新鄉(xiāng)“2016·07·09”特大暴雨洪澇防御思考

□劉冠華 常俊超

（河南省水文水資源局）

1 暴雨

2016年7月9日2-18時(shí)，新鄉(xiāng)市出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的特大暴雨過(guò)程，歷時(shí)17 h。新鄉(xiāng)市區(qū)、輝縣市區(qū)為暴雨中心籠罩地帶的兩個(gè)馬鞍形峰值。最大雨量新鄉(xiāng)市洪門站461 mm（新鄉(xiāng)市平均年降雨量653 mm）。詳見(jiàn)圖1。

圖1 洪門雨量站雨量過(guò)程圖

1.1 暴雨特點(diǎn)

1.1.2 暴雨落區(qū)集中

暴雨中心在新鄉(xiāng)市的中西部地區(qū)，籠罩面積：＞400 mm的65 km2，＞300 mm的159 km2，200～300 mm的籠罩面積1 144 km2。

1.1.3 極值在城市市區(qū)

新鄉(xiāng)市洪門、市政府、水文局等6 個(gè)城市雨量站及輝縣市輝縣雨量站降雨量均超過(guò)400 mm，致使城市積水嚴(yán)重。

1.1.4 高強(qiáng)度降雨集中95%以上的雨量集中在9日3-10時(shí)的8 h內(nèi)。主降雨歷時(shí)內(nèi)每小時(shí)雨量平均達(dá)到60 mm以上，最小值35 mm（見(jiàn)圖1），無(wú)間歇期。

1.1.5 短歷時(shí)降雨強(qiáng)度極大

經(jīng)分析，洪門等11 站6 h 降雨、5 站24 h 降雨超千年一遇（見(jiàn)表1）。

1.2 成因分析

7 月8 日副高邊緣位于上海、鄭州到昆明一線，臺(tái)風(fēng)“尼伯特”位于臺(tái)灣附近洋面，減慢了西北東移南下的冷空氣東移速度，造成冷暖氣流在豫北地區(qū)相遇。

7月9日8時(shí)大氣中層（500 hPa）有一個(gè)小型冷渦居于河南北部，大氣中低層（700 hPa）和低層（850 hPa）為偏南暖平流，近地面為來(lái)自太平洋的偏東氣流，提供了充足水汽。由于臺(tái)風(fēng)卡位，使得700、850 hPa的南風(fēng)流場(chǎng)得以維持和深入，最終形成了一次強(qiáng)對(duì)流天氣過(guò)程。

2 洪水

2.1 河道

新鄉(xiāng)市共渠合河站7 月10 日20 時(shí)洪峰流量71.50 m3/s，超警戒水位運(yùn)行時(shí)間17 h。共渠黃土崗水文站（衛(wèi)輝市）7月9日16時(shí)洪峰流量211 m3/s；衛(wèi)河汲縣水文站（衛(wèi)輝市）7月10日15時(shí)洪峰流量66.50 m3/s。

2.2 水庫(kù)

新鄉(xiāng)市33座小型水庫(kù)有19座蓄滿溢洪，中型水庫(kù)塔崗水庫(kù)7月11日7時(shí)蓄滿溢洪。11日8時(shí)全市7座中型水庫(kù)共蓄水8 430萬(wàn)m3，較降雨前增加4 207萬(wàn)m3。

3 災(zāi)害

洪澇導(dǎo)致新鄉(xiāng)市、輝縣市、原陽(yáng)市城區(qū)交通癱瘓，部分地區(qū)電力、通信中斷，很多地段路面積水齊腰深，一些地下車庫(kù)受淹，如新鄉(xiāng)寶龍廣場(chǎng)停車場(chǎng)積水深度超過(guò)2 m。新鄉(xiāng)火車站南北區(qū)間因積水漫過(guò)鐵軌，京廣鐵路交通一度中斷，高鐵限速通行。南水北調(diào)新鄉(xiāng)市輝縣段楊莊溝渡槽發(fā)生險(xiǎn)情。農(nóng)田發(fā)生大面積積水。

表1 部分雨量站重現(xiàn)期表

據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，災(zāi)害造成約32.90萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積21 974.86 hm2，倒塌房屋80 戶187 間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋8 戶24間，直接經(jīng)濟(jì)損失2.30億元。

4 應(yīng)對(duì)措施

特大暴雨發(fā)生后，省市政府、各級(jí)防汛指揮部門快速反應(yīng)，組織人員上堤巡查，排除隱患，對(duì)被困群眾實(shí)施救援，對(duì)嚴(yán)重積水地段采取水泵抽排等措施。經(jīng)全力搶險(xiǎn)，7月10日8時(shí)新鄉(xiāng)市及輝縣市、原陽(yáng)縣城區(qū)積水基本排出，交通電力基本恢復(fù)正常，城市日常生活秩序趨于正常。此次特大暴雨沒(méi)發(fā)生大的險(xiǎn)情，災(zāi)情得到有效控制，主要?dú)w功于多年來(lái)洪澇防御工程及非工程設(shè)施設(shè)備的持續(xù)投入和建設(shè)及災(zāi)情發(fā)生后采取的有力措施。一是及時(shí)預(yù)警，迅速反應(yīng)。河南省防指、新鄉(xiāng)市防指啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，通過(guò)山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)發(fā)出預(yù)警，共安全轉(zhuǎn)移人員5.90萬(wàn)余人，有效避免了人員傷亡。二是科學(xué)決策，合理調(diào)度。充分發(fā)揮水利工程的作用，提前降低水庫(kù)水位。全市中、小型水庫(kù)共攔蓄洪水5 000余萬(wàn)m3，減輕了下游河道、南水北調(diào)工程的防洪壓力。三是部門聯(lián)動(dòng)，團(tuán)結(jié)抗洪。交通、住建、財(cái)政、公安、電信、電力、民政等部門全力做好基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)保通和防汛救災(zāi)工作；氣象、水文部門做好天氣、水情、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；駐新部隊(duì)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，衛(wèi)生防疫部門采取措施避免災(zāi)后疫情。

5 建議

此次暴雨已超出了一般的城市內(nèi)澇防御標(biāo)準(zhǔn)，雖然采取了一系列應(yīng)對(duì)和救援措施，使城市內(nèi)澇造成的影響較快降低和消除，但損失仍是巨大的。因此應(yīng)特別重視城市內(nèi)澇預(yù)防工作，進(jìn)一步綜合采用工程和非工程措施，采用源頭蓄滲、中途調(diào)蓄和末端治理等方式，提高城市抵御內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.1 提高地下管網(wǎng)設(shè)計(jì)的暴雨重現(xiàn)期

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，如行政中心、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院和商業(yè)聚集區(qū)，尤其是地下商場(chǎng)等地段應(yīng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 疏通排水系統(tǒng)與外部水體的聯(lián)系

流經(jīng)新鄉(xiāng)市的河道有衛(wèi)河、共渠、民生渠、鏡高澇河、西孟姜女河、東孟姜女河等河道，加強(qiáng)城市內(nèi)外水域的聯(lián)通，通過(guò)建設(shè)水閘、泵站等控制澇水流向，減輕重要部位的防澇壓力。在氣象中短期降水預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市周邊水體提前預(yù)排，為城市澇水提供足夠的儲(chǔ)水空間。

5.3 建立健全城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系

繼續(xù)建設(shè)城市雨情、積水點(diǎn)、河道水位等內(nèi)澇監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)新鄉(xiāng)市城市雨洪規(guī)律分析，構(gòu)建新鄉(xiāng)市暴雨洪澇模擬模型，建立內(nèi)澇預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)向公眾發(fā)布實(shí)時(shí)積水和避險(xiǎn)等信息。