做強甘蔗產業 推進西盟山區扶貧

吳海峰

（云南省植保植檢站，云南昆明 650034）

西盟佤族自治縣隸屬于云南省普洱市，位于云南省西南部，普洱市西部的阿佤山區，地跨東經99°18′～99°43′，北緯 22°25′～22°57′，其東、東北、東南部與瀾滄縣接壤，南部與孟連縣相連，西、西北部與緬甸聯邦共和國山水相依，國境線長達89.33 km，縣城駐地距省會昆明864 km，距普洱市293 km，境內東西橫距40 km，南北縱距60 km，國土總面積 1353.57 km2，99.9% 為山區。年平均氣溫19.6℃，年平均降水量1840.6 mm。西盟縣是典型的民族直過縣，全縣總人口9.56萬人，其中農業人口7.65萬人。

一、產業發展現狀

西盟縣甘蔗產業主要分布于海拔1200 m以下的河谷區域，境內建有西盟昌裕糖業有限公司加工廠1座，2017年完成設備技術改造提升。2018年全縣甘蔗種植面積達3040 hm2，產量18.54萬t，與5263戶22 811位（其中建檔立卡戶2419戶8584人）蔗農建立起緊密穩定的訂單聯結關系，成為持續穩定帶動群眾脫貧致富的重要產業之一。

甘蔗產業是西盟縣的五大支柱產業，在國民經濟中占有重要地位，是實現邊疆少數民族脫貧致富的主要途徑。通過不斷加強基礎設施建設，著力引進高產、高糖、豐產、抗旱性強的優良品種和健全科技服務體系，從而提高甘蔗抗災能力，提高單產，提高經濟效益，穩固西盟縣的脫貧成效。

二、產業扶貧帶來的效益

（一）提高農民收入，引導農民轉變觀念

甘蔗作為西盟縣主要的經濟作物，甘蔗產業的快速發展很大程度地增加了農民收入，改善了農民生活質量。據統計，2018年甘蔗的平均收購價格為440元/t，相比五年前增幅翻了一倍。西盟縣政府也針對甘蔗種植，實施“甘蔗訂單+保險+期貨”政策，讓農民在種植成本減少的同時，增加收入，幫助農民脫貧致富。

他朗村是西盟縣的一個佤族村落，是山區貧困村，村委會位于西盟縣西南，距鎮政府27 km、縣城 25 km，國土面積 30.8 km2，海拔 800 ～ 1800 m，年平均氣溫20℃，年降水量2558～3200 mm，雨量充沛，氣候溫和，日照適中。全村轄9個村民小組。2018年末，全村常住人口560戶1460人，有建檔立卡貧困戶210戶600人。2017年以前，該村村民主要依靠銷售干玉米和割膠增收，由于水資源限制，玉米的產量不高，扣除成本，收入微薄。從2017年開始，在村黨支部的帶領下開始種植甘蔗，通過種植甘蔗，村民發現收入比種植玉米增加許多，種植甘蔗采取訂單種植模式，村民種植的甘蔗由糖廠直接收購，不用自找銷路，更沒有后顧之憂。

（二）產業帶動發展，穩固脫貧成效

目前，西盟縣依托當地糖廠，將甘蔗產業作為一種穩定有效的支撐產業不斷做強。通過農技人員的技術指導、培訓，農戶的意識和觀念不斷得到提升，也使得種植甘蔗的農民信心大增。通過引導和帶動，2019年他朗村40戶建檔立卡貧困戶種植甘蔗23.2 hm2，按照440元/t的收購價，平均每個種植戶增加了收入12 000元；2020年全村有45戶建檔立卡貧困戶種植甘蔗23.3 hm2，預計每戶能增加收入15 000元，通過產業的帶動發展，穩固了脫貧成效。

三、扶貧過程中出現的問題

（一）自然災害頻繁發生，基礎設施落后

近幾年來，干旱、病蟲害等災害使甘蔗受損比較嚴重，導致甘蔗大面積減產；由于基礎設施落后，加之當地農民對種植甘蔗的風險無法把控，導致部分農戶種植的甘蔗因白蟻災害，大面積減產甚至絕收，嚴重影響農民的收入。

（二）甘蔗生產經營水平低，效益低

目前，西盟縣甘蔗生產主要以家庭經營為主，管理粗放，種植水平低，機械化程度不高。政府部門針對甘蔗生產經營也提出相應的政策，比如按照“良種推廣、全膜覆蓋、深耕深松、控緩釋肥”的提質增效思路，實施“甘蔗訂單+保險+期貨”政策，但是推廣力度不夠，甘蔗種植的機械化程度也不高。

四、扶貧建議

（一）加強基礎設施建設，提高應對自然災害的能力

充分利用科學技術的發展，加強預測預報分析能力。形成農戶、市場和政府之間整合結構管理模式，政府在甘蔗生產與種植方面提供相應的政策支持。

（二）提高產業化水平，降低生產成本

以往傳統的家庭甘蔗種植模式，不僅面積小和管理水平差，而且種植甘蔗經濟效益低，蔗農種植積極性不高。為提高蔗農的收益和種植積極性，可以把蔗農的土地資源集中起來，組成多個甘蔗專業合作社，可以更好地進行良種推廣和機械化作業，做到科學種植，降低成本，提高甘蔗種植效益，增加蔗農收入。