公共服務型政府與稅收制度建設

蒲帆

摘要：政府公信力問題一直是影響國家經濟發展以及國民生活穩定的重要因素，尤其是近些年來，社會經濟發展速度迅猛，國家政府開始進行了改革與轉型，向公共服務型政府方向轉變，在這一過程中，政府要時刻保證自身時刻以人為本，只有這樣才能確保自身改革的關鍵內容具有實際意義，政府改革方式中稅收制度的建設是其中的重中之重，稅收也是政府履行自身職能的重要工具，因此本文通過分析稅收制度，并且結合公共服務型政府的建設目標，提出相關的發展方向，希望能夠強化政府稅收制度的法律建設，推動政府的改革與轉型為我國穩定發展貢獻一份力量。

關鍵詞：稅收制度建設;公共服務型政府;改革與轉型;問題與對策

一、公共服務型政府特征

自改革開放以來，我國社會經濟發展速度迅猛，人民生活水平逐步提高，政府也針對自身的行政管理體制進行了改革計劃的確定，有著明確的目標，那就是建立一個以公共服務為主體的服務型政府，雖然從某種意義上來說，這是對傳統管制型政府的否定，但是從其根源上來講，還是為民服務，為民請命，以此來履行自身政府的職能，通過制定相關的法律框架，構建一個新型的民政關系和諧的政府。在這樣的服務體系之下，政府能夠更好的做好服務者的角色，徹底的將自身人民公仆的定位落實，以人民的意愿為出發點，為人民謀福利，所有的政策以及工作都是圍繞著建設我國社會主義現代化出發。公共服務型政府的革新與發展與市場經濟體制的要求也有著直接的關系，在新型服務政府模式下，市場經濟能夠更好的體現政府的公共職能，例如能夠市場或者私人部門無法直接或間接的提供滿意的價格，但是政府就可以承擔起公共服務產品。由此可見，公共服務型政府對于我國的建設來說有著本質性的作用，雖然會涉及到諸多的矛盾與問題，但是仍然是我國發展的主要方向，也是時代發展的主要變革。

二、稅收制度改革

稅務部門對于我國政府來說是一個十分重要的職能部門，是政府履行自身職能的一個主要工具，但是隨著政府的轉變，稅務部門也必須進行調整，及時的完善自身的制度，向著公共服務型方向靠攏，這樣不僅能夠滿足人民的需求，還能夠調整政府的支出與收入比例。稅收制度最核心的就是收取，而不是給予，其本身并不會直接地為社會提供公共產品和公共服務，但是從全局的角度上來說，政府能夠以自身為主體良好的把控給予和收取，這兩大環節在財務活動的調整之中完成自身職能的蛻變，這也是提供公共服務和公共產品的重要手段，只不過政府在給予的過程中，往往會采取間接或者其他的方式來進行實現。稅收制度改革能夠更加高效地為納稅服務，以公平公正為原則，對市場的所有經營主體一視同仁絕不偏見，這樣不僅能夠有效地縮減我國現如今的貧富差距問題，還能夠構建一個綠色的競爭環境，保護我國城鄉建設的穩定發展。

三、相關建設意見

3.1調整稅制結構

政府在進行轉型的過程中，根據稅收制度進行其特色化的公共改革，能夠保障政府提供的公共產品能夠穩定的發行下去，也是自身開展服務的主要財力保障，換句話說，若是想保證政府的穩定發展，稅收政策的重要性不言而喻。因此政府必須強化稅收制度，使其結構體系更加嚴謹科學，在傳統的稅收改革基礎上完善其整個經濟行為，使其經濟覆蓋面更為廣闊，這樣就能站在全局的角度下對稅收進行普遍性的整改，使其整個體系更加合理。稅收制度的合理性直接關乎著其功能作用，可以通過生產環節和流通環節來實現稅收結構的轉型，工作重心可以逐步地向生產和貿易企業轉型，這樣我國政府就能形成一個獨特的發展趨勢，實現政府解放。

3.2稅制體系構建合理化

在構建稅制體制的時候，必須保證自身的公平公正，這樣才能夠為我國的市場經濟開創一個公平合理的環境，保障我國社會經濟穩定發展。政府在約束經濟發展的時候，自然也要以市場為主體提供更加公平公正的服務，這與傳統的區別對待有著直接的本質的區別。一視同仁，這個準則對于我國稅制改革來說有著至關重要的作用，它不僅僅能夠促進我國企業的穩定發展和金融融資還能夠有效的攤平不同區域的優惠政策，這樣就不會引起過大的稅務水平差距。從根源上就可以避免出現惡劣競爭的情況，對于統一我國市場來說有著推動性的作用，近些年來全球經濟發展速度迅猛，國家推出增值稅轉型改革，一定程度上能夠終止競爭不平等的局面，下一步應該積極的開展內外規劃和稅務制度的統一。

3.3完善調控政策

可以運用稅收調控政策來引導社會資金對社會基礎工程設施的建設進行投資，這樣不僅能推動我國社會公共基礎建設的發展，還能夠保障資金利用效率最大化，公共產品的一般特性對于發揮政府職能來說有著至關重要的作用，通過稅收調控政策的引導，能夠充分加快資金的積累。這對于強化政府職能，幫扶經濟落后區域來說有著至關重要的作用，而且還能夠加快高新科技產業的發展，從另一方面來說還要構建一個完善的環境稅收體系。國家的發展絕對不能建立在破壞環境之上，通過利用稅收體系改革保障我國環境發展保護以及經濟資源開發的齊頭并進。通過頒布環境保護措施，實行獎懲結合的方法，共同為保護環境限制污染貢獻力量。

四、結束語

綜上所述，隨著我國社會經濟的發展，政府部門開始了自身職能的改革，稅收制度對于我國政府發展以及改革有著至關重要的作用，因此必須加強稅收制度建設，推動政府向公共服務型發展與改革。

參考文獻：

[1]梁淑芳.完善我國綠色稅收制度研究[D].云南財經大學，2019

[2]張瀟.基于《法治中國背景下的稅收制度建設研究》翻譯的實踐報告[D].江西財經大學，2019