世衛大會在新冠陰霾中召開

●本報駐美國、德國、新加坡特約記者　李勇 青木 辛斌 ●本報記者 吳志偉 ●柳玉鵬

全球尚未走出新冠肺炎疫情陰影，在此特殊時期召開的世界衛生大會備受矚目。18日至19日，194個成員國的代表首次以視頻連線形式參加世衛大會。各方能就應對聯合國秘書長所說的這一“二戰以來人類面臨的最嚴重全球性危機”達成共識嗎？國際輿論充滿翹首以盼但又不安的聲音。美國為掩蓋自身抗疫不力頻頻向中國“甩鍋”的舉動導致兩國關系跌入低谷，澳大利亞等個別國家跟風對華發起“追責論”，加上美國及其盟友連日來操弄臺灣議題，世衛大會已被嚴重政治化。會議召開前夕，一份由歐盟主導草擬的決議草案曝光，里面提及要求世衛組織總干事譚德塞就病毒溯源問題進行調查，一些西方媒體借此渲染中國面臨的壓力“日益增加”。在這樣的氣氛中，外界擔憂世衛大會難以取得有效成果。而且，美國在此次國際抗疫中一直采取“自我孤立”的態度，一個多月前宣布對世衛“斷供”令世界嘩然。這兩天，華盛頓雖稱考慮恢復資助，但金額或許只有以前的10%。

“世衛大會成為博弈的戰場”

據法新社16日報道，此次世衛大會會期從往常的三周改為兩天，新冠病毒幾乎是“唯一主題”。法國廣播電臺16日稱，這次大會討論的議題都很棘手，比如世衛組織改革、全球各國獲得疫苗機會均等，但最受關注的是對病毒源頭開展調查的問題。美國彭博社稱，盡管美國現在每天都在對中國發起攻擊，但在這次世衛大會上，歐盟和澳大利亞將在推動病毒起源調查中發揮關鍵作用。

世衛組織網站日前公布了一份名為“應對新冠肺炎疫情”的決議草案，參與提案的有歐盟及其27個成員國，以及澳大利亞、加拿大、日本、英國、印度等30多個國家。草案強調，各國需要不受阻礙地及時獲得優質安全、有效和負擔得起的診斷工具、治療方法、藥物和疫苗等。該草案向譚德塞提出11點要求，包括應該與世界動物衛生組織、聯合國糧食及農業組織以及各國密切合作，通過科學和協作式的“實地考察”，調查人畜共患傳染病的源頭、向人類傳播的途徑以及中間宿主在其中可能發揮的作用。歐盟對外行動署外交安全政策發言人恩利克森16日對臺灣“中央社”稱，這份草案要求針對新冠病毒開展獨立調查，以強化全球健康安全。

一名歐盟消息人士對法新社表示，該草案“雄心勃勃”，如果它能夠通過，這將是國際平臺首次就應對新冠病毒的文件達成一致。

法國廣播電臺16日借歐盟提出草案、美國等一些國家操弄臺灣參加世衛大會議題，渲染稱中國在此次會議上“空前孤獨”。彭博社說，在這兩個問題上的攤牌反映了美國及其盟友與中國之間更廣泛的地緣政治斗爭。但大多數分析人士認為，中國將在大會上獲得廣泛支持，因為多數國家需要與世界第二大經濟體保持良好關系，以促進國內增長。曾是澳大利亞駐華外交官的娜塔莎·卡薩姆說：“很難想象一個有效的全球衛生機構將中國排除在外，也很難想象美國會使臺灣的參加問題成為一條紅線。”

“世衛大會成為博弈的戰場。”中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建17日對《環球時報》記者說，在此之前，歐美已經有一些相關預熱。但其實，歐洲和美國在調查病毒起源問題上有一些不同：前者強調，這是為了更好應對疫情，防止下一輪傳染病暴發；后者則一開始就認定是中國，而不管其他國家是否也需要調查。

中國外交部發言人此前一再強調，中方愿意跟世衛組織開展良好合作，包括在溯源問題上的合作。中方反對的是美國等個別國家企圖將病毒溯源問題政治化，迫不及待地搞“有罪推定式”的“國際調查”。

法新社稱，譚德塞上周五說，這是自世衛組織1948年成立以來“最重要的世衛大會之一”。然而鑒于中美關系緊張，外界擔憂世衛大會難以達成共識。來自日內瓦高級國際關系及發展學院全球健康中心的學者布契稱，他對世衛大會被政治化以及最終失敗而感到擔憂。

“這些年，國際環境發生變化，政治化出現在各個領域，包括公共衛生、經貿等。”崔洪建說，新冠肺炎疫情除了是醫療層面的問題，還是公共衛生事件，帶有公共決策性質，由行政體系做出反應。由于疫情波及全球，它上升到世衛組織層面，其中對疫情的討論肯定會體現出國際關系。崔洪建認為，有關疫情政治化，我們更應該關注什么樣是正確、適度的政治表達。比如有關臺灣參加世衛大會的議題，這肯定是過度政治化。

崔洪建表示，中方需要謹慎應對其中可能出現的“坑”，若以后需要與各國協商調查的具體執行過程，我們要注意確定一些原則，比如中國不能被污名化、不能借此達到美國的目的等。

美再將世衛資助“政治化”

據英國路透社報道，特朗普16日稱，考慮恢復給世衛提供部分資金，但數額跟“資助低得多的中國相當”，“約占此前的10%”。美國《福布斯》雜志網站說，2019年，美國資助世衛組織約4.5億美元，其中包括分攤會費和自愿捐款。特朗普16日在推特上質疑，“為何中國，一個人口比我們多那么多的國家，數十年來給世衛組織、聯合國、尤其是給世界貿易組織就交那么點錢呢？”他聲稱，中國因“發展中國家”地位獲得“大量優勢”，并再次吹噓，“瘟疫從中國到來前”，美國的經濟“是所有國家中最好的”。

分攤會費按照每個國家的人口和繁榮程度決定。世衛組織網站顯示，2020-2021年，美國每年的分攤會費為5788萬美元，中國是2872萬美元。瑞士《新蘇黎世報》17日說，相較于2018-2019年每年的近1900萬美元，中國提供的會費大幅增加。

在特朗普16日的推特下，有網民指出，按照人均GDP來算，中國分攤的會費是合理的。“為何美國總統總是要拿中國當替罪羊？”另一名網民說，“堅稱新冠就是流感的是他，說夏天病毒就會消失的也是他……”“特朗普將捐款政治化。”德國新聞電視臺17日說，此前美國因“斷供”世衛飽受批評，現在考慮恢復本是好事，但他又將其當成是與中國競爭的一種手段，這會影響全球抗疫合作。

彭博社援引美國戰略與國際問題研究中心學者斯科特·肯尼迪的話說，鑒于中國多年來致力于在國際組織中發揮更大作用，美國對它在世衛的影響力不能抱怨什么，華盛頓自己需要在這些組織內部做更多工作。“現在美國叫囂‘犯規，是因為中國的利益與自己的不一致。”肯尼迪說。

美媒：為何指責中國的策略具有誤導性

美國約翰·霍普金斯大學的數據顯示，截至北京時間17日24時，美國新冠肺炎確診病例累計147.1萬例，死亡8.8萬例。美國《紐約時報》16日稱，盡管現在全國病例增加趨勢正在放緩，但鑒于有2/3以上的州已大幅放開限制措施，美國仍處于一個“危險時刻”。根據《紐約時報》統計，有19個州新增病例趨勢放緩，3個州仍在增加，其余的增速基本保持穩定。美國有線電視新聞網16日稱，上周增速最快的3個州是南達科他州、阿肯色州和緬因州，其中南達科他州每10萬人中的新增病例從此前一周的7例上升至15例。另外，得克薩斯州16日新增病例達到自疫情以來的最高值（1801例）。美國《健康事務》雜志的一項研究表明，如果沒有采取任何社交距離限制措施，美國病例數將是現在的35倍。

美國前總統奧巴馬16日通過視頻發表了兩場畢業典禮講話，鼓勵學生的同時再次批評現任政府抗疫不力：“這次疫情徹底揭示出這一點：很多在位者都不知道自己在干什么，其中有人甚至連假裝自己在負責都不裝。”約十天前，奧巴馬批評特朗普政府應對疫情“絕對是一場混亂的災難”。

“為何特朗普指責中國的策略是危險和具有誤導性的。”美國《名利場》雜志日前刊文說，讓特朗普在2月專注于各地的集會和籌款活動，一周又一周地忽視這個問題，甚至去訪問印度的不是中國；引導媒體在2月末以前不重視疫情的不是中國；讓這么多專家告訴人們為何季節性流感比新冠病毒更有威脅性的不是中國；告訴人們“不要戴口罩”的不是中國……美國人或許應該記住，無論是敵是友，中國已經變得強大，在世界各地都有盟友和貿易活動。如果華盛頓和北京出現不和，美國不能指望全世界都站在自己一邊。中國擁有強大的實力，尤其在經濟領域。中國依賴于作為消費者的美國，美國同樣依賴作為生產者的中國——現在，美國人很需要挽救生命的藥物和醫療設備。▲