非法集資的法律規制失衡與治理對策

摘 要：隨著我國經濟建設步伐不斷推進，在社會發展環境下非法集資成為了一種具有經濟性質的社會現象，在社會發展過程中，對于金融領域的穩定秩序有著不利的影響。從本質上來講，非法集資現象的出現主要是由于我國金融制度、金融體系的不完善，再加上我國民間金融制度的缺失，從而體現到我國當前非法集資的法律規劃和制度管理問題上出現嚴重的失衡，長遠來看，不利于我國金融行業的健康穩定可持續發展。針對我國當前非法集資的主要問題和法律規制的失衡現象，那么就需要做到在非法集資問題上能夠主要對我國民間的集資制度進行合理的規劃和完善，在此基礎之上，能夠制定有效的對策來平衡好我國集資法律規劃和制度的關系。

關鍵詞：非法集資；法律規制；失衡；治理對策

近幾年來，隨著我國經濟建設不斷推進，推動了社會金融領域的快速發展，非法集資問題由此出現，在非法集資問題針對的對象主要是民間的一些民營企業，很多民營企業憑借著社會自由的經濟發展環境，并且一些中小型民營企業如果只是靠正規的手段籌集到一定的資金是不可能的，所以說很多中小型民營企業利用非法集資的方式獲取的大量的經濟支撐，這就推動了中小型民營企業的快速發展。從另外一個角度來看，很多民營企業想要進一步提高自身的社會地位和社會影響力，那么就會選用更加高效的融資渠道，據社會相關調查表明，我國95%左右的民營企業都不可能從正規的融資方獲取大量的資金，而且社會上很多民營企業籌集的資金65%左右都是來源于民間的融資機構。然而隨著我國民間融資規模的不斷擴大，民間融資市場趨向自由化和多元化發展，從而導致了很多民營融資機構出現了眾多的糾紛問題，在國家形式政策打壓下，仍然有很多民營融資活動和融資機構的出現，給社會金融行業發展帶來了很多不利的影響，所以說對非法集資法律制度的完善工作需要進一步的落實，與此同時還需要對我國非法集資的民營融資進行完善和創新。

一、對當前我國非法集資的法律規制失衡問題進行分析

我國經濟建設工作不斷推進，進一步推動了，我國金融行業的快速發展，在金融領域發展范圍內，為了更好的幫助現代企業在運營過程中提供大量的經濟保障，那么就需要在金融行業發展過程中提供更多具有法律保障性的融資機構。然而，社會金融行業在發展過程中出現了很多非法的集資問題，一般情況下主要是由于很多民營融資機構通過放貸的方式給社會上的很多企業提供經濟的支持，但是這些民營融資機構在發展過程中并沒有建立完善的體系和管理制度，所以說沒有法律的保障，很多民營融資機構在長時間的發展和運營過程中，由于法律的缺失以及管理制度的不完善，出現了很多非法集資的民事糾紛問題，給我國現代金融行業的穩定，發展帶來了很多不利影響因素，對于推進金融行業融資機構的發展十分不利。

二、針對當前我國非法集資的法律規制失衡問題，那么就需要采取有效的解決措施

1.對現階段我國金融行業的發展構建完善的法律體系和法律制度，同時需要優化金融行業的結構并且提升金融機構的發展水平

根據當前我國非法集資的法律規制失衡問題，為了處理好集資過程當中的各種關系，那么就需要根據當前我國民營融資機構的實際發展情況，需要對很多民營融資機構進行法律體系的建立，不斷的完善相應的法律制度，同時還需要對社會上很多民營融資機構建立正確的金融結構，不斷地推進我國金融行業的健康穩定可持續發展，與此同時，還需要在民營融資機構發展過程中，能夠遵循我國金融行業發展的規律，對非法集資問題進行嚴懲，來更好的推動我國融資機構的健康穩定可持續發展，只有這樣才能夠確保為人們提供更多安全可靠的融資機構。

2.在針對當前我國非法集資的法律規制失衡問題上，在授予民間融資機構合法位置的同時允許放貸

隨著我國金融行業的快速發展，為了確保民間融資機構和國家融資機構的共同發展，那么就需要在融資問題上處理好各種關系，對很多民間融資機構賦予合法的位置，從而建立具有社會保障性的民間融資機構。與此同時，在我國非法集資法律規制失衡問題上，需要根據現代社會的大型企業對于資金需要的實際情況，可以允許很多具有保障性的民間融資機構放貸，這樣一來就能夠更好地為社會上不同企業提供更多具有保障性的融資機構，確保社會各大企業資金的正常運轉，推動我國現代化企業的不斷發展，所以說對民間融資機構要進行合法的設置和管理，才能夠保障非法集資法律規制失衡問題從本質上解決。

3.對當前我國社會發展環境下很多融資機構使用的融資工具和融資渠道進行創新

在我國社會發展環境下，為了進一步推動社會融資機構健康穩定發展，隨著我國經濟建設規模不斷擴大，社會上出現了很多的大型企業，很多企業在發展過程中往往需要大量的經濟支撐，所以就必須對現代融資機構使用的融資工具和融資渠道進行創新，給現代企業提供有保障性的融資渠道。根據我國現代金融行業的整體發展趨勢和發展情況，需要調整金融發展結構，在此基礎之上，能夠順應社會各大企業的發展要求，建立完善的法律制度和管理體系，解決好非法集資的法律規制失衡問題，進一步推進我國金融行業的穩定發展。

時代的快速發展，進一步推動了我國金融行業的發展，在社會經濟多元化發展的同時，我國民營融資行業趨向了自由化發展，與此同時很多民營融資企業利用非法集資來推動自身企業的正常運轉。那么在這個過程中就會出現嚴重的集資法律規制失衡問題，這不但打亂了我國金融行業的正常發展秩序，給金融行業帶來了前所未有的壓力和困難，所以說針對這一問題，主要是針對我國民營融資企業，需要不斷地完善融資發展模式和發展體系，能夠根據我國金融行業的發展規律和發展趨勢，在此基礎之上制定屬于自身民營企業發展的管理體系，在遵循法律制度的同時，還需要不斷的創新出新的金融工具和融資方式，只有這樣才能夠推動我國民營融資行業的不斷發展，在社會發展環境下，提升我國金融行業運轉的整體水平。

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作者簡介：

費蓬煜（1981.11～ ），女，河北唐山人，講師，法學碩士，研究方向：訴訟法學、司法制度。

注：本文系2018年河北省社科聯發展課題 “河北省非法集資案件受害人輿情控制的司法對策研究” 項目成果，項目編號為：201703030118。