媒體在重大突發事件中的角色和作用

繆菁

摘要：重大突發事件對人類社會的發展造成了嚴重沖擊和影響。隨著媒體在國際社會和重大事件中的參與度、融入度日益提升，其作用更加凸顯，輿論戰越演愈烈。本文以新型冠狀病毒肺炎疫情報道為例，分析主流媒體在重大突發事件中的角色和作用，據此對國內媒體報道提出參考建議。

關鍵詞：重大突發事件;媒體報道;新冠肺炎

一、重大突發事件定義及特征

重大突發事件通常指突然發生的，已造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害的，需采取應急處置措施予以應對的緊急事件，包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。其發生將會影響一個地區、國家甚至更大區域范圍內人們的正常生活和工作節奏，若應對處理不當，將產生嚴重后果。重大突發事件有以下特點：

一是突發性，事件暴發突然，擴展迅速，令人猝不及防。

二是緊迫性，需要有關部門或個人第一時間反應，迅速應對。

三是復雜性，因果關系環環相扣，涉及當事人復雜多樣。

四是破壞性，直接或間接造成人員財產損失，引發社會動蕩風險高。

五是持續性，貫穿人類文明進程和發展史，只可應對，從未停止。

二、媒體在重大突發事件中的角色和作用

美國報業巨頭約瑟夫·普利策曾說過：

“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的晾望者，他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和淺灘暗礁，及時發出警報”。媒體是人與人之間傳遞信息的渠道和載體，是公眾認知世界的窗口，是國家與公民之間溝通的橋梁。面對重大突發事件，媒體應積極主動履行其社會責任和使命。

一是確保公眾的知情權，將掌握的權威信息通過有效途徑第一時間、全面真實地展現給公眾，避免產生無謂猜測和恐慌。

二是代表公眾行使監督權，代表公眾對社會履行監督職責。

三是正確引導輿論導向，作為“政府的發言人”“國家的喉舌”，媒體在開展真實、客觀、公正報道的同時，還要維護國家利益，引導輿論向著正確的方向發展。

四是協調社會各方資源，利用信息流動決、覆蓋廣的特征，在非常時期凝心聚力，協調資源，集中力量辦大事。

在現代社會，媒體的身影、觸角無處不在，已經滲透到了社會的各個領域。在有些重大突發事件中，媒體扮演著傳統的參與者、報道者的角色，例如在某些戰爭中，媒體報道的作用尤為突出，在某種程度上，甚至可以認為是媒體的介入扭轉了戰爭的發展方向，并最終決定了戰爭的結果;而在另一些事件中，例如2011年震驚世界的新聞集團竊聽事件以及2003年英國生化武器專家凱利自殺事件中，媒體已不僅僅充當事件的旁觀者、報道者，而是演變成了事件的本身、故事的主角。

三、國內主流媒體報道案例分析

（一）國際主流媒體報道下的中國形象

新中國成立70年來，我國在政治經濟、軍事外交、科技文化等領域取得了舉世矚目的成就，在區域乃至全球發展戰略中發揮著越來越重要的作用。隨著國際地位和影響力的提升，中國的一舉一動成為了世界媒體關注的焦點，而西方媒體憑借其雄厚的實力、豐富的經驗和完善多元的渠道，總能在事件發生后快速反應，搶得先機，成為國外受眾了解我國信息的主窗口。然而，由于意識形態和價值觀的差異，以及對中國根深蒂固的偏見，西方媒體常常通過歪曲報道向西方社會傳遞不實信息，誤導民眾。

西方輿論報道對我國國家形象造成了持續消極影響。美國輿論調查機構皮尤研究中心2019年12月發布的“全球態度與趨勢”年度民意調查結果顯示，雖然中國的經濟作用得到全球普遍肯定，但不同國家和地區的人民對中國的感受差距極大，好感率從71%（俄羅斯）到14%（曰本）不等。在被調查的34個國家中，只有16個國家（不足50%）的被調查者對中國總體上以好感為主，好感率中位值為40%，且相比過去三年呈遞減趨勢。

此外，復旦大學“一帶一路”及全球治理研究院國際傳播研究所的一項調查分析顯示，G20國家主流媒體對中國的經濟形象構建總體較為積極，對中國軍事外交形象中立偏負面，肯定中國在科技與環境領域的實力，但有時也會使用競爭的框架來描述中國在這些領域的角色。

（二）新型冠狀病毒肺炎疫情報道

在過去的重大突發事件報道中，我國媒體在以西方主流媒體主導的國際輿論戰場上話語權較弱，信息時效性不強、首發率不高，報道影響力欠佳，在維護國家形象和利益方面往往是被動應戰而非主動出擊。近年來，黨和國家高度重視新聞輿論工作，引導國內主流媒體積極創新新聞理念和報道機制，從時度效著力，加快構建輿論引導新格局，加強國際傳播能力建設，努力提升國際話語權，集中講好中國故事。

年初，新型冠狀病毒肺炎疫情在武漢暴發，并被世界衛生組織定義為“國際關注的突發公共衛生事件”。此次事件不僅是一場“抗疫戰爭”，也是一場“輿論戰爭”，是對中國媒體的又一次嚴峻考驗。在此次疫情報道中，我國主流媒體全力奮戰在“抗疫”一線，主動承擔使命職責，及時發布權威信息，全面公開準確報道疫情進展，回應社會關切，積極引導輿論，為抗擊疫情凝聚人心、增強信心營造了良好的輿論氛圍，也對部分國際媒體別有用心的報道和評論給予了有力回擊。

一是及時公開準確報道。

自1月疫情全面暴發以來，以新華社和中央廣播電視總臺為代表的國內主流媒體集結力量，迅速出擊，第一時間派記者奔赴武漢、黃岡、孝感等疫情嚴重地區，深入武漢協和醫院隔離病房、金銀潭醫院、火神山醫院等“抗疫紅區”，采訪專家和一線醫務工作者，及時發布權威信息，將最真實的武漢和武漢人民的生活狀態展現給大家。主流媒體的一線報道確保了疫情防控信息的公開透明傳播，充分尊重和保障了人民群眾的知情權，有效遏制了網絡謠言的傳播，緩解公眾恐慌情緒。1月20日，總臺央視《新聞1+1》欄目直播連線國家衛健委高級別專家組組長鐘南山院士，介紹疫情基本情況;1月26日起，《人民日報》在頭版刊發有關疫情的評論員文章，第二版甚至第三版整版報道疫情動態;總臺央視新聞頻道推出《戰疫情特別報道》，該欄目以抗擊疫情為主題，持續聚焦全國抗擊疫情動態，及時公布疫情最新數據，讓百姓心中有數。2月2日起，“人民論壇”欄目開始設置疫情議題。《環球時報》總編輯胡錫進、《中國青年報》評論員曹林等則通過微信公眾號等自媒體平臺，針對疫情本身及產生的系列社會問題進行個性化評論，受到國內外民眾關注。

此外，媒體還通過大數據分析全面及時反映了國內民眾關切和國際輿論關注，對疫情防控發揮了支撐作用。2月1日，人民網研究院與百度聯合發布了《新型冠狀病毒肺炎搜索大數據報告》，還原了此次疫情發生前后的大眾關注焦點，顯示武漢人民對辟謠內容的關注度在過去一周上升190倍，鳳凰新聞客戶端據此生成辟謠日報。中國外文局當代中國與世界研究院通過大數據分析發現，截至2月9日，有150多個國家和地區的近1200家海外主流媒體對疫情進行過報道，總量達到80669篇，其中“中國重視”在外媒報道中排名第二，顯示出外媒對中國抗擊疫情的決心和信心總體上給予肯定。中國網利用人工智能數據化平臺推出新型可視化產品，每日根據最新動態，快速生成新冠肺炎疫情最新情況數據報告。

二是全媒體融合報道。

此次疫情報道期間，國內主流媒體在借助廣播、電視、報刊等傳統渠道的同時，積極發揮媒體融合優勢，在“兩微一端”和國內自主研發的新媒體平臺上大膽嘗試，以融合驅動傳播，創新話語表達，在輿論引導和傳播效果方面取得了突出成效。據統計，截至2月中旬，新華社海外社交媒體平臺關于疫情防控報道的閱讀總量近2億，互動量超過1300萬;開設的“隔離區直擊”“新華社記者武漢Vlog日記”等全媒體欄目，帶領受眾走進抗擊疫情現場。中國網在抖音平臺推出合集《共同戰“疫”》，根據直播內容制作短小精悍的視頻，兼顧引導輿論與信息透明，截至2月底播放量超過21億。1月27日晚，總臺“央視頻”通過5G+4K/8K+AI等新技術開啟24小時不間斷的火神山醫院、雷神山醫院建設施工“慢直播”，共吸引近1.2億人次在線“云監工”;1月31日，央視《新聞聯播》進駐“快手”短視頻社區，首次直播累計觀看量近2000萬;2月1日起，《新聞聯播》在新浪微博同步直播，日均觀看量為135.8萬人次。此次媒體報道中還出現了不少“建設性新聞”，如人民日報制作的《最有煙火味的應援！加油，熱干面！》原創海報，結合武漢熱干面和各地特色美食為武漢加油成為緊張疫情中溫暖的“治愈系”傳播;新華社制作的《武漢“封城”這七天》通過描述武'漢的生活場景來彌合與其他城市的隔閡，給予人們希望和力量。

三是跨國媒體合作報道。

近年來，國內主流媒體積極與海外主流媒體開展形式多樣的合作，探索解決傳播“最后一公里”的問題，力爭講好中國故事，傳播好中國聲音。此次疫情暴發后，各國媒體都對此給予了極高的關注，大數據統計顯示，外媒關注的話題主要集中在病毒本身、應對措施、防疫物資、交通管控、經濟影響、醫療救治等方面，尤其關注應對措施和速度。為了回應國際社會關切，國內主流媒體第一時間現場播發獨家報道，發表客觀評論，為合作媒體提供公開準確的一手信息，或通過參與對象國媒體的節目播出、推動外媒與我一線記者連線采訪等形式在海外主流媒體發布中國疫情防控的權威信息，消除當地受眾疑慮恐慌，有效遏制了失實報道和不當言論。據統計，新華社在疫情期間對外稿件被美聯社、路透社、法新社、英國《每日郵報》等境外媒體廣泛采用，數十條英文稿被境外過百家媒體采用。中國網特別節目《共克時艱中國打響疫情阻擊戰》在英國普羅派樂衛視落地播出，有效覆蓋了包括英國在內的45個歐洲國家的目標觀眾;美通社采用發布2小時內，被哥倫比亞廣播公司、美國全國廣播公司、道瓊斯旗下著名商業新聞網站《市場觀察》等124家外媒轉載，閱讀用戶達4924.7萬人。中央廣播電視總臺記者通過BBC、今日俄羅斯電視臺、半島電視臺等欄目向觀眾介紹國內疫情最新情況和防控舉措;英國路透社、德國DRF電視臺、法國24小時電視臺、瑞士國家電視臺等數十家歐洲主流媒體紛紛播發或轉載總臺報道，展現中國戰“疫”必勝信心;當地時間3月1日晚黃金時段，中央廣播電視總臺出品的葡語版紀錄片《武漢24小時》在拉美最大傳媒集團巴西環球集團的電視新聞頻道、國際頻道、客戶端及流媒體平臺完整播出。

中國抗擊疫情采取的措施及取得的成效得到了世界各國政要、WHO等國際組織和主流媒體的肯定和贊賞。世衛組織總干事譚德塞多次稱贊，表示中國的防控措施為各國設立了新標桿。俄羅斯、巴西、英國、日本、美國、德國等數十家國際主流媒體機構負責人以及拉美新聞聯盟、亞洲一太平洋廣播聯盟、阿拉伯國家廣播聯盟、歐洲新聞交換聯盟等國際媒體組織負責人紛紛致函，就我國媒體對疫情防控的報道表示敬意和感謝，并為中國抗擊疫情加油鼓勁。

四、結語

在人類社會發展進程中，重大突發事件時有發生，無論是基于災害性因素還是社會性人為因素，都會對人們的正常生活和社會穩定造成威脅。隨著大眾傳媒和國際關系的聯系越來越緊密，媒體作為影響大眾的輿論工具、公眾利益的守護者、政府與公眾之間的橋梁，其在國際事務中的角色和作用越來越重要。在面對重大突發事件時，媒體須積極應對，履行其社會責任。

經過多年發展，我國媒體正在逐步成長，業務能力更加成熟，傳播效果更加明顯，在重大突發事件報道和輿論引導方面發揮了積極作用。然而，在當前世界范圍內根本改變，新聞輿論戰場的斗爭更加激烈復雜。中國媒體要借鑒西方主流媒體在報道機制、報道理念等方面的經驗，立足“向世界報道中國”的外宣定位，努力提升報道主動權和話語權，創造積極的輿論環境，維護中國的國際形象。

（一）依托制度保障

2008年5月1日頒布實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》為我國媒體在信息發布方面提供了法律保障，也為媒體及時、準確報道重大突發事件提供了法律依據。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。改進和創新正面宣傳，完善輿論監督制度，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制。

（二）把握報道原則

新聞的傳播應遵守及時、公開、真實原則，第一時間發布權威信息，與西方媒體爭奪時效，搶占新聞輿論制高點;加大對外媒的信息公開力度，減少因信息不透明、不對稱造成的認知偏頗和不實報道;深入一線，全面真實傳遞信息，增強大眾的信任感和認同感。此外，還要處理好輿論引導與客觀報道的關系，在引領輿論導向的同時，客觀報道事件真相，確保國家意志和受眾需求的雙向均衡。

（三）加強合作傳播

利用對象國主流媒體平臺發出中國聲音，借船出海，借臺唱戲;運用當地話語體系講述中國故事，借筒傳聲、借嘴說話。通過合作形式，使雙方成為共同的傳播主體，有利于彌合跨文化差異造成的信息鴻溝，促進文化的互融互通，推進人類文明交流互鑒。

（作者單位：中央廣播電視總臺）