新形勢下醫(yī)院后勤廉政建設(shè)狀況及思考

屈清榮 石佩玉 徐一格 張寬新

[摘要] 黨的十八大以來，中央對深入推進反腐倡廉工作高度重視，對廉政建設(shè)提出了新的更高要求，全面從嚴治黨成為新常態(tài)。后勤是醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門，如何在新形勢下做好醫(yī)院后勤黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進后勤的發(fā)展，該文結(jié)合在后勤職工中進行的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)查，對醫(yī)院后勤在新形勢下如何更好地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行思考，提出了一些想法和建議。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院;后勤;黨風(fēng)廉政建設(shè)

[中圖分類號] R19 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）02（a）-0083-03

Status and Thinking of Hospital Logistics and Clean Government Construction in the New Situation

QU Qing-rong， SHI Pei-yu， XU Yi-ge， ZHANG Kuan-xin

The First Affiliated Hospital of Zhengzhou University， Zhengzhou， Henan Province， 450052 China

[Abstract] Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the central government has attached great importance to the work of promoting anti-corruption and promoting clean government， and has set new and higher requirements for the building of a clean government. Logistics is an important part of the hospital's party style and clean government construction. How to do a good job in the hospital logistics party style and clean government construction in the new form， and promote the development of logistics. Under the circumstances， how to better carry out the work of building a party style and a clean government for reflection， the author puts forward some ideas and suggestions.

[Key words] Hospital; Logistics; Construction of party style and clean government

黨的十八大以來，為實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革紅利，保障及提高全民健康水平，國家積極推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，陸續(xù)出臺諸多便民政策并大力推行，對醫(yī)院發(fā)展建設(shè)也提出了更高的要求[1]。

大型綜合性醫(yī)院需要服務(wù)廣大的患者群體，肩負著重要的使命和擔(dān)當(dāng)。加強醫(yī)院廉政建設(shè)，關(guān)系到民眾的切身利益，對促進我國社會主義社會的和諧發(fā)展具有積極意義[2]。因少數(shù)醫(yī)務(wù)工作者思想覺悟不高，為患者服務(wù)觀念淡薄，以權(quán)謀私致使貪腐現(xiàn)象屢見不鮮。患者就醫(yī)體驗差，醫(yī)患之間敵對情緒增加，不信任感漸濃，近年來醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)越發(fā)引起全社會的高度關(guān)注。醫(yī)院一些行政機構(gòu)如后勤管理處，需要負責(zé)全院固定資產(chǎn)的管理、負責(zé)實施基建項目、物資的申請供應(yīng)等，鑒于其工作的特殊性，經(jīng)常需要與人、財物打交道，參與決策和具體實施的項目多，常常是廉政建設(shè)的關(guān)鍵部門[3]。對照中央推進全面從嚴治黨的要求，醫(yī)院廉政建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在加強重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控等方面仍然存在著意識不強、執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，需要采取有針對性的措施，切實加以整改落實。為更好地了解后勤職工對廉政建設(shè)的認知情況及想法建議，從而尋求推進廉政建設(shè)的創(chuàng)新做法，該次對后勤職工進行了問卷調(diào)查。

1? 臨床資料

2017年12月，采用自行設(shè)計的《后勤職工對廉政建設(shè)工作認知情況調(diào)查問卷》，對后勤職工進行問卷調(diào)查。問卷共分為3個部分，調(diào)查對象情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議等。為保證數(shù)據(jù)的真實性和有效性，調(diào)查采用匿名的方式，調(diào)查對象將問卷自行投入后勤樓民意信箱。

該項調(diào)查研究對象為后勤管理處職工，人員分布于后勤處的各個部門包括：總務(wù)科、房產(chǎn)維修科、基建科、膳食科、臨床營養(yǎng)科和幼兒園，共140名人員。

該次調(diào)查共發(fā)放問卷140份，回收問卷131份，回收率為93.6%，有效問卷128份，有效率為97.7%。采用SPSS 17.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進行分析。

2? 結(jié)果

2.1? 黨風(fēng)廉政建設(shè)體系必要性的認識

調(diào)查顯示，88.3%（113/128）的人員認為醫(yī)院后勤落實黨風(fēng)廉政建設(shè)很有必要。絕大多數(shù)職工能認識到廉政建設(shè)的重要性和必要性，有利于塑造良好的醫(yī)院形象，促進醫(yī)院和諧發(fā)展，見表1。

2.2? 對醫(yī)院后勤廉政建設(shè)制度實施情況的評價

對領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺接受監(jiān)督、落實黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、執(zhí)行“三會一課”制度方面的滿意度較高，分別為94.3%、93.2%、91.2%、87.4%。大部分職工認為后勤廉政建設(shè)制度較完善，能夠以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)為重點，圍繞醫(yī)院醫(yī)療工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的完善和落實。

2.3? 對醫(yī)院后勤廉政建設(shè)具體措施實施情況的評價

調(diào)查顯示職工認為腐敗問題比較突出的領(lǐng)域是工程建設(shè)64.1%、人事任免和提拔53.1%。另外，大宗物資采購、項目申報、工資獎金分配也被提及。對于腐敗問題產(chǎn)生的原因，近五成的職工認為是由于對重點部門缺乏監(jiān)督，監(jiān)督問責(zé)制度缺失，無法確認廉政建設(shè)實施的情況和效果。38.3%的職工認為懲處力度不夠，28.1%的職工認為原因在于制度建設(shè)不夠完善，疏于管理。19.5%的職工認為部分領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭廉潔自律，放松對自我世界觀的改造，價值取向扭曲，片面追求“政績”而違背科學(xué)發(fā)展觀的要求，在管理與經(jīng)營活動中失職瀆職，不作為或者濫用職權(quán)。

對于發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的線索是否舉報的問題中，75.0%的職工會選擇舉報，其中61.7%的職工會選擇匿名舉報，15.6%的職工選擇在涉及自身利益時會舉報，9.4%的職工選擇不舉報。選擇不舉報的職工中，大部分職工是由于害怕被打擊報復(fù)，還有職工認為即使舉報了也不會查處，見表2。

2.4? 關(guān)于加強后勤處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度的建議

其中提及較多的建議包括開發(fā)信息化的物資管理，形成符合醫(yī)院管理模式特點的后勤信息管理平臺;采用多種形式組織干部職工加強黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，調(diào)動參與的積極性;對新入職的員工進行廉政文化建設(shè)的宣傳、教育和培訓(xùn);建立對廉政建設(shè)學(xué)習(xí)的考核機制并合理利用其考評結(jié)果。

3? 對策及思考

3.1? 加強理論學(xué)習(xí)，推進廉政宣傳教育

堅持后勤職工的經(jīng)常性教育：積極開展民主生活會，帶領(lǐng)后勤全體黨員干部、群眾認真學(xué)習(xí)“十九大”會議和習(xí)近平講話精神，中紀(jì)委、省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，組織黨員干部集中觀看相關(guān)教育片，教育后勤職工牢固樹立紀(jì)律意識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識;定期召開黨小組會議，積極開展以愛崗敬業(yè)和廉潔自律為核心的職業(yè)精神教育，以新風(fēng)正氣引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)方向，強化警示教育和廉政風(fēng)險教育，堅持以案促改，警鐘長鳴;深入進行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自我總結(jié)、自我評價和民主評議黨員工作，全員參與，認真進行批評與自我批評，發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進;通過推進廉政宣傳教育，以期后勤職工用先進思想不斷武裝自己頭腦，提高自身防腐能力[4]，黨員加強黨性修養(yǎng)，不想腐不敢腐，達到時刻保持頭腦清醒，嚴格遵守紀(jì)律，自覺約束個人行為。

3.2? 開展多項活動，豐富廉政文化內(nèi)涵建設(shè)

開展“三亮”活動，推薦黨員示范崗及責(zé)任區(qū);組織干部和黨員前往廉政文化教育館、延安及周邊地區(qū)、林縣紅旗渠干部學(xué)院等多地進行黨性教育學(xué)習(xí)，從思想上知敬畏，防微杜漸，強化不敢腐的震懾，錘煉黨性修養(yǎng)，堅定理想信念[5];舉辦“十九大”知識競賽活動，引導(dǎo)廣大黨員、員工充分認識黨的”十九大”精神的重大意義;舉辦專題演講比賽，發(fā)現(xiàn)和感悟身邊的先進人物，講述動人的奉獻故事，用身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡和鮮活案例，教育激勵廣大青年和黨員干部愛崗敬業(yè)，凝心聚力，讓基層的黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。

3.3? 建立健全黨組織結(jié)構(gòu)和制度

加強基層黨建工作，完善黨員示范崗及責(zé)任區(qū)工作，做好基層黨組織委員會委員調(diào)整補選工作，建立健全基層黨的組織機構(gòu)，使成員整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理，工作更富有朝氣;嚴格發(fā)展黨員，積極汲取新生力量，有計劃地進行黨員發(fā)展工作，嚴把質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)[6]。

調(diào)動后勤成員的積極性，明確職責(zé)，合理分工;嚴格組織生活制度，保障黨員民主權(quán)益，各項決議、選舉等工作，嚴格遵循民主集中、個別醞釀、民主推選和公示的原則，規(guī)范和公開工作程序，使基層黨組織成為贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

3.4? 落實廉政風(fēng)險防控各項措施

積極開展民主測評黨總支、黨支部和黨員活動，對后勤職工進行全員考核，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核檔案[7];對照相關(guān)規(guī)章規(guī)范，以多種形式對黨員、普通職工進行排查，針對查出的問題，逐一登記造冊，討論制定整改措施，建立整改臺賬，實施月報制度，確保取得成效;扎實開展專項治理，先后開展辦公用房清理、科研經(jīng)費管理使用、規(guī)范和清理領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、在社會團體兼職的行為，針對“四風(fēng)”問題，堅持抓早抓小，注重預(yù)防，在重要節(jié)點及時提醒，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

3.5? 修訂后勤管理工作制度

按照國家、河南省衛(wèi)生計生委等政策法規(guī)要求，參照新頒布的《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，結(jié)合醫(yī)院實際，新增和修訂《物品入庫制度》《大型維修項目實施管理制度》《腸內(nèi)營養(yǎng)制劑采購管理制度》等62個制度，制定成冊，發(fā)放給相關(guān)部門，各部門認真組織學(xué)習(xí)并嚴格遵照執(zhí)行，進一步規(guī)范醫(yī)院后勤科學(xué)化、精細化管理，提高患者就醫(yī)體驗。

3.6? 借助信息化手段構(gòu)筑技術(shù)建設(shè)堤壩

借助智能的信息化手段改進工作方式，提高后勤內(nèi)部運行效率、管理水平，加強廉潔風(fēng)險防控[8]。后勤信息化平臺以后勤部門管理為主，結(jié)合醫(yī)院管理模式特點，先進行物資出入庫模塊的開發(fā)，最終形成庫存物資出入庫管理信息系統(tǒng)，將后勤各部門的工作內(nèi)容規(guī)范化、公開透明化，可公開接受醫(yī)院及患者的檢查，充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用，自覺接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，推進后勤管理運行公開化、規(guī)范化。

綜上所述，醫(yī)院后勤的黨風(fēng)廉政建設(shè)要立足整體，著眼實際，結(jié)合新時期、新變化、新實踐，采取創(chuàng)新做法來促進后勤黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展，建立一個陽光、廉潔、高效的大后勤，為醫(yī)院的發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

[參考文獻]

[1]? 陳燕溪，何鵬彬，李亞萍，等.失效模式在促進醫(yī)院廉政建設(shè)方面的應(yīng)用[J].中國衛(wèi)生質(zhì)量管理，2015，22（2）：113-117.

[2]? 劉競，隗鐵夫.新形勢下醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況及思考[J].醫(yī)院管理論壇，2015（7）：6-9.

[3]? 呂然.加強醫(yī)院廉政建設(shè)的關(guān)鍵因素研究[J].當(dāng)代臨床醫(yī)刊，2016，29（4）：2452.

[4]? 韓育紅.關(guān)于加強醫(yī)院廉政建設(shè)的思考與實踐[J].當(dāng)代醫(yī)藥論叢，2013，11（7）：333-334.

[5]? 嚴崢艷.高校黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)方法創(chuàng)新研究—強化醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考和實踐[J].辦公室業(yè)務(wù)，2015（5）：10-11.

[6]? 石西洋，張曉陽.新形勢下抓好醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2015（5）：83-85.

[7]? 邢學(xué)波，何育.高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制研究[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2017，28（2）：117-118.

[8]? 左揚松，夏林彬，宋曉東.新形勢下如何加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2016（6）：113-114.

（收稿日期：2019-11-02）