疫情之下 扶貧穩行

段盼盼

2020年是全面建成小康社會目標的實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。然而，新年伊始暴發的新冠肺炎疫情為脫貧攻堅帶來了嚴峻的挑戰，如何鞏固脫貧攻堅成果、如期完成目標任務，成為普遍關切的話題。

3月6日，習近平總書記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話：“各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業?！?/p>

脫貧攻堅的沖鋒號角已經吹響，迎著號角聲，全國各地都全力投入到這場偉大的事業當中。

決勝扶貧為什么不等一等？

2019年是豐收的一年，全國有1109萬貧困人口脫貧，340個左右貧困縣脫貧摘帽，甩掉“窮帽子”的各族群眾過上了富足的幸福生活。2020年將是奮斗的一年，因為全國還有近551萬未脫貧的農村貧困群眾，這部分群體如果不能如期脫貧，脫貧攻堅斷不能被稱為全勝；沒有他們的幸福笑臉，全面小康也必然成色不足。

雖然，2020年年初暴發的新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，在短期內會不可避免地對我國經濟、社會造成較大沖擊，但其沖擊是短期的、總體可控的，不會對決勝脫貧攻堅目標的實現構成根本性影響。不少專家表示，近年來，我國經濟保持中高速增長，為打贏脫貧攻堅戰提供了強力的“基本盤”支撐。同時，此前數年的艱苦奮戰打下了堅實工作基礎，貧困地區“造血”功能顯著增強，應對風險挑戰的能力也在提高。

疫情發生以后，政府和黨中央也給予了高度重視，迅速做出部署，對疫情防控進行集中統一領導，分階段、分區域、有針對性地開展工作部署：全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭；分區分級差異化防控，疫情嚴重地區集中精力抓好疫情防控工作，其他地區在做好防控工作的同時，統籌抓好改革發展，穩定各項工作；制定出臺財政、稅收、金融、用工保障等多項政策，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。在這些舉措的有力支持下，我國疫情防控和經濟社會發展積極向好的態勢形成并逐步拓展開來。

同時，中國特色社會主義制度的顯著優勢也在為脫貧攻堅保駕護航。脫貧攻堅作為重大政治任務，各級黨委政府定會全力以赴，在打贏疫情防控阻擊戰的同時，不會放緩脫貧攻堅的步伐，這是有制度優勢保障的。

脫貧攻堅要來一場沖刺

到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平；確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。這是2015年提出的脫貧攻堅總體目標。

此次新冠肺炎的疫情對貧困人口的“兩不愁三保障”并沒有帶來太大的影響，它的影響主要體現在收入上。在3月12日的國務院新聞辦公室發布會上，針對如何降低疫情對脫貧攻堅的影響，國務院扶貧辦主任劉永富表示，當前首要工作是優先支持貧困勞動力務工就業；開展消費扶貧行動，解決扶貧農畜牧產品滯銷問題；加快扶貧項目開工復工，推動易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務在上半年如期完成。

外出務工一直是農村人口實現脫貧的重要手段，然而，因為抗擊疫情需要而普遍采取的停產停業和延長企業復工時間的防控疫情措施，使農村人口外出務工大面積受阻。隨著各地疫情趨勢的好轉，各地有序推進了復產復工，農村人口外出就業形勢得到極大改善。

2月17日，在重慶市新冠肺炎疫情防控工作發布會上，重慶交運集團副總經理唐玉表示，重慶市交運集團在重慶主城、渝東北、渝東南、渝西四個片區準備了2000輛包車運力，全力做好農民工等群體的返城復崗保障。3月19日，隨著一聲汽笛長鳴，G4368次列車緩緩駛出荊州站，近600名荊州籍務工人員乘專列踏上赴粵返崗之路，全面拉開了湖北省赴省外務工人員返崗的序幕。之后，湖北省又迅速成立余杭專列工作專班，指導各地制訂工作方案、對接人員信息、安排接送人員。截至4月3日，湖北省實現點對點輸送63萬人返崗復工。

產業扶貧是完成脫貧目標任務最重要的舉措，在扶貧過程中發揮著主導作用。但是，疫情防控對扶貧產業鏈也產生了重大影響，包括物資采購、生產資料調運、產品銷售、市場行情波動、物流體系、項目建設等方面。春耕時期，為了保證農業生產的正常進行，各地開通“綠色通道”為生產資料的購買和調運提供保障。面對產品滯銷的困境，各地順應“互聯網+”發展趨勢，重點推進電商扶貧的工作，促進線上線下相結合的推廣模式，甚至多地市長、縣長、村長化身直播主播親自上陣帶貨。

為了加快脫貧腳步，全國各地還更加強化產業扶貧科技人才服務，加強技術幫扶。除此之外，各省市還對貧困地區加大資金傾斜和金融服務，尤其是“三州三區”等地區，還要更加完善農業信貸擔保、普惠金融支持、特色農業保險等政策。

防止返貧是重中之重

脫貧不返貧才是真脫貧。然而，受新冠肺炎疫情的影響，一些脫貧人群存在返貧風險，一些邊緣人群存在致貧風險，因此必須要把防止返貧擺到更加重要的位置。

多地扶貧工作人員也表示，當前需重點對已經脫貧的群眾繼續做好產業扶貧、就業扶貧等后續幫扶工作，對容易返貧和可能致貧的人群，建立監測和幫扶機制，將事前預防和事中幫扶相結合，防止返貧和產生新的貧困。對此，各地陸續推出針對性預防措施，及時將返貧和致貧人口納入幫扶。

扶貧車間織襪忙，脫貧增收有保障。

疫情期間，家住四川省儀隴縣新政鎮南門社區的黎曉清被安排到公益崗位，協助社區開展防疫工作。當地政府針對困難就業群體設置了一批公益性崗位，降低了困難群眾的返貧風險。實際上，政府當托底就業的后盾，設置“以工代賑”的臨時性公益崗位，已成為鞏固脫貧成果、防止返貧的一項成功經驗。

3月底，隨著世界疫情形勢的日益嚴峻，一些外貿加工生產企業停產停工，而在這些企業就業的農村務工人員面臨無工可做的困境，這可能會導致這部分農村務工人員重返貧困。對此，各地政府紛紛做出了相應的扶持舉措。湖南省持續加大就業扶貧車間的建設力度，吸納建檔立卡貧困人口就地就近穩定就業；黑龍江省發揮農民勞務輸出服務平臺作用，利用好線上線下求職平臺，為省內外企業用工和農民求職提供服務；新疆依托大數據平臺，健全完善防止返貧致貧監測預警和動態幫扶機制，采取“紅橙黃綠”四色信號燈分級預警，確保精準發現問題，及時動態幫扶。

此外，做好產業平衡布局，也有利于提升帶貧能力、帶貧質量和帶貧效益。2019年，云南省共有90.4%的貧困戶通過產業扶貧增收。2020年，云南省將繼續加快推動一、二、三產業融合發展，促進扶貧產業提檔升級。河北省將易地扶貧搬遷工作重心由工程建設轉向后續扶持，重點抓好加快配套園區建設、加大就業扶持、完善配套設施、加快拆舊復墾、健全基層組織、加強公共保障等工作，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情的影響，各項工作任務更重、要求更高，但這絕不會阻止我們奪取全面勝利的決心。脫貧摘帽也不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。