全面從嚴加強國有企業基層黨組織建設的調查與研究

薛爾益?姚振?任薛東

摘 要：國有企業基層黨組織要提高對構建社會主義和諧社會重大意義的認識，只有增強基層黨組織建設，構建特色鮮明的企業廉政文化，才能全面深化懲防體系的構建工作。本文從基層黨組織在黨的建設中的重要作用和意義出發，提出新時期國有企業基層黨組織工作標準化建設幾點措施。

關鍵詞：基層黨組織;黨組織建設;國有企業

一、 國有企業基層黨組織工作的主要作用

國有企業基層黨組織自成立以來，通過開展一系列卓有成效的黨建活動，增強了黨組織的凝聚力、 戰斗力和創造力，為國有企業發展提供了強有力的政治、思想和組織保障。國有企業基層黨組織作用具有客觀性和不可替代性，主要體現在基礎性保障和戰斗堡壘方面的作用，具體體現在以下幾個方面：（1）國有企業基層黨組織負責對本單位黨員進行教育、 管理和監督，組織本單位黨員學習、 維護、 執行黨的決議和紀律，監督本單位黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯，并按照黨章規定標準經常地吸收新黨員，按照上級黨的精神開展各項工作。（2）國有企業基層黨組織是黨組織同職工群眾密切聯系的橋梁和紐帶。國有企業基層黨組織的特點是：深深扎根于職工之中，接觸職工最直接、 最廣泛、 最經常，最便于掌握職工的意愿和要求，是各級領導機關了解職工甘苦、 摸清職工脈搏、 掌握職工意愿和要求，以便做出正確決策的主要渠道。（3）國有企業基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策的重要環節。

二、 新時期國有企業黨組織工作模式存在的主要問題

（一）黨組織對提高干部隊伍素質的方法亟需改進

干部隊伍素質的高低關系到一個單位的形象、 效率、 實力，中層干部更是實現電力科學發展的中流砥柱，由于基層黨組織組織黨員干部學習培訓的方法不當，加之業務工作與日常學習之間存在沖突，造成黨員干部學習培訓流于形式，質量不高，力度乏而無力，達不到預期的培訓目標。因此，基層黨組織在提高干部隊伍素質方面的方法亟需改進。

2.2黨組織建設評價機制流于形式

目前，國有企業基層黨建工作的評價機制主要采用上級年中巡視和年終檢查形式，雖然在一定程度上國有企業基層黨建工作評價機制促進了黨建工作的發展，但還存在一些亟待解決的問題。如評價的價值取向缺乏導向性、 指標設置缺乏科學性、 運行程序缺乏創新性、 獎懲機制缺乏適用性。這些問題主要體現在評價機制是為了完成考核還是為了促進黨建工作發展、 指標如何度量 “隱性” 政績與 “數字” 政績、 程序如何真實反映黨建工作成績、 獎懲如何貫徹落實的問題，這種思想認識上的差異和實際操作中的難題無形中削減了黨建評價機制對各項黨建工作的促進作用，弱化了黨建工作考評的目標激勵、責任激勵和效果激勵的作用。

2.3黨組織工作載體比較單一

從理論上講，對于什么是黨建工作載體，目前還沒沒有明確的界定，但筆者認為主要應包括黨建工作載體的主體、工具、內容和形式等。一直以來，基層黨建工作主要是運用現有的資源以黨內參與的形式利用傳統的單一的工具開展各項工作，主要表現在黨建工作的主體比較單一，主要是各級基層黨建工作部門和基層黨建工作者而沒有其他人員的參加，參與主體的范圍較狹窄;黨建工作載體的工具主要是利用會議室、 文件、 書報等，工具的利用不夠充分;黨建工作載體的內容主要是上級下達的各種任務，工作比較被動;黨建工作載體的形式主要是會議、 培訓學習等，形式相對單一。

三、 新時期國有企業基層黨組織工作標準化建設

3.1 以制強建，科學管理，完善國有企業基層黨組織工作責任制。

根據中央建立健全地方和部門黨組織抓基層黨建工作責任制的意見，國有企業基層黨組織在落實黨建工作責任制方面有許多經驗和成效，但是，面臨新形勢、 新任務、 新要求，還需要因地制宜提出新舉措、 抓出新成效。黨委書記作為黨組織主要負責人，一定要帶領黨委一班人始終把基層黨建工作擺在突出位置來抓，不能因黨組織不是領導核心而弱化淡化黨建工作，要建立黨委書記主要負責、 黨委成員分工負責、 黨委工作部門的黨支部書記具體負責的國有企業基層黨組織黨建工作責任制，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，一級抓一級，層層抓落實。在此基礎上，要根據各個管轄區域的特點，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設;堅持與時俱進、開拓創新，以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使國有企業基層黨組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

3.2 以學促進，創新方法，建設國有企業基層黨組織學習型領導班子。

要把學習作為政治責任、作為第一需要，樹立全員學習、 終身學習的理念;把學習黨的理論與學習專業技能、各種新知識結合起來，不斷豐富拓展學習內容;堅持學習與思考相結合、與運用相結合、與創新相結合，努力提高學習效果;加強學習管理、完善激勵機制，推進學習的制度化、規范化。要切實加強學習制度建設，建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度，努力使黨員干部的學習形成長效機制。最終把國有企業基層黨組織領導班子能夠帶領群眾發展的學習型黨務工作隊伍，以滿足國有企業基層黨組織工作的要求。

3.3 以用為本，培用結合，打造國有企業基層黨組織人才隊伍新高地。

科學發展以人為本，人才發展以用為本。要把以用為本貫穿于人才培養、 引進和使用各個環節，以用好用活人才為核心推進人才工作體制機制創新和人才發展政策創新，著力解決當前人才工作中存在的人才 “不夠用”、“不適用”、“不被用” 等問題，努力使各類人才各得其所、用當其時、各展所長。解決人才“不被用” 問題。譬如可制定具有可操作性的人才干部領航計劃，建立國有企業基層黨組織人才庫，著力加強培養實用型、專業型和拔尖型人才隊伍建設，以不同的要求滿足各層次人才干部的需要，大力提高國有企業基層黨組織人才干部隊伍建設水平。

四、總結

作為國企基層黨務工作者， 我們應該緊跟時代的步伐， 把思想轉化為能量， 服務于企業，服務于職工群眾，牢固樹立基層黨組織的政治核心地位，積極的組織和倡導基層黨建工作的創新，建立與市場經濟相適應的工作機制，完善黨建工作評價標準，確保基層黨建工作的科學性和合理性，從思想上和組織上為國企經濟的發展提供精神動力和力量源泉。