兩項重點工作和“濕地城市建設”“交通基礎設施建設”“鄉村振興”“創新社會治理”四個三年行動計劃實施情況進行督查調研，集中精力抓幾件黨委高度重視、群眾普遍關注、能夠發揮人大優勢的實事，努力讓中心工作在人大監督后能夠推進的更快，讓人民群眾在人大監督后得到的實惠更多。

在發揮代表作用上下功夫

做好人大工作的主體是人大代表，代表工作是人大工作的基礎和依托。只有做好代表工作，人大工作才有生機和活力。今年，墾利區人大將在各級代表中開展“十百千萬”活動，充分利用40個人大代表工作站和代表之家等平臺載體，在全區近百個選區，組織千名駐墾利區省、市、區、鎮四級人大代表和街道居民代表，聯系服務萬名群眾。通過加強代表與人民群眾的互動聯系，傾聽民聲、了解民情、反映民意，打通聯系群眾“最后一公里”，助推存在問題的解決，積極促進全區經濟社會各項事業健康發展;根據市人大要求，結合我區實際在全區街道推行居民議政會議制度，鼓勵引導轄區內居民代表參政議政，促進人大工作向基層延伸、向一線推進，補齊街道人大工作的短板，保證人民群眾有序參政議政的需要，保障人民群眾對街道經濟社會事務的知情權、參與權和監督權，使街道工作更好地體現和反映人民群眾的意志和愿望，促進街道經濟和社會事業協調發展。同時，運用“互聯網+”，完善代表工作網絡平臺，創新人大代表履職方式，實現人大常委會信息公開常態化、人大代表履職服務透明化、人大代表聯系群眾便捷化。著力通過搭建三個平臺（人大代表聯絡站平臺、互聯網+代表履職平臺、主題實踐活動平臺），進一步讓代表活動向基層延伸，探索在企業、社區設立代表聯絡站，扎實開展“代表接待日”“代表聯系選民周”等活動，促進代表“能為善為有為”。

在加強自身建設上下功夫

新氣象新作為，加強人大自身建設，鍛造過硬本領，是新時期人大工作的永恒主題。鎮街人大干部應自覺克服“二線”思想，樹立正確的價值觀和權力觀，不忘初心、不負選民，把群眾關心的事作為我們的工作重點，充分認識人大工作肩負著民主政治的重任，自覺加強學習實踐，不斷提高自身素質、民主意識和法制觀念。同時，按照合法性、規范性、實效性原則，建立鎮街人大各項工作制度，結合全區代表履職考核暫行辦法及代表履職補貼實施辦法，抓好執行落實，認真開展代表履職登記、積分考核、補貼發放工作，制定相應人大代表履職補貼辦法，真正通過履職考核把代表的履職熱情激發出來，通過履職補貼發放為代表執行職務創造更好的條件，努力實現鎮街人大工作的法制化、制度化和規范化。

（作者為東營市墾利區人大常委會主任、黨組書記）