略論南水北調(diào)精神的核心理念

王心悅

摘要：在南水北調(diào)工程建設(shè)的偉大實(shí)踐中孕育的南水北調(diào)精神，其核心理念是人民至上、協(xié)作共享。在工程的決策、論證、規(guī)劃、建設(shè)等過(guò)程中，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心，各地區(qū)、各部門的通力協(xié)作，發(fā)展成果的共享，無(wú)不體現(xiàn)著人民至上、協(xié)作共享的國(guó)家精神。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)精神;人民至上;協(xié)作共享

縱觀工程決策和建設(shè)的全過(guò)程，南水北調(diào)精神概括為四個(gè)方面的內(nèi)容：國(guó)家層面：人民至上、協(xié)作共享的國(guó)家精神;工程建設(shè)層面：艱苦奮斗、創(chuàng)新求精的工程建設(shè)精神;移民工作層面：顧全大局、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的移民精神;忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、克難攻堅(jiān)的移民工作精神。作為一項(xiàng)民生工程、民心工程、德政工程，人民至上、協(xié)作共享這一核心價(jià)值理念，不僅貫穿于南水北調(diào)中線工程建設(shè)決策的整個(gè)過(guò)程，而且也貫穿于國(guó)家推進(jìn)這一工程建設(shè)的始終。

一、歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心

南水北調(diào)工程的實(shí)施，離不開(kāi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚的決策。1952年10月30日，毛澤東主席視察黃河，站在邙山之巔，遙望著滾滾東去的黃河水，提出了：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的”構(gòu)想。南水北調(diào)的設(shè)想就此誕生。從毛澤東提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想開(kāi)始，一代代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)工程建設(shè)高度關(guān)注，南水北調(diào)承載著幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的工程夙愿，寄托著水利部門的南水北調(diào)科學(xué)思想、專家學(xué)者的南水北調(diào)職業(yè)情懷和廣大民眾的南水北調(diào)工程激情與夢(mèng)想。南水北調(diào)工程在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心下，經(jīng)歷了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地論證，開(kāi)始了如火如荼地建設(shè)。

1988年6月9日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬對(duì)南水北調(diào)工程報(bào)告做出批示：“南水北調(diào)必須以解決京津華北用水的主要目標(biāo)，按照誰(shuí)受益誰(shuí)投資的原則，由中央和地方共同負(fù)擔(dān)”。

2001年9月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理溫家寶考察南水北調(diào)東線工程，指出：“實(shí)施南水北調(diào)，節(jié)水是前提，治污是關(guān)鍵，保護(hù)生態(tài)是主要目標(biāo)。”

2002年5月8日至9日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理溫家寶到丹江口市和淅川陶岔渠首考察，就丹江口大壩和渠首建設(shè)發(fā)表重要講話。

2002年10月9日，時(shí)任總理朱镕基主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第144次總理辦公會(huì)，批準(zhǔn)了丹江口大壩加高工程的主項(xiàng)申請(qǐng)。

2002年10月10日，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民同志主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，審查并通過(guò)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。

2002年12月27日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基在人民大會(huì)堂莊嚴(yán)宣布：“南水北調(diào)開(kāi)工！”

2010年10月8日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)到南水北調(diào)中線渠首視察工程建設(shè)。稱贊移民工作組織嚴(yán)密，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住的目標(biāo)。

2014年12月12日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平就南水北調(diào)中線一期工程正式通水作出重要批示：南水北調(diào)功在當(dāng)代，利在千秋。殷切期望工程建設(shè)者繼續(xù)堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，使之不斷地造福民族、造福人民。

2015年新春，習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中說(shuō)：“南水北調(diào)中線一期工程正式通水，沿線40多萬(wàn)人移民，為這個(gè)工程做出了無(wú)私奉獻(xiàn)，我們要向他們表示敬意;希望他們?cè)谛碌募覉@生活幸福！”

歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，南水北調(diào)從橫空出世到一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，每一步的進(jìn)展，無(wú)不體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的人民至上的情懷;無(wú)不體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策;無(wú)不體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨為民、務(wù)實(shí)、廉潔、進(jìn)取的思想作風(fēng)。他們是南水北調(diào)精神形成的強(qiáng)大動(dòng)力和重要組成部分。

二、各地區(qū)、各部門通力協(xié)作

中線工程通水后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出：“南水北調(diào)是造福當(dāng)代、澤被后人的民生民心工程。中線工程正式通水，是沿線六省市全力推進(jìn)、二十余萬(wàn)建設(shè)大軍艱苦奮戰(zhàn)，四十余萬(wàn)移民舍家為國(guó)的成果。”南水北調(diào)工程是社會(huì)主義大家庭集體協(xié)同完成的工程，是綜合多種學(xué)科、跨越多個(gè)地區(qū)、涉及多個(gè)寬領(lǐng)域團(tuán)結(jié)合作的典范，工程的順利實(shí)施離不開(kāi)各地區(qū)、各部門的通力協(xié)作。

1958年9月1日，南水北調(diào)基礎(chǔ)工程丹江口水庫(kù)開(kāi)工挖第一鎬土。丹江口水庫(kù)初期工程建設(shè)中，河南、湖北兩省所屬的17個(gè)縣，共組織十萬(wàn)余民工發(fā)揮大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作精神，自帶口糧和鋪蓋，借助近乎原始的工具，為了北方地區(qū)早日喝上丹江水一個(gè)目標(biāo)，齊聚丹江口，掀起了南水北調(diào)工程建設(shè)的第一個(gè)熱潮。

1969年，按照規(guī)劃，河南南陽(yáng)以“遠(yuǎn)景南水北調(diào)，近期引丹灌溉”為藍(lán)圖，動(dòng)用7縣10多萬(wàn)群眾，用架子車?yán)靼簟⒉癫荨⒚薇弧⒓t薯等簡(jiǎn)陋的工具和生活物品，基層干部、技術(shù)人員、民工積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自籌錢、糧、物，從四面八方趕來(lái)，展開(kāi)了轟轟烈烈的陶岔大會(huì)戰(zhàn)。工程正處于文革中期，人民溫飽尚未解決，物質(zhì)條件極其匱乏，機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)陋，施工條件簡(jiǎn)單，整個(gè)工程施工主要靠人海戰(zhàn)術(shù)來(lái)完成。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，建設(shè)者們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，開(kāi)挖土石方6700萬(wàn)立方米，用六年時(shí)間建成了渠首大壩和水閘。

在移民遷安期間，為保證南水北調(diào)工程早日開(kāi)工，沿線百姓能夠早日受益，河南做出了“四年任務(wù)、兩年完成”的決策。各級(jí)黨委政府立下軍令狀，全省統(tǒng)籌，人力財(cái)力物力全面傾斜。實(shí)行庫(kù)區(qū)移民遷安包縣工作責(zé)任制，成立省級(jí)工作組駐村蹲點(diǎn)，一包到底。各有關(guān)市、縣成立了高規(guī)格的指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)體制，黨政一把手掛帥，形成了全省上下目標(biāo)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系，為移民遷安提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和組織保障。在全省各級(jí)各部門的共同努力下，2011年10月，河南省丹江口庫(kù)區(qū)移民集中搬遷結(jié)束，實(shí)際搬遷移民共計(jì)16.54萬(wàn)人，建設(shè)移民安置點(diǎn)208個(gè)，征收新村建設(shè)用地2.5萬(wàn)畝，劃撥生產(chǎn)用地20.6萬(wàn)畝，圓滿完成了“四年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)。在世界水利建設(shè)史上創(chuàng)造了奇跡。丹江口水庫(kù)初期工程雖然處在新中國(guó)剛成立，國(guó)家一窮二白的時(shí)代背景下，卻自1952年調(diào)水構(gòu)想提出后，在無(wú)任何先例可尋、缺少資金、技術(shù)支持的背景下，工程經(jīng)過(guò)水利專家的實(shí)地考察、精心論證后，迅速上馬。1958年，丹江口水利樞紐工程開(kāi)工，1973年竣工;1969年，引丹灌溉工程開(kāi)工建設(shè)，1974年8月建成。在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出世界水利史上的奇跡，說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨能夠集中力量辦大事，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

三、共享發(fā)展成果

丹江口水庫(kù)修建，湖北尤其是江漢平原的百姓直接受益。據(jù)史料記載，1822年到1949年間，漢江就有65次決口，百姓顛沛流離。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家就著手徹底解決江漢平原三年兩潰、十年九澇的問(wèn)題。20世紀(jì)50年代末，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)興建綜合開(kāi)發(fā)和治理漢江流域的大型水利樞紐工程——丹江口水庫(kù)。經(jīng)過(guò)近十年的建設(shè)，丹江口水利樞紐蓄水發(fā)電。丹江口水庫(kù)修建后，漢江的防洪標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提高到百年一遇，徹底解決了漢江三年兩潰、十年九澇的問(wèn)題，大大減輕了洪水對(duì)江漢平原的威脅。百姓的生活生產(chǎn)得到了保證，曾經(jīng)的沼澤地變成了美麗富饒的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。河南為南水北調(diào)中線工程貢獻(xiàn)最大，同時(shí)受益最多。中線工程共涉及河南征地移民群眾共22.04萬(wàn)人，是移民任務(wù)最重的省份。同時(shí)，南水北調(diào)中線工程為沿線城市提供改變和提升生產(chǎn)力格局的最佳時(shí)機(jī)。全省共有34個(gè)縣市的2000余萬(wàn)人因“南水”受益，城市的地下水水源得到涵養(yǎng)，地下水位得到提升，因缺水而萎縮的湖泊、水系因?yàn)椤澳纤钡淖虧?rùn)得以重現(xiàn)生機(jī)。焦作、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、南陽(yáng)、平頂山、許昌等河南工業(yè)的六大重鎮(zhèn)，擁有鋼鐵集團(tuán)、機(jī)床廠、水泥廠等重工項(xiàng)目，曾一度因?yàn)樗康貌坏綕M足而被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷址，從而失去許多發(fā)展機(jī)遇。中線工程通水滋潤(rùn)沿線城市，為其工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展提供助力。中線工程建設(shè)還增加了河南的就業(yè)機(jī)會(huì)，水泥、鋼材、砂石以及生活消費(fèi)等方面的需求對(duì)河南建材、機(jī)械、交通、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用;工程建設(shè)期間，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，也促進(jìn)河南技術(shù)型人才培養(yǎng)機(jī)制更加完善。

南水北調(diào)中線工程建成通水，受水地區(qū)人民祖祖輩輩飲用苦咸水、高氟水變成了歷史，受水區(qū)城市飲用水水質(zhì)徹底改善，家庭凈水器具退出歷史，打開(kāi)水龍頭就能喝到純凈的丹江水。作為最北端的受水地北京，南水北調(diào)中線工程通水前，城市供水主要來(lái)自于地下，通水后，城區(qū)約四分之三的供水受益于南水北調(diào)。全市人均水資源量提升了50%，供水安全系數(shù)大大提升。根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)顯示，使用丹江水后，北京自來(lái)水硬度由原來(lái)的380毫克每升降至120～130毫克每升。市民用上丹江口的水后，普遍感覺(jué)水垢減少，口感變甜，水質(zhì)更有保障。目前，圍繞水質(zhì)保護(hù)，北京正在建設(shè)南水北調(diào)工程綠色廊道，將青龍湖、長(zhǎng)溝濕地、碧水公園、云居寺等多個(gè)旅游景點(diǎn)串聯(lián)整合起來(lái)，形成一個(gè)大的自然保護(hù)區(qū)。屆時(shí)，北京居民的生活環(huán)境也將隨著工程的建設(shè)進(jìn)一步改善。

“南水北調(diào)成敗在水質(zhì)。”南陽(yáng)作為核心水源地，壯士斷腕，先后關(guān)停企業(yè)800多家。其中淅川縣關(guān)停350多家，淅川多條產(chǎn)業(yè)鏈中斷，財(cái)政收入一落千丈。因水結(jié)緣，河南省尤其是做出犧牲最大的淅川縣得到了社會(huì)各界的關(guān)注，移民政策的幫扶，北京、天津等受水地區(qū)的對(duì)口協(xié)作。受水區(qū)人民飲水思源，送來(lái)了先進(jìn)技術(shù)、理念以及便捷的交流平臺(tái)。沿線城市抓住時(shí)機(jī)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，依托自然環(huán)境打造人文景觀，創(chuàng)造具有地域特色的旅游文化品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。根據(jù)國(guó)家“構(gòu)建南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，打造水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的要求，淅川縣借力借勢(shì)，已經(jīng)建成萬(wàn)畝竹柳、竹子、柑桔、湖桑、茶葉、金銀花、玫瑰、軟籽石榴等多種生態(tài)基地。按照整體規(guī)劃，水源地提出“把豐碑刻在青山上、把政績(jī)?nèi)谌氡趟小保瑥?qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，保證水質(zhì)清澈透明，建設(shè)水清民富縣強(qiáng)的美麗淅川。

移民搬到新家，住進(jìn)了寬敞明亮的房屋，分配到當(dāng)?shù)胤饰值耐恋兀诰蜆I(yè)、醫(yī)療、教育、交通等方面享受到當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策。移民新居在主要道路邊、城集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邊的位置，享受著得天獨(dú)厚的生活生產(chǎn)條件。移民在家門口就找到了致富的好門路，共享新時(shí)期發(fā)展成果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室. 南水北調(diào)工程知識(shí)百問(wèn)百答[M].科學(xué)普及出版社，201.

[2]南水北調(diào)干部學(xué)院.一渠丹水寫(xiě)精神——南水北調(diào)中線工程與南陽(yáng)[M].北京：人民出版社，2017.

[3]歐陽(yáng)彬.歷史的見(jiàn)證——南水北調(diào)中線渠首陶岔工程建設(shè)回顧[M].河南文藝出版社，2014.

[4]劉道興等著.南水北調(diào)精神初探[M].北京：人民出版社，2017.

[5]中共南陽(yáng)市委組織部，南水北調(diào)干部學(xué)院.歷史的見(jiàn)證[M].中央文獻(xiàn)出版社，2015.