越是艱險越向前 一鼓作氣決戰決勝脫貧攻堅

王海江　喻明元　劉淑濱

歲月不居，時節如流，脫貧攻堅又一年。

“貧窮不是社會主義”“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求”“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點”......習近平總書記的殷殷囑托催人奮進。黑龍江作為農業大省，農村人口眾多，讓廣大農民特別是貧困農民過上幸福美好生活，始終是我省全面振興全方位振興發展的必然要求和廣大黨員干部矢志不移的奮斗目標。剛剛過去的2019年，在龍江大地脫貧攻堅奮斗史中是極不平凡的一年，也是碩果累累的一年，為我省2020年決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

決定性勝利：三大突出成績載入史冊

2019年，全省上下堅定不移沿著習近平總書記指引方向前進，聚焦聚神聚力打贏關鍵之年關鍵之戰，埋頭苦干，真抓實干，脫貧攻堅保持良好態勢、取得決定性勝利。這一年，我們超額完成年度脫貧任務。全省實現10.15萬貧困人口脫貧，超額完成與國家簽責任狀的9萬人年度脫貧任務，累計實現98%的貧困人口脫貧，剩余農村貧困人口減少到1.26萬人，貧困發生率降至0.07%。這一年，我們全面解決區域性整體貧困。全省剩余的5個貧困縣實現脫貧摘帽、100個貧困村全部脫貧出列。至此，全省20個國貧縣、8個省貧縣、1778個貧困村全部實現脫貧，提前一年解決區域性整體貧困。這一年，我們大幅縮減市縣兩級貧困面。全省新增7個市50個縣（市、區）、累計8個市（地）77個縣（市、區）的農村貧困人口實現全部脫貧，占全省有扶貧任務縣（市、區）總數的92%，還有農村貧困人口的縣（市）減少到7個。其中，海倫、青岡、拜泉3個深度貧困縣的貧困人口由2018年底的28017人減少到7804人，貧困發生率由平均1.86%下降到0.52%。

與此同時，殘疾人扶貧“巴彥模式”典型材料獲全國政協主席汪洋簽批，國務院扶貧辦召開專題座談會議總結推廣;黑龍江日報全媒體經濟新聞中心和綏棱縣靠山村駐村工作隊隊長陳華、饒河縣小南河村駐村工作隊隊長冷菊貞榮獲全國脫貧攻堅獎，冷菊貞作為國家扶貧日當天北京首場先進事跡報告會宣講團代表，向胡春華副總理和中央各部門主要領導匯報工作;國務院扶貧辦主任劉永富親臨黑龍江調研指導，對我省脫貧攻堅工作給予充分肯定，在省委理論學習中心組作專題輔導報告，為全省扶貧戰線干部加油鼓勁;以海倫市為代表的深度貧困縣，遠程診療相關經驗被推薦參加全國脫貧攻堅成果展，危房改造受到國務院表彰;佳木斯市“上中下”分類干部教育培訓、樺南縣“九八九”轉移就業脫貧工程、富裕縣光伏扶貧電站“三化”運維管理、泰來縣“扶貧車間+”探索、林甸縣“智志雙扶”實踐等工作經驗，在各類全國性扶貧工作會議介紹推廣;中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》、人民網、新華網等一大批主流媒體多維度宣傳報道我省脫貧攻堅工作……這一系列“高光時刻”永久載入史冊，成為2019年龍江脫貧攻堅取得決定性勝利的生動注腳！

接續性推進：六項重點工作久久為功

習近平總書記深刻指出，“打贏脫貧攻堅戰，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，全黨在思想上一定要深刻認識到這一點”“貧困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖”“做好扶貧開發工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。”2019年，全省脫貧攻堅工作取得的決定性勝利，正是源自于對實踐中各項有力有效攻堅舉措的接續推進，在接續推進中扎實加快脫貧進程、提升脫貧質量。

這一年，我們持續完善政策供給，在保持對脫貧退出的貧困縣、貧困村、貧困人口各項政策持續穩定基礎上，全省又新出臺產業扶貧、教育資助、危房改造、社會保障等10個方面48項政策，構建起鞏固提升脫貧成果的長效長遠工作機制，三年累計出臺13個方面152項政策，脫貧攻堅“四梁八柱”政策支撐體系更加完善。持續加大資金投入，省級安排財政專項扶貧資金連年保持較大幅度增長，2019年安排財政專項扶貧資金20.9億元、同比增長85%，貧困縣涉農資金整合連年保持50億元以上，全部集中用于脫貧攻堅，時刻為決勝之戰備足“彈藥”。持續提升“三保障”水平，在基本實現貧困人口飲水安全、住房安全、義務教育和基本醫療有保障的基礎上，全省開展“兩不愁三保障”突出問題大排查，對排查出的問題進行全面整改，消除死角，堵塞漏洞。持續增強產業就業帶貧能力，全年新增落地農業特色產業項目1031個，全省9286個光伏扶貧電站實現收益3.83億元，當年實現貧困勞動力就業13.9萬人次，2019年貧困地區農村居民可支配收入增速繼續高于全省平均水平。持續加強駐村幫扶工作，按照盡銳出戰要求，采取老帶新、傳幫帶方式，有計劃性、有針對性地推進駐村工作隊輪換，全年共調整駐村干部5065人、召回291人，做到工作再推進、力量再加強、幫扶再提升，接續有力開展駐村幫扶。持續深化大扶貧工作格局，各民主黨派省委在6個市（地）深入開展脫貧攻堅民主監督。各級工商聯引領1469家民營企業參與“百企幫百村聯萬戶”精準扶貧行動，投資17.1億元，實施項目3117個，受益貧困人口13.6萬人。803個社會組織投入8851萬元，受益貧困人口17.2萬人。動員社會各界采購銷售貧困地區農副產品3.44億元，受益貧困人口24.2萬人次，全社會廣泛參與為脫貧攻堅匯聚起磅礴力量。

根本性保障：一個制勝法寶貫穿始終

習近平總書記反復強調，“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾”“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導”“堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。”新一屆中共黑龍江省委團結帶領各級黨組織全面加強黨對脫貧攻堅工作的領導，把方向、管大局、作決策、保落實，堅定不移把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，引領全省廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰場上踐行初心與使命，為決戰決勝提供根本保障。

行勝于言。省委書記張慶偉2017年到任黑龍江后，第一次調研就是脫貧攻堅工作。2019年，元旦后第一天上班，省委書記張慶偉就主持召開省扶貧開發領導小組會議;在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，又分別在深度貧困縣青岡縣、海倫市召開脫貧攻堅現場調度會議，把解決“兩不愁三保障”突出問題列入主題教育專項整治任務。3年來，省委書記張慶偉在重要時段、關鍵節點，主持召開省委常委會會議、省扶貧開發領導小組會議等會議50余次，持續高位部署推動脫貧攻堅工作;調研足跡遍及全省28個貧困縣，以上率下帶動五級書記扎實遍訪貧困對象;嚴格落實省負總責、市縣抓落實工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，省市縣逐級簽訂年度脫貧責任書;把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，堅決整治扶貧領域存在的形式主義、官僚主義，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實;從嚴推進交叉考核、第三方評估、財政扶貧資金績效評價和各類專項暗查暗訪，開展年度考核約談和常態化約談，提拔重用各級扶貧干部5840人，其中20個國貧縣中提任市級班子成員的15名縣委書記均不參與市級班子分工，全職在縣委書記崗位上為脫貧攻堅盡職履責，切實在全省上下樹立起持續向脫貧攻堅聚焦聚神聚力的鮮明工作導向。

脫貧攻堅戰場在哪里，黨的基層組織就建在哪里，黨的工作就跟進到哪里。3年來，按照“每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人”要求，全省匯集組織資源、干部資源、部門資源，精心選派1778個駐村工作隊，由工作隊長直接兼任第一書記，實現建檔立卡貧困村幫扶全覆蓋，謀劃實施一大批致富項目，累計帶動9.3萬戶貧困戶穩定增收;15萬名幫扶干部與群眾同吃同住同勞動，用心用情用力開展幫扶，一些同志甚至犧牲在脫貧攻堅一線，他們以幫扶工作精準度提升群眾滿意度，以干部幫扶責任感提升群眾獲得感，用無悔奉獻、實干實績鑄就脫貧攻堅偉大事業。老百姓心里有本賬。海倫市共和鎮富眾村70多歲脫貧戶王桂鳳用“大白字”偷偷記下的手賬，感動國家脫貧攻堅專項督查考核組——“維收（修）房子、和（合）作醫療、養大餓（鵝）、扶林70棵楊樹80棵松樹、還有光夫（伏）、領藥不花錢、安電不花錢、農保60歲以上給錢……這些都是享受到的國家伐育（待遇）”。

人心向背是最大的政治。脫貧攻堅作為密切黨群關系的民心工程，不獲全勝，決不收兵。2020年，我們將大力弘揚黑龍江“四大精神”，克服疫情影響，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，堅持不懈抓好各項工作落實，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，實現剩余貧困人口全部脫貧，持續鞏固脫貧攻堅成果，徹底消除絕對貧困，研究建立解決相對貧困長效機制，讓后發展者自尊，讓自尊者有力，讓有力者前行，讓前行者幸福，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰，向黨和人民交出一份合格答卷。

責任編輯/賈程秀男