目標打造數字經濟試驗“四個區”

晟盈

浙江省是全國數字經濟先行省份，也是全國首個國家信息經濟示范區，2019年又啟動了國家數字經濟創新發展試驗區建設。作為中國經濟建設的“優等生”，浙江將重點探索構建數字經濟新型生產關系，加快政府數字化轉型，創新數字經濟多元協同治理體系，為全國數字經濟建設提供示范。

為全國創新推進數字經濟發展提供浙江樣本

近年來，浙江省高度重視數字經濟創新發展，將其作為牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的發展機遇，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深化供給側結構性改革，推動質量變革、效率變革、動力變革和實現高質量發展的新引擎。

2017年省委經濟工作會議提出，要深入實施數字經濟“一號工程”，加快構建數字經濟為核心、新經濟為引領的現代化經濟體系，制定并組織實施數字經濟五年倍增計劃，著力在推進數字技術新突破、壯大數字產業新能級、激發實體經濟新動能、培育數字應用新業態、釋放數字賦能新價值、提升數字設施新智能、構筑協同發展新局面、完善體制機制新保障等方面不斷取得新突破，努力建設國家數字經濟創新發展試驗區，為全省“兩個高水平”建設注入新動力，為全國創新推進數字經濟發展貢獻浙江力量、提供浙江樣本。

浙江省創建國家數字經濟創新發展試驗區至少有四項重大意義：其一，創建國家數字經濟創新發展試驗區是浙江培育新興產業、搶占未來發展制高點的主攻方向;其二，創建國家數字經濟創新發展試驗區是浙江推進大眾創業萬眾創新、拓展新經濟主戰場的重要載體;其三，創建國家數字經濟創新發展試驗區是浙江深化供給側結構性改革、推動傳統產業高質量發展的主要抓手;其四，創建國家數字經濟創新發展試驗區是浙江自覺推進各領域智慧應用、提升人民群眾獲得感的重要支撐。

數字經濟成為浙江經濟高質量發展的主引擎

近年來，浙江全省上下緊緊圍繞國家信息經濟示范區建設，深入貫徹落實省委、省政府數字經濟“一號工程”的決策部署，聚焦聚力高質量競爭力現代化，積極推進數字產業化和產業數字化，數字經濟的規模和能級不斷提升，日益成為全省經濟高質量發展的新動能和主引擎。

據中國信息通信研究院的研究報告顯示，浙江省數字經濟總量從2014年的10940億元增長至2018年的23346億元，增長2.13倍;占國內生產總值（GDP）比重從27.25%上升至41.54%，年均提高3.57個百分點，總量和占比分別居全國第4位和第5位。

浙江省數字經濟核心產業增加值從2014年的2852億元增長到2018年5548億元，年均增長18.1%，占GDP的比重從7.1%提高到9.9%，2018年對GDP增長的貢獻率達17.5%。2019年，浙江數字經濟核心產業增加值占GDP的比重10%左右，繼續領跑全國。同時培育了通信網絡、軟件和信息技術服務、新型元器材及材料、信息機電、光纖光纜等5個超千億元級產業集群，電子商務、云計算、大數據、數字安防等產業影響力不斷提升。數字經濟核心產業成為浙江動力轉換、結構優化、質量提升的關鍵支撐。

數字和傳統產業雙雙煥發新生機

浙江省在數字長三角、數字大灣區、移動支付之省、“城市大腦”和“5G+”等標志性引領性項目建設中紛紛取得突破。SupET工業互聯網平臺獲選第五屆世界互聯網大會領先科技成果獎;之江實驗室的類腦計算芯片、阿里飛天2.0操作系統、阿里平頭哥玄鐵910智能芯片、杭州“城市大腦”等一批創新成果不斷涌現，處于全國領先水平。

截至2018年底，全省已建成高新技術企業研究開發中心3960家、省級企業研究院1098家和省級重點企業研究院260家，擁有5582項標準和7.5萬件專利，進一步提升了全省數字經濟科研實力和發展水平。

近年來，浙江扎實推進全國首個“兩化”深度融合國家示范區建設，全面推進智能制造和“十萬企業上云”行動，大力積極推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，聯動推進“數字化+”“互聯網+”“智能化+”，積極培育網絡化協同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯網+制造業”新模式，賦能傳統產業轉型升級實現高質量發展。在全國率先推進建立“1+N”工業互聯網平臺體系和行業聯盟，一批行業龍頭企業SupET平臺有效提高了工藝效率和經濟效益。數字化轉型不斷賦能制造業提質增效，全省規模以上工業企業全員勞動生產率從2013年的16.78萬元/人提高到2018年的22.5萬元/人。

新業態新模式新應用不斷涌現

浙江充分發揮在電子商務、移動支付等領域的優勢，大力建設以數字貿易為標志的新型貿易中心和具有國際影響力的新興金融中心。目前，全省擁有1172個“淘寶村”和128個“淘寶鎮”，分別占全國的36.6%和35.3%。2019年，全省網絡零售額達19773億元，同比增長18.4%，跨境網絡零售出口777.1億元，同比增長35.3%?！耙苿又Ц吨　苯ㄔO加速推進，浙江移動支付總額及人均支付金額均居全國第二。2019年1—11月全省累計發生手機pay和二維碼交易2.68億筆，同比增長1.3倍。

淘寶網和支付寶分別成為全球最大的網絡零售和網上支付平臺。杭州、寧波、義烏3個跨境電商綜試區建設取得積極進展，建設經驗在全國廣泛復制推廣;天貓國際、網易考拉分別成為全國最大進口第三方平臺和最大進口自營平臺，占全國跨境電商零售進口份額一半以上。

云計算、大數據、智慧城市、工業控制等領域已形成一批數字化解決方案，如阿里云的“城市大腦”、以海康威視為代表的數字安防解決方案和大數據服務提供商，以新華三為代表的云計算、大數據、大互聯、大安全數字化解決方案提供商，以中控為代表的石化領域的工業控制系統解決提供商，不僅為全國數字化轉型賦能，而且把中國數字技術與模式推向了世界。阿里巴巴推進電子世界貿易平臺（eWTP）全球布局，探索建立數字貿易新規則，已與馬來西亞、盧旺達和比利時等“一帶一路”沿線國家簽署協議或備忘錄共建eWTP。

數字經濟發展氛圍濃厚、創新活力有效激發已經成為浙江特色亮點。全省建有省級信息經濟示范區22個、數字經濟類特色小鎮27個，創新要素加速匯聚，著力孕育數字安防等世界級數字產業集群;以環杭州灣“三廊四區”為依托的數字大灣區正在打造成浙江數字經濟創新發展的主平臺。人才方面，形成了阿里系、高校系、浙商系、海歸系為代表的雙創“新四軍”。杭州連續7年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，且連續3年人才凈流入率位居全國第一。

未來打造數字經濟試驗“四個區”

關于國家數字經濟創新試驗區建設，浙江在立足自身優勢的基礎上，將致力于打造體制機制創新先導區、產業發展引領區、數字化轉型示范區和政府數字化轉型樣板區。

推進新治理，打造全國數字經濟體制機制創新先導區。聚焦數字政府，浙江不斷加快政府數字化轉型，建成“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”;深化“最多跑一次”改革，完善數字經濟發展的法規政策，制定出臺《浙江省數字經濟促進條例》;建立專項激勵措施，加強對數字經濟領域重大平臺、重大項目、示范試點的支持;深化體制機制改革，構建包容審慎的監管體系，探索建立多元共治的數字化治理體系，創新新業態新模式發展的產業政策與引導體系，打造數字經濟發展最優環境。

培育新動能，打造全國數字產業化發展引領區。浙江數字經濟核心產業規模不斷壯大，云計算產業進入全球第一方陣，大數據、數字安防、人工智能、工業互聯網等細分領域國際競爭力不斷提升，打造若干個世界級產業集群，培育一批世界一流企業，引領全國數字產業化發展。到2022年，著力培育5—8家世界一流企業和3—5個世界級產業集群，力爭數字經濟核心產業增加值年均增長15%以上，占GDP的比重每年提高1個百分點左右，產業規模和綜合競爭力躋身全國前列，形成全省經濟發展的強大新動能。

構筑新優勢，打造全國產業數字化轉型示范區。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，浙江省重點產業、規上企業、產業園區及產業集群等實現數字化改造和提升全覆蓋，培育一批融合型新產業、新業態、新模式，形成數據驅動實體經濟轉型的浙江模式，成為全國產業數字化轉型的示范。到2022年，建成100個“智能工廠”，在網絡化協同、個性化定制、服務型制造等領域各培育200家示范企業，加快推行智能制造新模式，推動50萬家企業上云，培育400家上云標桿企業，打造“1+N”的工業互聯網平臺體系，培育3000家工業互聯網深度應用示范企業，規上工業勞動生產率年均提高7%左右。

優化新環境，打造全國政府數字化轉型樣板區。全省共建共享、集約利用的公共支撐平臺基本建成，公共數據依法依規實現按需共享、有序開放，“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”全面推行、深度應用，以大數據為支撐的政府決策科學化、治理精準化、公共服務高效化水平顯著提高。到2022年，數字技術與政府履職全面深度融合，“掌上辦事”和“掌上辦公”實現政府核心業務全覆蓋，大數據成為政府處理復雜治理問題的有效手段，數字政府有力引領數字經濟、數字社會發展，為全國數字政府建設輸出浙江方案、浙江經驗。