一體化融合 甬現新型智慧城市

李華 儲昭節 廖小琴

開車出門遭遇停車難，一個手機輕松搞定找車位、停車繳費等所有事情;

外賣吃得不放心，網絡訂餐智能監控系統對3萬多家外賣餐飲單位實時監控;

不方便出門就醫，通過寧波云醫院，在線就可問診，藥品也可以直接配送到家……

隨著信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，推動著城市經濟社會轉型發展，也給百姓日常生活帶來深刻的變化。

作為國內智慧城市建設的先行者和探路者，早在2010年，寧波就出臺了《關于建設智慧城市的決定》，在國內率先系統布局推進智慧城市建設。多年來，寧波堅持智慧城市、大數據、數字經濟一體化融合布局和發展，統籌部署謀劃城市數字化、智慧化轉型發展，新型智慧城市建設水平居全國前列。

此外，寧波已經堅持8年，每年舉辦中國智慧城市與智能經濟博覽會，推動寧波智慧城市建設。2019年，寧波更是迎來了智慧城市建設的盛事，世界數字經濟大會暨第九屆中國智慧城市與智能經濟博覽會在這里成功舉辦。這些年來，寧波的盛會每年集聚300多家國內外知名IT企業參展，累計吸引近50萬人次參觀，其中專業客商26.8萬人次;累計簽約大型合作項目227個，簽約金額近千億元，有力推動了寧波的智慧城市和數字經濟發展在更寬領域、更廣范圍的合作與交流。

設施“智能化”、服務“一站式”，讓生活更便捷

開車出門，最怕停車難。在寧波，一個手機App讓停車變得智能、簡單。

車到目的地后，在手機上打開“寧波云停車”App，周邊的停車場一目了然，點擊“一鍵推薦停車場”，就可以直接導航到最近的停車位。停好車后，無需刷卡計時 ，系統自動開始計費，車子駛離時，停車費隨即發送到手機上，點擊支付就完成了一場停車過程。

全程無人、無卡的停車體驗背后，是寧波創新推出的集智能識別、移動支付、無人化管理、共享停車位等于一體的寧波市智慧停車平臺。截至2018年底，該系統已整合寧波市各類商業廣場、居民社區、公共停車場等500多個停車場所。

讓基礎設施“智能化”感知，讓城市服務“一站式”獲取，寧波把以人為本、便民惠民作為新型智慧城市建設的出發點和落腳點，暢通城市服務路徑，提升城市服務供給能力。

智慧城市建設，基礎設施先行。近年來，寧波大力實施“光網城市”“無線城市”戰略，積極部署新一代信息基礎設施，全面部署物聯網、視聯網建設，推動高速泛在網絡在重點區域、重點領域、重點行業的全覆蓋。

截至2018年底，寧波4G用戶數超920萬，城市公共場所、公交車全面覆蓋免費WiFi。2019年6月，寧波成為全國首批5G商用城市，“一城一港一灣區”的5G網絡覆蓋格局初步形成。城市基礎設施公共物聯網平臺已建成，已接入城管、公交總公司、郵政管理局等部門系統。截至2018年底，全市近80%的水、電、氣等城市管網管線實現智能化監測。

城市服務“一站式”獲取，則讓百姓辦事變得簡單，也為“最多跑一次”改革打下了基礎。

為實現“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的目標，寧波構建統一政務服務平臺，打造全市政務服務總入口，實現“一窗收件、自建系統審批、相關數據共享提取、一窗辦結取件”的政務服務模式。目前平臺已基本涵蓋全大市所有辦事服務部門，2019年上半年平臺辦件達到196萬件。“阿拉警察”、移動微法院、微審批等政務服務創新應用在全國率先試點開展。

同時，寧波以“政府引導、市場主導、企業運營”的方式，建設城市統一服務App（寧波市民通），集成政府公共服務、社會服務和市場服務，打造城市公共服務“一站式”平臺，截至2018年底已提供超110項城市服務。如依托寧波云醫院創新部署遠程醫療和互聯網醫療服務體系，推行互聯網健康服務新模式;創新推出“甬上云淘”，構建“寧波教育的淘寶網”，上線5000多種應用產品，豐富教育服務供給。

治理“聯動式”、數據“一體化”，推動城市治理模式創新

“這是責令改正通知書，請你在上面簽個字，盡快在外賣平臺上公示正確的營業執照和食品經營許可證。”

前不久，寧波市鄞州區市場監管局的工作人員來到一家餐飲店，對網上監控到的違規信息進行現場核查。半個小時前，網絡訂餐智能監控系統上監測到，這家餐飲店在外賣平臺上公示的營業執照與實際情況不一致。

通過信息自動抓取、比對，平均1秒就能篩查4家店鋪。外賣店鋪證照不一致、超范圍經營、疑似黑窩點等八大問題無處遁形。就是靠著這套在全國創新推出的網絡訂餐智能監控系統，寧波管住了3萬多家外賣餐飲單位，避免無證無照等亂象的發生。

圍繞城市治理模式創新，近年來，寧波持續推進城市管理綜合應用系統建設，打造城市精細精準、協同治理的新面貌，有效提升城市管理效能和水平。

針對基層人員工作負擔重、數據資源共享程度不足、事件協同處置水平不高等問題，寧波通過建設“上聯下通、橫向到邊、縱向到底、互聯互通”的基層數據匯聚交互體系，創新“一格一長”的基層管理制度，對原有的城管、治安等網格進行整合歸并，實現對基層治理的統一管理和跨部門、跨層級協同化處理，全方位提升政務服務精細化、高效化和社會治理智能化、專業化的水平。

截至2018年底，基層社會治理網格體系已覆蓋全市156個鄉鎮（街道），實現了基層社會管理服務事項閉環處理。

與此同時，寧波積極推進數據匯聚“一體化”建設，探索共建共享新模式。寧波搶抓大數據發展先機，系統部署城市大數據與智慧城市協同發展戰略，強調“數據驅動、共建共享”，為新型智慧城市建設和數字經濟培育發展提供強大數據保障。

寧波在全國率先部署建設統一的市政務云計算中心，為政府信息化建設和數字化轉型提供系統化、集約化服務，并以此為載體，構建城市政務數據共享平臺，推動城市政務數據有效整合、匯聚共享。

目前，寧波市政務云計算中心已為全市126家單位的245個系統提供服務，數據共享平臺匯聚30億條數據;數據開放平臺面向公眾和市場，開放20類主題、430個資源、156萬條政務數據。

數字“產業化”、產業“數字化”，培育智能新經濟

但見機器轉，不聞人語聲。走進中銀電池的“無人化智能電池生產車間”，兩條智能流水線運轉不歇。

運用全息影像實時在線監測、MIS中央信息管理系統、AGV物流運輸技術、智能機械手等多項國際領先的技術，通過大量傳感器，這個智能車間實現了設備與設備互聯、設備與物料互聯、設備與人互聯。作為全世界第一條真正實現無人化作業的堿性電池生產線，一條流水線一天就可以生產40萬節左右電池。

雅戈爾建成全球最大西服智能工廠，打造從3D量體到AI陳列的智慧全產業鏈平臺;慈星集團研發出全球首臺3D汽車內飾縫紉橫機，實現傳統的紡織裝備的跨界創新……為推進產業數字化，近年來，寧波積極推進智能化改造，實施智能化診斷和技術改造三年“兩個全覆蓋”行動，2018年推進3244家規上企業實施技改項目，全年推廣工業機器人2331臺（套）。

與此同時，寧波強化數字產業化，構筑數字經濟核心產業體系。通過印發《數字寧波建設規劃（2018—2022年）》，聚焦數字經濟、新型智慧城市兩大領域，努力打造全國產業數字化升級引領區、新型智慧城市建設示范區、全國數字技術創新先行區，推動寧波成為“數字中國”建設示范城市。

當前，寧波正積極創建以工業軟件為重點的特色型中國軟件名城，高標準謀劃建設寧波軟件園，研究編制《寧波軟件產業園區發展規劃（2018—2030）》，大力推進高新區軟件產業園核心區建設，全力拓展軟件和信息產業發展空間。2018年，寧波全市軟件和信息服務業規模達到640億元，同比增長20.1%。

同時，結合產業特點，寧波積極發展工業互聯網產業。寧波工業互聯網研究院、和利時工業互聯網平臺、用友（寧波）工業互聯網創新中心、中軟國際工業云等一批重點企業、重點項目引進落地，并正式發布國內首個自主知識產權的工業操作系統 SupoS。浙江中之杰被工信部列為服務型制造示范平臺，網絡協同制造工業互聯網測試床項目獲工信部2018年工業轉型升級資金立項支持。2018年寧波全市工業互聯網核心制造業總產值達到319億元。

圍繞數字產業化和產業數字化的發展主線，寧波著力推進數字經濟培育發展。2018年，全市數字經濟核心產業實現增加值688.06億元，同比增長8.7%，占地區生產總值的6.4%。

（本文原載《浙江日報》，有刪減）