公共圖書館多主體融合的文化精準(zhǔn)扶貧模式研究

李丹 張豪

摘要：本文以整體性治理理論為支撐，結(jié)合湖北省圖書館2019年啟動(dòng)的“相約鄉(xiāng)讀”家庭閱讀推廣案例，探索跨層級(jí)、跨部門和跨功能的多主體合作，打破傳統(tǒng)碎片化、等級(jí)式的治理模式，加強(qiáng)公共圖書館和社會(huì)組織間、公共圖書館與私營(yíng)企業(yè)、公共圖書館和社會(huì)個(gè)體間的多主體合作，構(gòu)建扁平化、多主體、網(wǎng)絡(luò)化的精準(zhǔn)文化扶貧治理主體網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;文化精準(zhǔn)扶貧;多主體合作

公共圖書館是我國(guó)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實(shí)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略、踐行社會(huì)服務(wù)理念、履行公共圖書館社會(huì)責(zé)任的使命與擔(dān)當(dāng)。由于人民對(duì)公共文化服務(wù)的需求日趨復(fù)雜化、多樣化，當(dāng)前政府財(cái)力、能力無(wú)法完全滿足公眾對(duì)文化服務(wù)的需求，作為公共文化主陣地的公共圖書館的閱讀推廣服務(wù)供給也呈現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、效率均顯不足的特點(diǎn)。社會(huì)各界參與提供公共文化服務(wù)是公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)的有效補(bǔ)充途徑。因此，從國(guó)家到地方應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量與公共圖書館合作?！吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》第五十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持文化專業(yè)人員、高校畢業(yè)生……到基層從事公共文化服務(wù)工作。”2017年《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》中將“政府和相關(guān)文化職能部門應(yīng)積極鼓勵(lì)各類社會(huì)文化機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)和個(gè)人依托公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)提供公共文化服務(wù)，開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)”確立為重要任務(wù)。當(dāng)前閱讀推廣服務(wù)供給主體類型分為以公共圖書館為主體的政府供給、以文化實(shí)體為供給主體的市場(chǎng)供給和以公眾自治為主要供給方式的志愿供給三種。從治理結(jié)構(gòu)上講，當(dāng)前公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧面臨最大問(wèn)題就是條塊分割和碎片化。針對(duì)碎片化問(wèn)題的研究，整體性治理理論給了我們支撐。整體性治理強(qiáng)調(diào)跨層級(jí)、跨部門和跨功能的整合和協(xié)調(diào)，即上級(jí)和下級(jí)、中央和地方的整合，公共部門、私營(yíng)部門和第三部門的整合，不同層級(jí)和不同部門功能的整合;主張打破傳統(tǒng)碎片化、等級(jí)式的治理模式，構(gòu)建扁平化、多主體、網(wǎng)絡(luò)化的治理主體關(guān)系網(wǎng)。湖北省圖書館“相約鄉(xiāng)讀”家庭閱讀推廣活動(dòng)為例，以整體性治理理論為基礎(chǔ)，探索多主體融合模式。

一、文化精準(zhǔn)扶貧多主體融合案例分析

2019年6月，湖北省圖書館創(chuàng)新服務(wù)形式，聯(lián)合各市、縣圖書館、中小學(xué)校和鄉(xiāng)村文化站，協(xié)同社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源和志愿隊(duì)伍，以隨州、孝昌、五峰為試點(diǎn)，啟動(dòng)“相約鄉(xiāng)讀”家庭閱讀推廣活動(dòng)。湖北省圖書館設(shè)置活動(dòng)專職工作人員僅2名。為壯大專業(yè)隊(duì)伍、提升活動(dòng)策劃能力，我館充分注重與多方合作，努力推進(jìn)閱讀推廣活動(dòng)的發(fā)展。以項(xiàng)目制的形式通過(guò)不同形式融合社會(huì)組織、企業(yè)以及個(gè)人，截至2019年11月共開(kāi)展活動(dòng)68場(chǎng)，惠及3.5萬(wàn)余人次。

（一）與社會(huì)組織的融合

融合專業(yè)性較強(qiáng)的社會(huì)團(tuán)體和官方組織?！跋嗉s鄉(xiāng)讀”家庭閱讀推廣活動(dòng)組建湖北省素質(zhì)教育研究會(huì)會(huì)員組成的心理健康教育團(tuán)隊(duì)、湖北省朗誦藝術(shù)家協(xié)會(huì)組建的朗誦專家團(tuán)隊(duì)、湖北省少兒作家組建的作家團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀閱讀推廣人組建的親子閱讀推廣活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等專家志愿者團(tuán)隊(duì)，加入文化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)匾雱?chuàng)新閱讀推廣模式，營(yíng)造良好閱讀氛圍。

1.確定湖北省圖書館為主辦，社會(huì)團(tuán)體為承辦或協(xié)辦。湖北省圖書館發(fā)揮其閱讀推廣和文化精準(zhǔn)扶貧的主體地位，通過(guò)系列、整體的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)活動(dòng)的系統(tǒng)性和專業(yè)性。社會(huì)團(tuán)體通過(guò)承辦或協(xié)辦形式，認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目中能充分發(fā)揮其專業(yè)的具體活動(dòng)，能夠提升其參與活動(dòng)積極性。今年先后邀請(qǐng)了邀請(qǐng)學(xué)者陶宏開(kāi)、馮蘭，少兒作家新月姐姐、別鳴，心理咨詢師鄭曉邊、賈俊，朗誦藝術(shù)家鄢萍、親子閱讀推廣人王婷、夏燕等專家學(xué)者走進(jìn)鄉(xiāng)村，開(kāi)展朗誦培訓(xùn)、家庭教育講座、親子閱讀、經(jīng)典誦讀等活動(dòng)。

2.活動(dòng)開(kāi)展各司其職，提升活動(dòng)的專業(yè)性。如湖北省素質(zhì)教育研究會(huì)主要針對(duì)農(nóng)村隔代教養(yǎng)和留守兒童長(zhǎng)期跟父母分離而引起的家庭教育相關(guān)問(wèn)題，承辦家庭教育類型講座。湖北省作家協(xié)會(huì)知名作家深入鄉(xiāng)村，讓圖書作者面對(duì)面向鄉(xiāng)村兒童講述創(chuàng)作故事和作家成長(zhǎng)經(jīng)歷，激發(fā)孩子的閱讀興趣。閱讀對(duì)推廣組織推薦優(yōu)秀閱讀推廣人開(kāi)展親子閱讀推廣活動(dòng)，讓留守兒童提高閱讀興趣，指導(dǎo)老師和家長(zhǎng)有效閱讀指導(dǎo)模式。湖北省朗誦藝術(shù)家協(xié)會(huì)作為協(xié)辦單位負(fù)責(zé)策劃朗誦類的講座，針對(duì)留守兒童組織策劃演誦匯等活動(dòng)。通過(guò)鄉(xiāng)村人民熱愛(ài)的活動(dòng)形式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村留守人員文化自信，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

3.活動(dòng)代培訓(xùn)，激發(fā)鄉(xiāng)村閱讀推廣內(nèi)生動(dòng)力。專業(yè)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)基層，除了面向留守人員開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)，還設(shè)計(jì)了針對(duì)學(xué)校老師、鄉(xiāng)村對(duì)應(yīng)社會(huì)組織和個(gè)人的培訓(xùn)和面對(duì)面交流。提升鄉(xiāng)村閱讀推廣的專業(yè)性，也讓城市對(duì)應(yīng)組織更加了解鄉(xiāng)村閱讀推廣需求和痛點(diǎn)并建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化扶貧的精準(zhǔn)對(duì)接。

（二）與企業(yè)的合作

廣泛融合企業(yè)資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)環(huán)境。如湖北省圖書館引入融創(chuàng)華中區(qū)域集團(tuán)公司資源，為雙河學(xué)校建立了英苗書屋，配備了書架桌椅、電腦投影等設(shè)備設(shè)施，為該校留守兒童打造了一個(gè)環(huán)境舒適、設(shè)備精良的新圖書室。試點(diǎn)地區(qū)之一的孝昌縣圖書館跟企業(yè)融合為本地區(qū)的留守兒童學(xué)校建立分館，配置流動(dòng)圖書11000余冊(cè);為更好地評(píng)估試點(diǎn)學(xué)校的閱讀效果，省圖書館聯(lián)合了月芽閱讀平臺(tái)，免費(fèi)為試點(diǎn)學(xué)校的5000余名師生開(kāi)通了閱讀和閱讀效果評(píng)估的功能模塊。首先，通過(guò)公共圖書館公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。其次，企業(yè)資本在公共圖書館的指導(dǎo)下合理化、有效化運(yùn)用，同時(shí)也可以通過(guò)公共圖書館的社會(huì)公信力，樹(shù)立企業(yè)文化形象;再次公共圖書館發(fā)揮其資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)用好用活企業(yè)捐贈(zèng)資源，促進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)的長(zhǎng)效性和專業(yè)性。例如湖北省圖書館和融創(chuàng)華中區(qū)域集團(tuán)公司合作，由湖北省圖書館確定隨州洪山鎮(zhèn)雙河學(xué)校為幫扶對(duì)象，融創(chuàng)負(fù)責(zé)該校圖書室的建設(shè);湖北省圖書館和隨州市圖書館共同提供流通圖書，建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校圖書室。湖北省圖書館通過(guò)“圖書館指導(dǎo)、學(xué)校力推、文化志愿者執(zhí)行”的方式，為試點(diǎn)學(xué)校小學(xué)生量身定制閱讀活動(dòng)。最后引入閱讀評(píng)估企業(yè)——月芽閱讀，為該校學(xué)生閱讀效果進(jìn)行評(píng)估。構(gòu)建完整的文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)鏈。

（三）與個(gè)體的融合

招募幫扶地區(qū)個(gè)體開(kāi)展志愿服務(wù)，通過(guò)自治形式，提升鄉(xiāng)村文化服務(wù)內(nèi)生力。湖北省圖書館“相約鄉(xiāng)讀”活動(dòng)在長(zhǎng)期招募鄉(xiāng)村讀書人、家長(zhǎng)和老師作為志愿者，不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)文化服務(wù)水平，壯大鄉(xiāng)村閱讀推廣服務(wù)隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村文化自治模式。第一，放寬志愿者準(zhǔn)入機(jī)制。鼓勵(lì)身體健康、有公益心的個(gè)體加入志愿者隊(duì)伍，讓大家感受到圖書館的服務(wù)形式、服務(wù)理念，吸引更多的潛在讀書人加入到閱讀推廣服務(wù)的行列中來(lái)。其次，以“圖書館+”作為發(fā)展契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)參與圖書館的積極性，在鄉(xiāng)村形成全民閱讀的良好氛圍?！跋嗉s鄉(xiāng)讀”家庭閱讀推廣活動(dòng)對(duì)凝聚個(gè)體開(kāi)展志愿服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行嘗試。主要采取的路徑包括以下幾個(gè)方面：一是資源支持。通過(guò)本地區(qū)圖書館為志愿者提供閱讀資源、活動(dòng)場(chǎng)地等線下活動(dòng)支持;二是培訓(xùn)支持。邀請(qǐng)社會(huì)名家走進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)為志愿者提供專業(yè)培訓(xùn)和面對(duì)面交流，為志愿者提供自我提升平臺(tái);三是平臺(tái)支持。建立“相約鄉(xiāng)讀”閱讀平臺(tái)，通過(guò)業(yè)務(wù)交流、閱讀推廣課件展示和閱讀計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)等方式，為志愿者提供閱讀推廣新思路。

二、不足和建議

（一）存在的不足

湖北省圖書館“相約鄉(xiāng)讀”項(xiàng)目在多主體融合方面做出了一系列嘗試，也取得了很好的效果。例如2019年6-11月，通過(guò)2名工作人員的頂層設(shè)計(jì)，共深入貧困地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)68場(chǎng)，服務(wù)人次超過(guò)3.5萬(wàn)。但活動(dòng)仍然存在一些問(wèn)題，一是對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧多主體融合的研究不夠深入，合作中特色化、系列化、品牌化還比較欠缺，社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不夠;二是跟個(gè)別企業(yè)的合作還存在商業(yè)廣告的植入與圖書館公益性質(zhì)的矛盾;項(xiàng)目管理和評(píng)價(jià)還比較薄弱;三是鄉(xiāng)村文化現(xiàn)狀了解不夠深入，城市優(yōu)勢(shì)資源和鄉(xiāng)村文化需求的對(duì)接存在偏差，服務(wù)精準(zhǔn)性有待提升。

（二）相關(guān)建議

1.深入了解，強(qiáng)化合作單位的準(zhǔn)入、考核和激勵(lì)。當(dāng)前城市優(yōu)勢(shì)資源非常愿意主動(dòng)參與到公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)中。但有些合作單位公共服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，策劃組織水平良莠不齊或者活動(dòng)持續(xù)性不夠強(qiáng)等。在融合企業(yè)資源時(shí)，首先選擇合作組織和單位前，需做好前期了解，包括合作單位和組織的優(yōu)勢(shì)、運(yùn)行情況以及開(kāi)展文化扶貧工作的目的等，尋找合作方共同的目標(biāo)。其次是在合作中，在尊重個(gè)體利益和意志的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)采取集體行動(dòng)，不斷尋求不同合作方的利益平衡點(diǎn)，推動(dòng)具備資質(zhì)的合作單位跟公共圖書館的融合，構(gòu)建雙贏的合作長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)一定的考核標(biāo)準(zhǔn)完善社會(huì)力量的參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融合的持續(xù)性和有效性;建立對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類主體參與基層治理的積極性，激發(fā)他們的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。融合時(shí)，不斷發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完整的文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)體系，提升公共圖書館和合作單位融合開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量。

2.加強(qiáng)調(diào)研，提升融合開(kāi)展文化扶貧的精準(zhǔn)性。在文化扶貧工作中，存在確實(shí)引入了豐富的城市優(yōu)勢(shì)資源，但是由于地域和文化差異，導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)資源并不能很好的被幫扶地區(qū)留守人員接受。這就要求公共圖書館加強(qiáng)調(diào)查研究，在選擇合作單位和策劃活動(dòng)前，針對(duì)鄉(xiāng)村文化現(xiàn)狀和文化需求做好調(diào)查研究。一是加強(qiáng)跟服務(wù)地區(qū)公共圖書館的融合，增強(qiáng)當(dāng)?shù)毓矆D書館在活動(dòng)策劃中的主導(dǎo)作用;二是加強(qiáng)針對(duì)服務(wù)地區(qū)的調(diào)研，充分了解當(dāng)?shù)匚幕F(xiàn)狀和居民的文化需求;三是針對(duì)當(dāng)?shù)毓矆D書館的意見(jiàn)和對(duì)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研，加強(qiáng)同合作社會(huì)力量的溝通，通過(guò)鄉(xiāng)村人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式提供文化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)勢(shì)資源和鄉(xiāng)村文化需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

3.加強(qiáng)多主體融合模式研究，確保公共圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧中的主體地位。社會(huì)化合作項(xiàng)目在實(shí)踐中要科學(xué)、高效，就需要科學(xué)的理論體系研究：哪些服務(wù)可以社會(huì)化、哪些服務(wù)不宜社會(huì)化。與此同時(shí)公共圖書館自身需加強(qiáng)輿論導(dǎo)向宣傳，讓更多的企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人或是基金會(huì)，了解文化精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，聯(lián)合更多社會(huì)力量共同持續(xù)地關(guān)注、 參與和推動(dòng)其中，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，做到依托但不依賴某一個(gè)社會(huì)力量或者團(tuán)體，形成更加廣闊的文化精準(zhǔn)扶貧主體網(wǎng)絡(luò)，確保其在文化精準(zhǔn)扶貧工作中的主體地位。

三、結(jié)語(yǔ)

文化精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，單純依靠公共圖書館的力量難以提供完善的服務(wù)，需要社會(huì)力量的廣泛參與。公共圖書館應(yīng)該在確保公共圖書館主體地位的基礎(chǔ)上，不斷深入不同領(lǐng)域的社會(huì)力量和公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作的融合，促進(jìn)社會(huì)力量參與文化精準(zhǔn)扶貧工作常態(tài)化和品牌化。

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