數(shù)據(jù)生成要素市場化來了

吳芳

日前，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置的體制機制的意見》（簡稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟分赋隽送恋亍趧恿Α①Y本、技術、數(shù)據(jù)五個要素領域改革的方向。數(shù)據(jù)作為一種新型要素，成為了《意見》中備受關注的內(nèi)容。

《意見》提出，要推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，并強調(diào)引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，為數(shù)據(jù)要素市場化配置指明了方向，對推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義。

作為中國數(shù)據(jù)開放第一人，全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕在2014年率先提出政府數(shù)據(jù)開放的必要性，并連續(xù)6年圍繞數(shù)據(jù)開放、運營、大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”等提出建議。近日，孫丕恕在人民日報發(fā)表署名文章《更好實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享》，再一次強調(diào)數(shù)據(jù)是國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源，充分利用好這些高價值數(shù)據(jù)，能進一步提升政府社會治理能力和公共服務水平。

多年來，浪潮極為重視數(shù)據(jù)價值。2010年開始探索匯聚、盤活數(shù)據(jù)，2014年提出做領先的大數(shù)據(jù)服務商，2018年提出向“新三大運營商”———云服務運營商、大數(shù)據(jù)運營商和智慧城市運營商轉型，致力于做領先的“云+數(shù)+AI”新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大數(shù)據(jù)運營商成為重要戰(zhàn)略方向。在推動數(shù)據(jù)開放共享、運營與安全保障等方面，浪潮已率先實踐，深度布局。

數(shù)據(jù)開放服務：助力政府“放管服”

《意見》提出“推進政府數(shù)據(jù)開放共享”。政府數(shù)據(jù)是“鉆石礦”，浪潮一直積極推動政府數(shù)據(jù)共享開放，加快應用創(chuàng)新，通過政府授權數(shù)據(jù)運營，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的聚、通、用。2014年，浪潮在國內(nèi)首提“政府數(shù)據(jù)開放五級技術成熟度模型”，為政府數(shù)據(jù)開放提供理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗。

近年，浪潮積極參與國家數(shù)據(jù)共享及開放平臺的規(guī)劃建設工作，參與制定《政府數(shù)據(jù)標準規(guī)范》《數(shù)據(jù)管理平臺保障制度》兩大類17項國家標準，為全國100多個省市政府建立大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用；為山東、寧夏、廣西、重慶、陜西等省市提供數(shù)據(jù)開放服務，梳理政府數(shù)據(jù)目錄20 000多個。

在政府數(shù)據(jù)整合、開放和共享的基礎上，浪潮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”整體解決方案，在全國29個省（自治區(qū)、直轄市）、118個地市、800多個區(qū)縣應用，助力各級政府開展放管服工作，為5.1億人口，1 100萬個法人主體提供專業(yè)服務。

數(shù)據(jù)授權運營：探索新型互聯(lián)網(wǎng)服務模式

在濟南，患者通過電子健康碼授權后，在保障數(shù)據(jù)安全的情況下，醫(yī)生可查詢患者近年來檢查、檢驗、診斷、治療等就診記錄。濟南醫(yī)療數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨區(qū)域、跨機構共享的原因是基于國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心試點成果，浪潮在試點中全面負責醫(yī)療數(shù)據(jù)全量采集、治理、應用工作。如今，濟南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺不斷深化治理應用，復制推廣至天津、內(nèi)蒙古、廈門、南寧等地。疫情期間，浪潮承建運營的內(nèi)蒙古自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務系統(tǒng)，及時為患者提供了發(fā)熱專線、門診就醫(yī)后復診、遠程診斷等線上醫(yī)療服務。

浪潮還基于政府授權數(shù)據(jù)和社會化數(shù)據(jù)打造了愛城市網(wǎng)、質(zhì)量鏈、一貸通等新型互聯(lián)網(wǎng)應用，積極探索政府數(shù)據(jù)開放共享、運營模式。例如，愛城市網(wǎng)APP基于政府數(shù)據(jù)授權，提供便民查詢、辦事服務、民生互動、交通金融、教育醫(yī)療等服務，已覆蓋400多個城市，并在天津、濟南、重慶等60多個城市落地運營。愛城市網(wǎng)已接入國家政務服務平臺，是“國家防疫健康信息碼”三大互聯(lián)網(wǎng)亮碼端之一，成為大數(shù)據(jù)抗疫的重要支撐平臺之一。

此外，浪潮傾力數(shù)年打造的數(shù)據(jù)資源與交易平臺———天元數(shù)據(jù)網(wǎng)，基于《意見》明確支持“依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易”，有望迎來巨量增長。

數(shù)據(jù)安全：守住“生命線”

數(shù)據(jù)安全一直是數(shù)據(jù)開放的難點與爭議所在，《意見》也強調(diào)了“數(shù)據(jù)的保護”。浪潮始終將數(shù)據(jù)安全視為生命線，從技術、管理多方面保證授權數(shù)據(jù)安全。

為了保護政府授權開放的數(shù)據(jù)接口，浪潮開發(fā)了數(shù)據(jù)防護平臺DPP，采用區(qū)塊鏈認證、授權和調(diào)用留痕。

浪潮還打造了數(shù)據(jù)鐵籠（IDS），利用虛擬化技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理過程封閉隔離，通過內(nèi)存計算實現(xiàn)數(shù)據(jù)用后即焚，計算結果定向到指定位置，處理過程區(qū)塊鏈全程鎖定、可追溯，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“非授權不可用”“可用不可見”“數(shù)據(jù)不出籠”。依托數(shù)據(jù)鐵籠打造的數(shù)據(jù)安全防護產(chǎn)品數(shù)安鏈，已應用在濟南公安無犯罪證明核查、電子居住證等服務場景。

專家認為，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，將進一步完善我國現(xiàn)代化治理體系，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素市場化大幕已經(jīng)拉開，浪潮將繼續(xù)探索前行。