堅定四個自信 走中國國家現代化建設之路

寇興祜

摘要：中國社會主義現代化道路探索的歷史過程，就是中國共產黨帶領中國人民堅持自主性立場，探索一條符合中國國情的社會主義現代化道路的過程。十九屆四中全會《決定》為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信寫下了歷史篇章，為占世界五分之一人口的東方大國開辟國家治理新境界指明了方向，也為人類社會制度文明貢獻了中國智慧，而四個自信猶如四項基本原則，暗含著中國社會主義現代化建設之路的政治密碼。

關鍵詞：四個自信;現代化建設;政治密碼

國家現代化建設是世界各國實現全面發展的必然選擇，但并不存在普遍的模式。新中國成立以來，中國共產黨帶領中國人民在立足中國國情的基礎上，不斷汲取中華優秀傳統文化，挖掘中國經驗，避免了歷史虛無主義和“拿來主義”，使中國走上了具有中國特色的社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，最終實現了國家現代化建設的快速發展。黨的十九屆四中全會《決定》為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信寫下了歷史篇章，為東方大國開辟國家治理新境界指明了方向，也為人類社會制度文明貢獻了中國智慧。

一、四個自信：現代化建設的政治密碼

“四個自信”是一種科學的自信，是建立在對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律科學把握基礎之上的自信。中國的現代化成就是在以中國特色社會主義制度為動員體系和以中國特色社會主義理論體系與中國特色社會主義文化為價值體系的共同作用下，沿著中國特色社會主義道路不斷推進國家現代化建設的過程中取得的。

（一）現代化之軌：中國特色社會主義道路

在現代化道路選擇的問題上，中國最終并沒有與西方國家接軌，而是走向了社會主義。首先，在外部壓力的沖擊下，中國被迫啟動國家現代化，其價值取向是要通過制度替代的方式，在維護大一統格局的基礎上實現國家整體轉型與現代化發展。其次，中國現代化的實踐探索是一個持續不斷的道路選擇過程。在這個過程中，既有傳統精英領導的改革實踐，也有現代精英和人民群眾進行的革命探索。就歷史發展而言，中華民族和中國人民最終選擇了中國共產黨。中國共產黨根據中國社會發展的歷史與現實，在反思什么是社會主義以及如何建設社會主義的過程中，通過借鑒西方發達國家的國家現代化建設經驗，建立了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的社會主義市場經濟體制，形成了中國特色社會主義道路。

（二）中國現代化路徑之動員體系：中國特色社會主義制度

中國特色社會主義制度通過民主—集中、統一—靈活和協商—自治的方式實現了政治動員和資源整合，為國家現代化建設提供了制度保障。

1.民主—集中。1962年2月，鄧小平在擴大的中央工作會議上的講話中指出，“從領導方法來說，只有從群眾中來，才能到群眾中去。沒有民主基礎上的集中制，既不能實行真正的從群眾中來，也不能實行真正的到群眾中去。不實行民主集中制，不但脫離人民群眾，脫離黨員群眾，而且上級脫離下級，甚至在同級里也勢必造成少數人或個人脫離多數少數人或個人專斷的局面……民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統的制度。堅持這個傳統的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關系我們黨和國家命運的事情。凡是違反這個制度的，都要糾正過來。”在革命時期，中國社會需要高度集中的政黨，通過強化政黨的動員能力，集中人民群眾的力量，實現民族獨立和人民解放。在社會主義改造時期，面對國際上的經濟封鎖和國內一窮二白的現狀，亟需強大的國家能力實現國內生產的正常化。在改革時期，為了協調各方的利益矛盾和維護政治穩定，既要通過民主的方式實現統籌協調，也需運用集中統一的方式實現國家快速發展。民主集中制既體現了人民主權，又實現了集中統一，有利于推動改革發展，形成有效的國家治理結構。

2.統一—靈活。從國家結構形式來看，中國是一個單一制國家，其核心原則是國家行政權力集中于中央政府，地方政府負責執行中央政府的行政命令和政策。為了避免集權主義消解國家能力，中央政府通過立法分權、行政分權和財政分權，賦予地方一定的立法權、事權和財權，調動地方的積極性。同時，以民族區域自治制度和特別行政區制度重構現代國家大一統格局，在維護和發展少數民族利益和地方利益的過程中，克服國家政令一統性與民族、地方特殊性之間的張力。除此之外，為了避免地方積極分權引起的分權主義消解國家能力，維護國家一統性，執政黨以“運動性治理”的糾偏機制，運用政黨的力量開展政治運動，糾正地方的越軌行為，維護政令統一。可見，現代中國單一制國家結構形式實現了集權主義與分權主義的有機平衡，以分權主義所蘊含的政策靈活性克服一統性體制的僵化性。

3.協商—自治。中國共產黨通過協商政治的方式，在維護大一統國家結構的前提下，努力畫好最大同心圓，求得最大公約數。在革命時期，中國共產黨主張通過協商對話、黨際合作的方式建立最廣泛的民族統一戰線，形成民族合力，實現國家獨立。在改革時期，中國共產黨不斷完善政治協商的制度體系和平臺建設，建立最廣泛的愛國統一戰線，凝聚社會各階層力量推進國家現代化步伐。協商政治開始逐漸從政黨之間、階層之間，深入到群眾之間。中國特色社會主義制度中的協商政治和基礎群眾自治，為國家現代化提供了豐富的制度資源和群眾智慧。

（三）中國現代化路徑之價值體系：中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義文化

1.作為意識形態的中國特色社會主義理論體系。以馬克思主義中國化為主線，基于現代化實踐而形成的中國特色社會主義理論體系為現代化的動員體系提供了牢固的意識形態信仰基礎。首先，中國特色社會主義理論體系所體現的馬克思主義實踐觀為開辟中國特色社會主義道路提供了思想基礎。鄧小平深刻指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”其次，中國特色社會主義理論體系所體現的無產階級立場為動員人民群眾提供了價值基礎。這直接體現為中國共產黨一以貫之的以人民為中心的發展思想，既增強了群眾的政黨認同，也推動國家現代化建設。最后，中國特色社會主義理論體系所凝練的改革開放經驗為發揮其意識形態信仰功能提供了現實根基。

2.作為國家文化血脈的中國特色社會主義文化。以馬克思主義指導思想、中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化為主要內容的中國特色社會主義文化為現代化動員體系提供了文化價值基礎。首先，中國特色社會主義文化所體現的馬克思主義實事求是的行動理念，為破除思想禁錮，凝聚改革共識提供思想原則。其次，中國特色社會主義文化所體現的和合文化為協商政治和社會穩定提供了文化基礎。再次，中國特色社會主義文化所體現的“以民為本”的價值觀念為國家現代化建設提供價值指導。最后，中國特色社會主義文化所體現社會主義先進文化的價值規范性為民眾的社會行動提供了行為依據。

二、國家治理現代化的中國道路

對于迎來了從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的中國來說，國家治理確實走出了自己的路。《決定》既回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，又闡明了國家治理現代化的中國道路。

（一）背景

國家治理現代化中國道路的提出，是為了因應世界百年未有之大變局帶來的治理挑戰，為民族復興提供保障。

1.國家治理現代化的中國道路，是要完成近代以來中華民族未完成的歷史使命。鴉片戰爭爆發以后，中國為避免亡國滅種的嚴峻危機，不得已起而徐圖自強，開始了漫長的現代化征程。現代化壓倒一切的任務是求富強、圖自立，核心是經濟建設。從清末洋務運動到民國“建國大綱”，從超英趕美到四個現代化再到改革開放，經過100多年的不懈努力，特別是黨的十八大以來，我們的經濟現代化已經取得了巨大成就，經濟總量已經達到了世界第二。

2.國家治理現代化的中國道路，是中國治理事業的需要。作為一個超大疆域、多民族、超多人口的國家，中國國家治理是世界上最復雜的政治事務，挑戰著人類的智慧：轉型期的中國社會正經歷政治、經濟、文化疊加的“三重轉型”，社會安全問題、政治安全問題和國家安全問題等交織在一起，挑戰復雜交錯，需要推進國家治理現代化。

（二）分析

國家治理現代化的道路選擇主要有兩種：一種是國家中心模式，認為主權國家統治是現代秩序的核心標志;另一種是社會中心模式，強調讓更多的主體平等參與其中，讓各種社會組織和社會團體、集團在社會運轉中發揮更大的作用。

通過《決定》可以看出，我們選擇的是適合自己國情的中國道路，國家治理是國家政權的所有者、管理者和利益相關者等多元行動者在一個國家的范圍內對社會公共事務的合作管理，其目的是增進公共利益、維護公共秩序。所以國家治理現代化在技術和時間意涵之外，更重要的是其價值理念。

《決定》體現出的我們國家治理現代化的價值理念主要有四個：一是堅持以人民為中心。真正實現了治理屬于人民、依靠人民、為了人民。二是堅持平等和公平正義。我們國家對平等和公平正義的保障，是真正的平等和公平。三是堅持共建共治共享。通過發揚社會主義民主，堅持社會主義協商民主的獨特優勢，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，調動各方面積極性。四是堅持法治。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力，以法治思維和法治方式實行治理。

（三）意義

新中國成立70年來，我們創造了經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，得益于中國特色社會主義制度的支撐保障，充分說明中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和顯著優勢。

首先，國家治理現代化的中國道路表明，沒有哪種模式注定高人一等。蘇東劇變后，唱衰社會主義的論調甚囂塵上，斷言人類發展道路的歷史爭論已經解決，認為資本主義代表了人類社會發展的最高峰，西方模式是唯一正確的模式，但中國道路的成功有力地反駁了這種論調。其次，國家治理現代化中國道路的成功，給了其他后發國家以信心和借鑒方案。中國道路不可以照搬，卻可以借鑒。條件不一的后發國家，可以根據自己的現實國情、追求目標等，去探索適合自己的國家治理現代化道路。最后，國家治理現代化中國道路的成功，是探索新型制度文明的最新努力。中國道路的成功表明，不同于資本主義的“另一個世界是可能的”。2000多年前，我們的祖先創造了適合自己的政治體制，使得中華民族長期屹立于世界強盛民族之列，并成為人類歷史上唯一一個未曾中斷的文明體。今天，我們同樣有能力探索出適合自己的道路。

【參考文獻】

[1]鄧小平.鄧小平文選（第一卷）[M].人民出版社，1994.