打好村集體經濟“破零”這場硬仗

趙地闊

發展壯大村集體經濟， 歷來都不是單純的經濟問題， 而是事關黨在農村執政地位的重大政治問題，是增強村級組織自我發展和自我保障能力、提高農村公共服務水平、完善基層社會治理的內在動力。打好村集體經濟“破零”這場硬仗，要強化組織領導、選優配強隊伍、發展實體產業、注重監督管理。

當前，我省已有91.3%的行政村實現集體經濟收入“破零”，面對村集體經濟工作發展的新要求，必須因地制宜、點面結合、以強帶弱，落實產業項目，做優做實規劃，轉變發展方式，利用好多種資源，強化人才支撐，健全工作機制，推動村集體經濟高質量發展。

強化組織領導，壓實發展村集體經濟的主體責任。加強組織領導是實現村集體經濟可持續發展的關鍵之舉。把村集體經濟“破零”工作列入市縣鄉黨委書記黨建項目，通過市縣委常委會、專題會再安排再部署，形成市縣委牽頭抓總，組織部門具體指導，鄉鎮主動跟進，村黨組織具體抓落實的工作格局。注重從資金、政策等方面，強化對村集體經濟“破零”的扶持培育，財政、農牧、自然資源、金融、稅務等部門制定出臺扶持培育村集體經濟實體產業政策，開通“綠色通道”，從簡化審批流程、減免配套服務費用、提供金融貸款優惠，助力發展村集體經濟。推行月統計、季匯報、年考核工作制度，把發展村集體經濟作為縣鄉鎮領導班子任期目標管理責任制重要內容，納入縣鄉鎮、村三級書記抓基層黨建工作述職評議考核和第一書記的考核指標，層層傳導工作壓力。

選優配強隊伍，強化發展村集體經濟的人才保障。干部人才向基層一線集結是實現村集體經濟健康發展的有效舉措。圍繞發展培育村集體經濟實體產業，注重培育有擔當作為的村干部隊伍，選拔經濟能人、黨員致富能手、大學生村官、退役士兵等進入村集體經濟經營班子，激發干部隊伍活力。實施村干部“能力提升”培訓工程，村主要負責人實現市縣兩級培訓全覆蓋。繼續選派優秀年輕干部到貧困村任“第一書記”，為發展壯大村集體經濟提供智力保障。發揮市縣領導的示范引領作用，定期到聯點村開展調查研究、指導工作，指導鄉鎮黨委和村“兩委”理清發展思路，發揮聯點單位的統籌資源優勢，協調落實發展資金、項目等任務，解決發展中遇到的困難和問題。

發展實體產業，拓寬發展村集體經濟的增收渠道。把發展村集體經濟實體產業作為村集體經濟“破零”的源頭活水，堅持從實際出發，突出特色優勢，打好“地方牌”，創新發展方式，多種途徑搞活村集體經濟。盤活土地、閑置資產、資金等可利用的資源，通過建立餐飲、賓館、商鋪對外租賃、承包、入股等形式，增加村集體經濟收益。用活區域旅游資源，注重在景區相對集中的村莊發展農事體驗、民俗娛樂、養生度假、休閑文化等特色旅游，深入開發地方小吃、土特產等特色旅游產品，打好“優勢牌”。緊緊圍繞縣區特色產業優勢，引導各村以“黨支部+合作社+企業”的方式，與龍頭企業合作經營農畜產品的深加工、倉儲和銷售，實現“特強聯合”。

注重監督管理，推動發展村集體經濟質高步穩。建立健全村集體經濟資金安全、項目運行、收益分配、監督管理等各項機制，是確保村集體經濟保值增值的有效途徑。探索建立村集體經濟收益每年按比例提取、按人頭分紅制度，明確將部分村集體經濟收入用于補貼村級組織運行、加強黨員群眾技能培訓、開展黨組織活動、開展貧困群眾走訪慰問等，減少群眾“一事一議”費用支出。在嚴格落實“三議一表決”和“四議兩公開”制度的基礎上，積極推行“陽光村務”，充分利用微信群、固定公示欄等公開村集體經濟的收支情況，規范民主理財行為，強化村集體經濟項目、資金、收益分紅全過程的民主監督和管理，確保群眾的知情權、參與權和監督權。

發展壯大村集體經濟是一項長期而艱巨的任務，事關農村長遠發展，事關農民群眾福祉，事關農村基層政權鞏固。黨員干部必須進一步增強責任感和緊迫感，注重按期“破零”和量質并舉、規劃先行與穩步推進結合、穩增長和防風險齊抓、富集體與富個人兼顧，正確處理好公與私的關系，全面提升發展壯大村集體經濟工作水平。

（作者單位：西寧市委組織部）