公立醫院加強財務黨支部建設助推財務人員轉型

朱潔 張洋 閻娜 李春英 趙寶玉

[摘要] 該文以該醫院為案例進行研究，通過問卷調查了解財務黨支部人員結構及工作現狀，業財融合的現狀和作用，探索財務人員轉型的必要性，提出公立醫院以黨建促業務，通過加強財務黨支部建設推進財務人員轉型的對策和建議。

[關鍵詞] 黨支部建設;業財融合;財務人員轉型

[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）02（a）-0099-03

Public Hospitals Strengthen the Construction of Financial Party Branches to Promote the Transformation of Financial Personnel

ZHU Jie， ZHANG Yang， YAN Na， LI Chun-ying， ZHAO Bao-yu

Hematology Hospital， Chinese Academy of Medical Sciences （Institute of Hematology， Chinese Academy of Medical Sciences）， Tianjin， 300020 China

[Abstract] This article uses A hospital as a case study. Through questionnaire surveys， the personnel structure and working status， the status and role of business-finance integration of the financial Party branch are understood， the necessity of financial staff transformation was explored， and public hospitals use party construction to promote business is proposed. Countermeasures and suggestions for the construction of finance party branch are used to promote the transformation of financial staff.

[Key words] Party branch construction; Industry-finance integration; Financial personnel transformation

中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》提出要切實加強黨對公立醫院的領導，健全現代醫院管理制度，推動實施健康中國戰略，提升基層黨建工作水平，推進深化醫藥衛生體制改革[1]。隨著公立醫院醫藥衛生體制改革已進入深水區，醫藥分開，取消藥品加成，嚴格控制醫藥費用不合理增長等舉措的落地，公立醫院面臨著新的挑戰，醫院管理方式必須由外延式向內涵式轉變。同時財政部全面推進管理會計體系建設，明確管理會計活動、管理會計人才在經濟發展中的基礎性、戰略性、關鍵性作用日益凸顯，公立醫院財務人員轉型升級已勢在必行[2]。財務黨支部作為基層黨支部，應與時俱進，不斷加強黨支部建設，提升黨性修養和素質，發揮黨員的先鋒模范作用，助力業財融合推動財務人員轉型，加快由財務會計向管理會計轉變的步伐。

1? 研究意義

A公立醫院是一家三級甲等醫院，財務人員面臨著由財務會計向管理會計轉型升級的現狀。該課題以該醫院為研究對象，從該醫院的實際情況出發，通過調查問卷了解財務黨支部的結構和工作現狀，業財融合的現狀和作用，探索財務人員轉型升級的必要性，提出加強財務黨支部建設推動財務人員轉型的對策。

2? 研究方法

該課題以文獻研究法、專家咨詢法、問卷調查法、案例分析法為主要方法，通過問卷星向該醫院的中高層領導干部和科室預算管理員發放調查問卷，參與答卷者基本情況如表1所示。

3? 研究結果

3.1? 財務黨支部人員結構及工作現狀

該醫院財務處有60%以上職工是中共黨員，并且大部分為年輕黨員同志，研究生黨員更是占到了62.5%。財務黨支部具有高學歷、高素質、年輕化的特點，對財務部門提升整體服務水平和能力發揮重要的作用。在問卷調查中，78%的參與答卷者也認為財務黨支部建設對財務部門的發展、財務人員轉型起到了重要的帶頭和推動作用。

目前公立醫院財務部門的工作還是以財務會計為核心，80%以上的工作是填制會計憑證、編制會計報表、基礎核算，雖然公立醫院在運用全面預算管理、全成本核算、績效考核等管理方法有了很大的進步，但這些管理方法和管理工具的應用相對較為簡單，且很少能將其應用到運營、決策、風險管理等方面。公立醫院日常管理上普遍存在重醫療、輕管理的現象，在財務管理方面，還主要停留在會計記賬、報銷、審核工作中，管理會計開展不夠深入，沒有明確的管理會計目標定位[3]。

參與答卷者對財務部門的各項業務關注程度如表2所示。

問卷調查結果顯示，目前該醫院業務部門主要關注財務部門的報銷、工資績效核算等財務基礎工作，而對于資產管理、預算管理、成本核算、財務分析等財務管理工作關注很少，業務工作和財務工作的目標和關注點不同，對于數據需求角度不同，導致業務數據和財務數據無共同契合點。

82.5%的參與答卷者對目前財務部門的整體業務水平感到滿意。同時提出財務部門應在加強成本管控，提高經濟效益;深入了解業務，加強財務預測、決策職能;對于業務活動運作中發現的問題，提出有效建議;加強監督控制、防范風險等方面做出進一步改善。

3.2? 業財融合的現狀和作用

參與答卷者對業財融合的了解程度如表3所示。

從調查結果來看，只有40%的參與答卷者了解業財融合。財務部門對業財融合的宣講不夠到位，沒有將財務和業務活動有機融合的理念灌輸給業務部門。目前業財融合的現狀是：業務和財務對于數據分析角度的不同，對數據的要求和處理不同，導致業務和財務數據不契合;財務核算事后性導致業務、財務決策延遲;業務、財務工作相互獨立，關聯性較低;財務人員干澀地研究數據，財務分析的結果難以為經營決策服務。

實現業財融合存在著業務與財務信息傳遞存在阻礙;業務與財務目標不一致;業務部門被動，參與積極性不高;財務部門對于財務信息與非財務信息沒有有效的選擇等方面的困難[4]。

3.3? 財務人員轉型的必要性

調查結果顯示，95%以上的參與答卷者感受到了醫療衛生體制改革，取消藥品加成和一次性衛生耗材加成等政策給醫院帶來運營上的壓力，89%以上的參與答卷者認為通過理順醫院財務管理機制，加強經濟運行的精細化管理，可以保證醫院可持續發展。在了解業財融合的參與答卷者中，94%以上都意識到由財務會計向管理會計轉型，實現業財融合對醫院發展的重要性。參與答卷者認為財務部門在人員設置上，財務會計和管理會計的比重應該是11：9。

4? 加強公立醫院財務黨支部建設推進財務人員轉型的對策

公立醫院財務黨支部建設要將黨建工作與業務工作有效融合，以黨建促業務，以業務強黨建，提升管理水平，建設學習型、服務型、創新型、聚力型、守紀型黨支部，著力發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助推業財融合，加快財務人員轉型的步伐。

4.1? 提高政治站位

財務黨支部全體黨員要不忘初心牢記使命，貫徹和落實黨的路線方針政策，銳意進取，砥礪前行，勇于擔當，全心全意為患者和臨床、科研工作者服務，為醫院的醫療、科研雙輪驅動發展提供動力和支持。

4.2? 加強和其他基層黨支部聯學聯建活動

交流工作方法、共享黨建資源，不斷強化提升基層黨支部的政治功能和服務功能，有效推動基層黨支部優勢互補、共建共享。堅持以黨建促業務、以業務強黨建，同行政部門黨支部、臨床科室黨支部、科研黨支部之間開展聯學聯建活動，推進黨建與業務融合發展。

同行政部門黨支部開展聯學聯建活動，促進行政管理部門之間的溝通與協作，建立部門間的溝通平臺，實現部門和諧相處，提高整體工作效率，完成醫院整體目標。

同臨床科室黨支部開展聯學聯建活動，財務人員參與業務活動，了解臨床業務和需求，為業務部門的運營提出建議。同時充分調動業務部門的積極性，實現由“業務驅動、財務為輔”轉變為“業財融合，相得益彰”。

同科研黨支部開展聯學聯建活動，參與科研項目的業務討論，協助科研人員合理使用科研經費，分析項目實施中可能出現的財務問題，更好地為科研人員提供服務。

4.3? 積極調研

實行“走出去”政策，學習其他單位優秀黨支部的管理模式和經驗，取長補短，提高黨支部的整體水平。

4.4? 黨員發揮帶頭作用

財務人員由財務會計向管理會計轉型應高度重視管理會計人員的能力，即財務基礎工作能力、全面預算管理能力、財務管理規劃能力、財務風險管理能力、財務內部控制能力、非財務分析能力、稅務籌劃能力、參與決策執行能力[5]。財務黨支部應發揮帶頭和表率作用，提高財務人員的工作熱情，強化財務人員的綜合能力和素質，優化配置財務人員結構，提高信息化水平[6]。

帶頭學習新頒布的政策法規，加強知識儲備;學習新的制度和法規，全面掌握新會計制度，開展業務討論，分享管理和工作經驗，提高業務素質和水平。

帶頭成立課題小組，加強對管理類課題的研究，提高科研水平，并將研究成果形成新的制度和流程，應用于實踐工作中。

帶頭參加會計專業技術資格考試，成立學習小組，一起學習，相互督促、共同進步，提高財務部門整體職稱水平，提高專業素質。

梳理財務業務流程，理清資金流、物流、業務流的流程，建立財務、業務一體化管理模式。提高數據分析、業務部門輔助核算員、預算、預測和決策分析等管理會計崗位的比重。根據醫院財務人才結構的改變，完成崗位轉型，實現管理會計在日常運營和戰略分析方面的積極作用[7]。

加強信息系統建設，有效整合業務運行系統與預算管理系統、成本管理系統、物資管理系統，并在各系統間進行資源管理，構建信息共享機制，加強信息系統整合，打破信息孤島，同時逐步實現流程自動化，不斷對業務流程和財務流程優化設計，有效利用新技術，保證信息傳遞暢通[8]。

4.5? 加大宣傳力度

向業務部門宣傳財經法律法規以及醫院的財務管理制度，同時利用網絡、自媒體、會議、公告欄和培訓等手段提高宣傳的覆蓋面，解決調查問卷中發現的業財融合宣講不到位的問題[9]。

5? 結論

公立醫院改革倒逼醫院在發展方向上要從規模擴張型向內涵建設型轉變，管理模式上從傳統經驗型向精細化管理轉變。財務人員也不應僅停留在報銷、核算的層面上，應由財務會計向管理會計轉型。加強財務黨支部建設，發揮先鋒模范作用，以黨建促業務，加強業財融合，發揮財務工作的優勢和能動性，更加注重質量、效率、效益以及全面發展，以此推進醫院精細化管理，提升醫院管理水平，對醫院的發展起到積極的推動作用。

[參考文獻]

[1]? 中共中央辦公廳.關于加強公立醫院黨的建設工作的意見[Z].2018.

[2]? 財政部.財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見[Z].2014.

[3]? 薛瓊.公立醫院管理會計現狀和體系建設研究[J].納稅，2018（36）：102.

[4]? 朱建芳.企業“業財融合”的現狀趨勢分析及對策措施研究[J].中國總會計師，2019（3）：154-155.

[5]? 鄭大喜.公立醫院發展轉型、財務管理升級與會計人才培養研究[J].中國衛生經濟，2017（3）：81-83.

[6]? 潘偉國，孫金香，高一丹.新時代高?；鶎狱h支部建設研究[J].改革與開放，2018（13）：152-154.

[7]? 廖紅，向雅菲.傳統財務人員向管理會計轉型的路徑探討[J].科技創新與生產力，2017（5）：23-25.

[8]? 龔曉潔.淺析財務與業務融合在企業中的應用[J].經濟師，2018（10）：106-107.

[9]? 王永彬，皮詠曦，張小玲.高校財務處服務型黨支部建設研究[J].管理觀察，2018（32）：145-146，149.

（收稿日期：2019-11-04）