深化企業招標管理工作的策略分析

伍永波

摘要：近年來油田企業通過公平公正公開招標，吸引競爭，優勝劣汰，保證了工程項目質量，降低了工程造價，為企業可續發展提供了有力保障。筆者結合日常工作以及歷次審計檢查情況，通過對招投標過程中需要防范的風險和隱患進行了分析，并提出若干建議。

關鍵詞：招標管理;企業;加強管理

招標采購是現今最常用的采購方式，被廣泛應用于工程、服務、物資等領域的采購，如何有效開展招標工作，使其健康、有序、高效的發展，為企業創造價值、提升競爭力，達到降本增效的目標，是招標管理工作的發展方向。本文結合實際，從基礎工作建設、人員素質提升、專家庫建設、考核激勵等幾個方面，剖析了企業在保證生產有序進行的同時，深入開展招標管理工作，通過完善基礎工作、優化管理流程，維護企業招標工作健康、有序的發展。

1.油田招投標管理模式

1.1制度建設情況

我油田企業響應國家和總部相關法律法規和管理規定，依法依規對招投標活動進行了規范，結合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及《中國石油建設工程招標投標管理規定》，油田制定了《油田分公司招標投標管理暫行辦法》、《油田分公司服務商管理暫行辦法》、《油田分公司工程技術服務市場準入管理（暫行）辦法》等一系列規章制度。

1.2工作程序

油田招標管理機構為市場管理委員會，招標投標工作實行歸口管理、分級運作，市場管理委員會授權各專業市場、各單位共同負責招標項目的組織、實施與管理。目前油田招標方式分為公開招標和邀請招標，主要工作流程分為三個階段，分別是招標準備階段、招標實施階段、開標定標階段。招投標準備階段，招投標管理部門依據批復手續，組織相關部門及單位開展招標方案會審、招標單位開展招標文件的編制并報審。招標實施階段，主要環節是招標單位發售招標文件以及投標方相應招標文件進行投標，從發布招標公告（或投標邀請書）開始至接受投標截止日止。開標定標階段是指從開標到簽訂招標項目合同階段，主要環節包括開標、評標、定標和簽訂合同

2.深化企業招標管理工作的策略

招標采購方式是目前最為公開、公平、公正的采購方式，在各行業得以廣泛的應用，招標管理工作起到對招標工作指導、監督、考核的作用，能有效規范招標行業秩序、推進企業招標工作健康發展。如何有效深入開展招投標管理工作，應從以下幾個方面入手：

2.1加強制度建設

應依據企業自身實際情況，以國家法律、法規為依據，制定適合本企業自身發展的招標管理制度，完善管理規定、細化管理流程、規范實施操作，做到有法可依、有規可循、獎懲分明、激勵運行的四個原則。制度是實施的依據、是工作的指引，各企業應根據自身的實際情況，制定適合自身應用的管理制度，保證制度的可實施性，制度編寫時要充分考慮生產需求及各部門之間的協作關系，尊重事實、服務生產，切不可頻繁修訂制度，維護制度的嚴肅性和時效性。

2.2加強宣貫工作

完善的制度還需要配合廣泛的宣貫得以有效實施，制度宣貫工作是招標管理的重要環節，是普及法規的重要方式，通過組織研討會、培訓班、印發宣傳手冊等方法，可對現行規章制度進行有效的推廣、普及，讓行業內的人得以深入學習，讓行業外的人得到初步了解，保障規章制度在企業范圍內高效、正確的實施。員工對規章制度熟悉掌握，可以大幅度提高工作效率、節約工作時間，提升部門間協調能力，保障招標工作高效、順利實施。

2.3加強從業人員素質提升

招標管理工作，不僅要熟知行業內如《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，還要熟悉《中華人民共和國合同法》等與之有關聯的法規制度，特別在應對招標項目過程中出現的異議、投訴等突發性的問題，要有豐富的經驗和堅實的法律基礎才能及時、從容應對。招標管理人員應定期通過交流、研討等途徑分析案例、學習規章，對已有的制度通過分析加深掌握程度，對新頒布的規章通過學習增加應用能力，促使招標從業人員始終處在制度應用的前沿，為企業招標實施做好咨詢、指導工作。

2.4加強招標實施

制度的完善、人員的配備僅僅是招標工作的基礎，如何在企業內有效的推廣招標采購方式的應用，是招標管理工作的重要任務，通過宣貫規章制度、建立考核機制、監督與檢查并行等多種途徑，實現激勵招標工作的推廣、動態管理招標評審專家庫等工作，對應予通過招標方式采購的項目未招標采購的，應暫停采購實施、限期整改、嚴肅處理。通過宣貫推廣、監督檢查兩種手段的同時應用，推廣招標采購工作的有效實施，查找違規項目，加大考核力度，起到警示教育的作用，杜絕違規行為的發生。

2.5加強招標評審專家庫建設

招標評審專家要嚴格按照國家相關法律法規、企業有關管理規定選取，應優選熟知國家有關招標投標法律法規和企業有關規定且具有良好的職業道德，遵紀守法，認真、公正、廉潔履職的專家。企業應通過定期舉辦招標評審專家培訓班、制作評標系統操作課件、印發評審規范手冊等多種方式方法，加強對評審專家的培訓，提升評審專家業務水平，提高廉潔意識，規范招標評審行為，提高招標評審質量，保障招標評審工作順利實施，提高招標采購的整體效率。

2.6加強電子招標投標系統的應用

在推廣電子招投標系統廣泛應用的同時，要加強基礎工作建設，通過定期舉辦電子招標投標系統操作培訓班，提升投標人使用投標系統的熟練程度，方便投標人咨詢、學習，營造舒心、便捷的投標環境;通過招標評審專家培訓，提升評審專家對電子招標系統操作能力，提高評審效率，確保每名評審專家能夠獨立完成評審工作，保障評審工作順利實施。

通過在電子招投標系統中設置預警提醒、監督環節等節點，可有效防范評審專家人為傾向或操作失誤，造成評分過高或過低的情況發生，設置監督環節可有效加強過程監督，防范違規行為發生，保障招標過程合規、合法，有效維護公開、公平、公正、高度透明的招標環境健康有序的發展。

2.7加強招標協調工作

招標管理是全方面布局實施的工作，需要與招標人、項目主管部門、技術管理部門、招標機構等多部門協調合作，與各部門加強溝通，深入了解項目的基本情況及實施情況，有利于優化管理及統籌協調各部門運行，有助于招標項目順利、及時實施。招標協調工作要以維護企業利益為出發點、保障招標采購項目順利進行為目標，對招標環節出現的爭議組織相關部門協調解決;對招標過程中出現的異議、投訴等問題給予及時、有效的配合、受理。

2.8加強考核管理、建立有效的激勵機制

應通過合同審批系統、招標工作監督檢查等多種手段，規范招標采購方式的應用，對違規采購、不履行招標手續的單位和個人，給予相應的處分，杜絕違規行為的發生。通過建立投標人誠信系統，建立投標人信用信息庫，對存在違規行為的投標人，通過考核，實現供應商動態化管理，規范招標投標市場秩序，維護招標人、投標人合法權益。完善的考核機制不但能有效維護公平、有序的市場環境，更能保證招標工作有序、高效的進行。

3.結論與認識

通過定期對自助換向閥解體檢查，對彈簧、定位銷、齒輪等易磨損配件進行定期更換及清理，保證了自助換向閥門的正常運行。進一步對除焦水質的控制可以有效延長閥門內件的使用周期，降低了自助換向閥故障頻率，提高了水利除焦系統設備整體可靠性。招標管理是采購工作的重要核心，通過有效的招標管理，可以推進企業采購工作健康、有序的高效發展。招標管理工作不僅要適應新經濟形勢下的發展要求，更要結合新出臺的法規、政策促進企業采購工作規范化運行，為企業實現合規化管理奠定基礎。

參考文獻：

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