新冠疫情及低油價(jià)影響下的天然氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)措施
——以川渝地區(qū)為例

張 勇 周 娟 石 卉 未 勇 何晉越

1.中國(guó)石油西南油氣田公司 2.中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所

0 引言

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是中國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱疫情）的發(fā)生以及全球性持續(xù)發(fā)展，打亂了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展秩序[1]，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期走弱，短期內(nèi)天然氣行業(yè)發(fā)展增速放緩。隨著疫情在全球的持續(xù)蔓延，引發(fā)油氣市場(chǎng)擔(dān)憂，抑制了原油需求，加之沙特阿拉伯（以下簡(jiǎn)稱沙特）挑起石油價(jià)格戰(zhàn)，引發(fā)國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，創(chuàng)下18年來(lái)的新低，石油行業(yè)“凜冬”又至。疫情全球性肆虐疊加國(guó)際油價(jià)下行，給天然氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)組織、市場(chǎng)需求等造成了一定的影響，也給天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了更多的不確定性。為此，筆者以川渝地區(qū)為例，著力分析國(guó)內(nèi)外新冠疫情防控形勢(shì)和油價(jià)走勢(shì)，疫情及低油價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與天然氣行業(yè)的影響，并從勘探開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、提質(zhì)增效、管理創(chuàng)新等方面就天然氣生產(chǎn)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)疫情和低油價(jià)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提出了對(duì)策措施及建議。

1 國(guó)內(nèi)外新冠疫情防控形勢(shì)和油價(jià)走勢(shì)判斷

1.1 中國(guó)疫情受到有效控制，但海外形勢(shì)異常嚴(yán)峻

國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)2020年3月12日表示，中國(guó)本輪疫情流行高峰總體上已經(jīng)過(guò)去。3月25日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，提出重點(diǎn)放在外防輸入、內(nèi)防反彈上來(lái)，保持中國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)[2]。4月8日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外當(dāng)前和今后形勢(shì)作出兩個(gè)重要判斷。當(dāng)前我國(guó)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)；但國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多。

1.2 國(guó)際油價(jià)深度下跌，石油行業(yè)遭受重創(chuàng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，油氣市場(chǎng)需求量銳減，加上2020年3月初OPEC＋減產(chǎn)聯(lián)盟未達(dá)成、沙特大幅度下調(diào)石油售價(jià)并大幅度提高產(chǎn)量，引發(fā)國(guó)際油價(jià)跌破23美元/桶，進(jìn)入下行通道[3]。美國(guó)摩根士丹利（Morgan Stanley）已大幅度調(diào)低對(duì)二季度的油價(jià)預(yù)測(cè)，認(rèn)為布倫特、WTI原油期貨價(jià)格分別為35美元/桶、 30美元/桶，較上一輪（2020年2月11日）預(yù)測(cè)下調(diào)幅度超過(guò)39%。雖然已于2020年4月達(dá)成歷史性減產(chǎn)協(xié)議，但是隨著全球儲(chǔ)量的增加和需求量的見(jiàn)底，預(yù)計(jì)原油價(jià)格短期內(nèi)仍將面臨巨大的下行壓力。2020年4月20日，國(guó)際原油市場(chǎng)再度出現(xiàn)暴跌，WTI原油期貨跌為“負(fù)值”，結(jié)算價(jià)收?qǐng)?bào)－37.63美元/桶。綜合判斷，2020年，受國(guó)際油市供大于求的雙重影響，布倫特原油期貨價(jià)格約為45美元/桶，WTI原油期貨價(jià)格約為40美元/桶，同比雙雙下跌約30%。低油價(jià)下油氣行業(yè)遭受重創(chuàng)，2020年國(guó)際石油公司大幅度削減投資。如美國(guó)埃克森美孚專注于低成本運(yùn)營(yíng)，放慢2020年支出計(jì)劃、降低油氣產(chǎn)量，在特拉華盆地鉆井平臺(tái)數(shù)量將比現(xiàn)在減少20%以上。殼牌資本支出將削減至200億美元或以下，運(yùn)營(yíng)成本將減少30億～40億美元，并暫停了下一輪股票回購(gòu)計(jì)劃。

1.3 疫情和油價(jià)暴跌雙因素疊加，世界經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)

疫情和油價(jià)暴跌雙因素疊加加劇了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2020年4月14日，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》，對(duì)2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了史上最大幅度的下調(diào)，預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，為20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最糟經(jīng)濟(jì)衰退。疫情和低油價(jià)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，但長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。2020年1—3月中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯著放緩，經(jīng)濟(jì)短期運(yùn)行面臨較大的下行壓力，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。但綜合來(lái)看，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的運(yùn)行格局不會(huì)改變，下階段政府將著力落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，進(jìn)一步加大逆周期調(diào)控力度，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)[4]。疫情結(jié)束后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將回到由基本面決定的正常軌道上來(lái)，預(yù)計(jì)2020年如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增速較此前預(yù)計(jì)有所下調(diào)[5]。

2 疫情和低油價(jià)對(duì)川渝地區(qū)天然氣行業(yè)的影響

2.1 行業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

持續(xù)低油價(jià)勢(shì)必造成中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)投資減少，但天然氣在中國(guó)的發(fā)展?jié)摿θ栽谇倚б孑^好，投資不僅不會(huì)受到影響，反而有可能增加。從2020年1—2月天然氣市場(chǎng)形勢(shì)看，疫情和低油價(jià)并未改變中國(guó)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)格局的基本面。天然氣生產(chǎn)繼續(xù)較快增長(zhǎng)，共生產(chǎn)314h108m3，同比增長(zhǎng)8.0%；進(jìn)口天然氣量1 780h104t，同比增長(zhǎng)2.8%；天然氣表觀消費(fèi)量560h108m3，同比增長(zhǎng)5.7%。預(yù)計(jì)2020年中國(guó)天然氣產(chǎn)量約1 840h108m3，增產(chǎn)量約100h108m3，增長(zhǎng)率為6%。天然氣市場(chǎng)受國(guó)家促經(jīng)濟(jì)、降氣價(jià)和環(huán)保政策驅(qū)動(dòng)刺激，天然氣消費(fèi)量仍將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)消費(fèi)總量3 200h108m3，消費(fèi)量增長(zhǎng)率為5.6%。2014年國(guó)際布倫特油價(jià)從高點(diǎn)110多美元/桶斷崖式下降到40多美元/桶時(shí)，中石油對(duì)天然氣生產(chǎn)效益較好的氣田投資增幅在12%左右，對(duì)油田的投資降低22%左右。在當(dāng)前石油價(jià)格暴跌的情況下，各大石油公司出于整體效益的考慮，可能會(huì)加大對(duì)天然氣領(lǐng)域的投入。

2.2 天然氣生產(chǎn)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但發(fā)展速度趨緩

預(yù)計(jì)2020年川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)量549h108m3（不含煤層氣），約占全國(guó)天然氣產(chǎn)量的30%，增長(zhǎng)率為11%，低于2019年15%的增速（圖1）。2020年頁(yè)巖氣成為產(chǎn)量增長(zhǎng)主力，其產(chǎn)量將達(dá)200h108m3，占天然氣總產(chǎn)量的36%，增長(zhǎng)率為30%，低于2019年50%的增速。

圖1 川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)量走勢(shì)圖

2.3 天氣市場(chǎng)需求疲軟，供應(yīng)寬松

疫情和低油價(jià)造成川渝地區(qū)天然氣市場(chǎng)需求走弱，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心和中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合研發(fā)的“宏觀經(jīng)濟(jì)變化對(duì)氣田影響的量化分析計(jì)算模型”測(cè)算，川渝地區(qū)2020年天然氣市場(chǎng)需求量較無(wú)疫情情景減少18h108m3。其中，城市燃?xì)狻⒒ず徒煌ㄓ脷饬坑绊懗潭葹樽畲螅謩e減少12.0h108m3、4.2h108m3和0.8h108m3，其他一般工業(yè)用氣量減少1.0h108m3。

2020年，川渝地區(qū)天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)緩慢，區(qū)域內(nèi)消納壓力增大。預(yù)計(jì)2020年川渝地區(qū)天然氣消費(fèi)需求量為346h108m3，消費(fèi)量增速為4.8%，低于全國(guó)2020年5.6%的增速。2020年區(qū)域內(nèi)有超過(guò)200h108m3的天然氣產(chǎn)量富余，需要通過(guò)外送解決產(chǎn)量消納問(wèn)題。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主體集中在城市燃?xì)猓M(fèi)量為214h108m3，占比 61.8%；工業(yè)原料次之，為67h108m3，占比19.3%；工業(yè)燃料為39h108m3，占比11.4%；交通運(yùn)輸為20h108m3，占比5.8%；發(fā)電與分布式能源為6h108m3，占比1.7%（圖2）。

圖2 川渝地區(qū)2020年天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)圖

2.4 天然氣價(jià)格或?qū)⑾滦?/h3>

2.4.1 天然氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性下降

2020年3月16日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改委）發(fā)布新版《中央定價(jià)目錄》，釋放出門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革加速的信號(hào)。按照新規(guī)定，滿足“具備競(jìng)爭(zhēng)條件省份”可按市場(chǎng)方式形成門(mén)站價(jià)格。川渝地區(qū)的天然氣生產(chǎn)企業(yè)既有數(shù)個(gè)中石油和中石化的地區(qū)公司，也有不少混合經(jīng)濟(jì)體制頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)；除了本地氣源外，還有西二線的進(jìn)口氣和北海LNG可以進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，是國(guó)內(nèi)最具備天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力的省市之一。當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)受疫情影響走弱，天然氣需求量特別是工業(yè)、發(fā)電和化工行業(yè)的需求量下降，加上超低油價(jià)降低了天然氣與可替代能源的競(jìng)爭(zhēng)力，部分地方和用戶的天然氣價(jià)格極有可能出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性下降。

2.4.2 國(guó)家可能下調(diào)天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格

現(xiàn)今中國(guó)各省天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)是2015年發(fā)改委按照價(jià)格調(diào)整機(jī)制核定的，測(cè)算時(shí)的布倫特原油期貨價(jià)格為55美元/桶左右。目前油價(jià)徘徊在約30美元/桶，若繼續(xù)在此水平上保持3個(gè)月以上，發(fā)改委或?qū)⑾抡{(diào)中國(guó)天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格。

2.5 給天然氣企業(yè)的生產(chǎn)組織帶來(lái)挑戰(zhàn)

①疫情期間天然氣產(chǎn)銷失衡，對(duì)后續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)組織提出了更高的要求；②疫情期間工程建設(shè)大面積停工，整個(gè)供氣滯后超過(guò)2個(gè)月，如中國(guó)石油西南油氣田公司停工損失就逾2億元，對(duì)下一步安全、平穩(wěn)加快工程進(jìn)度提出了更高的要求；③進(jìn)一步提高了天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)非常規(guī)氣、致密油氣以及一些邊際效益氣藏勘探開(kāi)發(fā)的門(mén)檻，對(duì)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確保收入和效益提出了更高的要求；④對(duì)下一步天然氣精細(xì)生產(chǎn)成本控制、壓減非必要性經(jīng)營(yíng)支出提出了更高的要求。

3 川渝地區(qū)天然氣市場(chǎng)環(huán)境與發(fā)展前景

3.1 天然氣市場(chǎng)環(huán)境

3.1.1 資源方面

四川盆地天然氣資源豐富，勘探開(kāi)發(fā)潛力巨大。根據(jù)自然資源部組織的“十三五”資源評(píng)價(jià)結(jié)果，四川盆地天然氣總資源量近40h1012m3，已獲探明儲(chǔ)量5.57h1012m3，探明率約14%，與國(guó)外成熟盆地（探明率介于40%～60%）相比，勘探程度較低[6]。

3.1.2 生產(chǎn)方面

天然氣生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展階段，區(qū)內(nèi)已建成安岳特大型氣田、川南頁(yè)巖氣田、普光氣田和涪陵頁(yè)巖氣田[7]。2019年，川渝地區(qū)天然氣總產(chǎn)量為494h108m3（不含煤層氣），約占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的28%。

3.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施方面

川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)輸儲(chǔ)配系統(tǒng)完善，是我國(guó)能源戰(zhàn)略通道西南樞紐。四川盆地現(xiàn)有管道4.5h104km，環(huán)形骨干管網(wǎng)通過(guò)中貴線和忠武線與國(guó)家干網(wǎng)連接，年綜合輸配能力達(dá)350h108m3。相國(guó)寺地下儲(chǔ)氣庫(kù)在冬春用氣高峰期發(fā)揮著重要的調(diào)峰保供作用，歷年累計(jì)注氣量達(dá)92.48h108m3，累計(jì)采氣量為61.66h108m3[8]。

3.1.4 市場(chǎng)方面

川渝地區(qū)依托豐富的天然氣資源，培育了我國(guó)最為成熟的天然氣區(qū)域性市場(chǎng)：①城鎮(zhèn)氣化率高，用氣人口多，川渝用氣地區(qū)覆蓋率達(dá)88%，用氣人口3 200多萬(wàn)人；②天然氣消費(fèi)量居全國(guó)首位，2019年川渝地區(qū)天然氣消費(fèi)量為330h108m3，占全國(guó)天然氣消費(fèi)總量的11%；③天然氣供應(yīng)多源，供應(yīng)商不僅有中石油和中石化，還有雪佛龍、殼牌以及與政府合資的天然氣開(kāi)采公司；④天然氣用戶數(shù)量多，用氣行業(yè)門(mén)類齊全，形成了完整的天然氣利用鏈[9]。

3.2 天然氣市場(chǎng)發(fā)展前景

2019年，國(guó)家能源局啟動(dòng)四川盆地千億立方米天然氣產(chǎn)能建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。這是國(guó)家層面首次啟動(dòng)四川盆地天然氣產(chǎn)能專項(xiàng)規(guī)劃，將有力推動(dòng)四川盆地天然氣勘探開(kāi)發(fā)。四川省開(kāi)展了建設(shè)中國(guó)“氣大慶”行動(dòng)方案研究，要求川渝天然氣生產(chǎn)企業(yè)作為主要編制單位全程參與“氣大慶”方案的編制工作。川渝地區(qū)天然氣企業(yè)為深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要批示指示精神，切實(shí)扛起保障國(guó)家能源安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，根據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)和綜合實(shí)力，制定了大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度七年行動(dòng)方案。

根據(jù)規(guī)劃，川渝地區(qū)天然氣市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊[10]。天然氣產(chǎn)量將進(jìn)入一個(gè)新的高峰增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)2025年川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)量將達(dá)800h108m3，約占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的1/4。“十四五”期間通過(guò)提高城鄉(xiāng)用氣水平、發(fā)展天然氣綠色化工、積極推進(jìn)“氣代煤”、大力發(fā)展交通運(yùn)輸清潔能源、因地制宜發(fā)展天然氣分布式能源等措施加大天然氣利用，預(yù)計(jì)2025年川渝地區(qū)天然氣消費(fèi)量將達(dá)500h108m3，天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重將達(dá)到20%。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施將持續(xù)完善，建成滿足氣田生產(chǎn)、市場(chǎng)供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰和富余氣外輸需求的完善管網(wǎng)體系，建成滿足川渝地區(qū)應(yīng)急調(diào)峰和支持全國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備、應(yīng)急調(diào)峰需求的中國(guó)石油西南儲(chǔ)氣中心，預(yù)計(jì)2025年川渝地區(qū)整體輸配能力將達(dá)700h108m3[11]。

4 新冠疫情與低油價(jià)影響下的對(duì)策和措施

4.1 加大四川盆地天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的現(xiàn)代化天然氣工業(yè)基地

①加大四川盆地天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度。加大開(kāi)發(fā)地震、前期項(xiàng)目及工藝試驗(yàn)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)投資，增強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)力量，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增儲(chǔ)上產(chǎn)，力爭(zhēng)到2025年川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)量達(dá)到800h108m3，油氣當(dāng)量超過(guò)6 000h104t，建成國(guó)內(nèi)最大的現(xiàn)代化天然氣工業(yè)基地。②繼續(xù)深化地企合資合作。持續(xù)加大地企合作力度，采取多種模式，積極推動(dòng)與資源所在地的合資合作開(kāi)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和四川省委、省政府的部署要求，研究建立與完善頁(yè)巖氣發(fā)展利益共享機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)有效益、政府獲收益、群眾得利益、環(huán)境有增益的天然氣開(kāi)發(fā)新局面，實(shí)現(xiàn)地企共建、共享、共贏發(fā)展。

4.2 加快完善天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，形成川渝地區(qū)蛛網(wǎng)式管網(wǎng)格局

①加快完善川渝地區(qū)域內(nèi)和外輸管網(wǎng)建設(shè)。圍繞主要產(chǎn)氣區(qū)、消費(fèi)區(qū)和薄弱區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)布局，完善區(qū)域管網(wǎng)，破除輸配氣瓶頸，同時(shí)綜合考慮資源、市場(chǎng)分布，適時(shí)布局外輸管道，進(jìn)一步強(qiáng)化第三方準(zhǔn)入推進(jìn)作用，促進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)資源優(yōu)化配置，形成以骨干通道、儲(chǔ)氣庫(kù)集群為調(diào)節(jié)中樞、區(qū)域支線管網(wǎng)為市場(chǎng)抓手的四通八達(dá)、調(diào)配靈活的蛛網(wǎng)式管網(wǎng)格局，滿足市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、氣量調(diào)配、應(yīng)急保障和管網(wǎng)公平開(kāi)放的需求。②加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)完善、統(tǒng)一調(diào)配、集約化、規(guī)模化的儲(chǔ)氣設(shè)施，引導(dǎo)多種主體建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，加快建設(shè)牟家坪、老翁場(chǎng)等地下儲(chǔ)氣庫(kù)，建成西南天然氣區(qū)域儲(chǔ)備中心、國(guó)家級(jí)天然氣儲(chǔ)備基地。

4.3 加快油氣管網(wǎng)適應(yīng)性改革，滿足新形勢(shì)下國(guó)家管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)要求

①研究制定企業(yè)輸配氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放相關(guān)辦法。適時(shí)推進(jìn)管道容量費(fèi)、使用費(fèi)分開(kāi)的“兩部制”收費(fèi)模式，完善管輸容量分配機(jī)制，建立管網(wǎng)運(yùn)行平衡機(jī)制。②研究與國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的協(xié)作機(jī)制。及早研究納入國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的管理和協(xié)同機(jī)制，并就管輸服務(wù)、管道開(kāi)口、應(yīng)急調(diào)度、能量計(jì)量方式、管輸運(yùn)價(jià)和結(jié)算方式等落實(shí)相關(guān)協(xié)議及運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任、義務(wù)與工作程序。③研究?jī)?chǔ)氣設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。開(kāi)展儲(chǔ)氣設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作模式研究，研究?jī)?chǔ)氣庫(kù)“兩部制”定價(jià)模式，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定儲(chǔ)氣調(diào)峰成本；創(chuàng)新儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式[12]。

4.4 加大天然氣市場(chǎng)營(yíng)銷，最大限度刺激市場(chǎng)需求

①最大限度地發(fā)揮可中斷客戶調(diào)峰穩(wěn)量作用。優(yōu)化價(jià)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整天然氣銷售價(jià)格，推動(dòng)可中斷客戶保持高負(fù)荷用氣；進(jìn)一步優(yōu)化可中斷客戶同步檢修安排，縮短檢修周期，增加開(kāi)車用氣時(shí)長(zhǎng)[13]。②最大限度地挖掘新增用氣規(guī)模。實(shí)施差異化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略，對(duì)新增大項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)給予量?jī)r(jià)傾斜，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地；加強(qiáng)與用戶對(duì)接，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，加快推進(jìn)新客戶投產(chǎn)用氣；主動(dòng)出擊，走訪政府和潛在客戶，深挖市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造用氣新需求。③全力爭(zhēng)取外輸通道。鑒于川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷一體化的特殊情況，需要協(xié)調(diào)合作，最大限度地發(fā)揮已有外輸通道和儲(chǔ)氣庫(kù)對(duì)自產(chǎn)氣的調(diào)峰能力，保證生產(chǎn)后路通暢。

4.5 開(kāi)展提質(zhì)增效專項(xiàng)活動(dòng)，提升企業(yè)創(chuàng)效盈利能力

①應(yīng)對(duì)低油價(jià)的影響，落實(shí)2020年提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案[14]。突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快制定企業(yè)《2020年開(kāi)源節(jié)流降本增效工程行動(dòng)方案》，厘清降本增效、管理增效等具體措施。②樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想。加大宣傳力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)企業(yè)員工增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，聚焦全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升。③持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。企業(yè)重新梳理項(xiàng)目投資計(jì)劃，保障勘探開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程、安全環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資，壓縮非主營(yíng)業(yè)務(wù)、低效益投資，堅(jiān)決杜絕無(wú)效項(xiàng)目，將有限的資金盤(pán)活用好，把每一分錢(qián)都用在“刀刃”上。④加大全要素全過(guò)程成本管控力度。深化對(duì)標(biāo)管理和精細(xì)管理，大力實(shí)施控本降費(fèi)的有效舉措，精細(xì)生產(chǎn)組織，深化老區(qū)挖潛，強(qiáng)化新區(qū)提效，優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低油氣單位完全成本[15]。

4.6 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升企業(yè)生產(chǎn)組織管理水平

①加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。加快推進(jìn)以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將信息新技術(shù)融入企業(yè)勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立天然氣產(chǎn)業(yè)鏈輔助決策系統(tǒng)，提高管理效率。②加大科技攻關(guān)力度。開(kāi)展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，研究提高低品位儲(chǔ)量動(dòng)用程度、提高單井產(chǎn)量、提高采收率、降低遞減、降低開(kāi)發(fā)成本技術(shù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[16]。③探索企地合作共享模式。建立完善企地共建共享機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)有效益、政府獲收益、群眾得利益、環(huán)境有增益的天然氣開(kāi)發(fā)新局面。