打好我省疫情后經濟恢復和發展攻堅戰

喬榛

抗擊疫情、復工復產、完成今年預定發展目標，是當前和疫情過后需要協調而有序推進的工作。貫徹習近平總書記重要指示，落實黨中央決策部署，充分發揮我們的制度優勢，一定能夠做好這幾項工作。我省雖然不是疫情中心區，但快速增長的確診病例一度給我們帶來不小壓力。現在，同全國其他地區一樣，我省確診病例連續多日為零。按照鐘南山院士預測，全國將在4月份結束疫情。復工復產以及后續的恢復經濟將成為更為突出的工作，需要繼續發揮疫情防控顯現出來的攻堅精神，打好我省經濟恢復和發展的攻堅戰。為此，要做好以下幾方面工作：

一、分析我省受疫情影響的程度，為恢復經濟提供有力支撐

這場疫情給我省經濟帶來比較大的沖擊，復工復產和恢復經濟都面臨著比較嚴峻的形勢。本次暴發的新冠肺炎疫情具有傳播快、擴散廣的特點。因此，應對疫情采取的是嚴格的管控措施。實踐證明，這一措施對阻止疫情擴散起到十分良好的作用。但是，隨著管控期的持續，給經濟和社會生活帶來不小的影響，尤其是第三產業受到的沖擊更加明顯。就我省來看，一方面疫情降級較慢限制了復工復產的進度;另一方面，第三產業比重加大了疫情的損失。2018年，我省第三產業的比重達57.1%，高出全國平均水平5個百分點，再考慮生產性服務業比重小的因素，使得疫情的影響更加突出。在這樣的形勢下，我省復工復產以及疫情后恢復經濟的任務更加沉重。在疫情還沒有最終結束的情況下，還需對疫情防控給予高度重視，但應該著手評估我省的疫情影響，為復工復產特別是疫情后恢復經濟提供有力支撐。

二、找出我省疫情后的優勢產業，為恢復經濟注入強大動力

恢復疫情后的經濟，首先要發揮具有潛力的產業和企業的作用。從疫情發生的時間看，對第一產業的影響較小，疫情后可能有暴發式增長。養殖業將迎來一個新的發展高峰，一方面是價格因素，另一方面是質量提升。這兩種趨勢會利好養殖業。價格會繼續維持高位，將拉動養殖業快速增長;對養殖業質量標準的更高要求，會推動養殖業質量升級。我省在養殖業上的優勢可以更好地把握這一機會，成為恢復經濟一個增長點。我省是第一產糧大省，抓好疫情后的糧食播種，為糧食生產開一個好頭，是保證今年糧食生產的關鍵。今年伊始，我們在全力防控疫情時，非洲及南亞大陸飽受蝗蟲施虐，糧食生產受到極大威脅。聯合國糧食及農業組織向全球預警，蝗災會帶來嚴重的食物短缺，并引起糧價大漲。我國去年糧食價格微降會影響今年的糧食種植。綜合這些情況，必須高度重視糧食生產，使糧食生產成為我省的又一個增長點。疫情過后，國有企業特別是大型國有企業會得到國家更多支持，要發揮好我省國有企業優勢，使其在恢復經濟方面發揮更大作用。

三、對接國家在疫情后重點投資的領域，爭取更多政策性投資

疫情過后，國家為恢復經濟一定會推出實施一些政策性的重點扶持產業，發揮穩定經濟、推動增長的作用。隨著全國疫情防控工作取得成效，疫情阻擊戰勝利在望時，各省都在謀劃大型投資項目以恢復經濟。截至2020年3月2日，有7個省份推出25萬億元重點項目投資計劃。這預示疫情過后一定會有一輪大規模的投資，國家也會出臺相應的政策來為這些投資背書。我省也必須盡快出臺相關的重大項目投資計劃。這些項目，一是要符合國家政策導向，二是要對我省恢復和發展經濟具有重要支撐。盡快組織相關部門開展研究，提出一些科學合理有效的大項目，爭取被納入國家政策支持的范圍內。

四、適應國家在疫情后寬松的政策環境，獲得更多政策性紅利

在疫情防控過程中，國家為防控救治、復工復產提供一些財政、金融方面的支持。在財政方面，不僅提供了大筆財政撥款，而且還在稅費、社保等方面予以減免。在疫情過后，這樣的財政、貨幣政策會進一步擴大，并呈現系統性寬松。2020年是具有重要節點的一年，受疫情影響，完成今年重大任務面臨嚴峻考驗。按照中央的部署，要順利實現今年制定的各項重要目標，必須有寬松的財政、貨幣等宏觀政策的支持。我省必須要把握好這一形勢，利用好這一機會，為我省恢復經濟爭取更多的政策紅利。在財政政策方面，爭取更多大項目得到國家政策支持，獲得更多稅費、社保減免的國家財政支持，在地方政府債發行上爭取更大額度。在貨幣政策方面，除了利用好國家寬松貨幣政策外，要爭取更多國有銀行和政策性銀行的貸款額度。在產業政策方面，使我省的優勢產業能夠更好地對接國家產業政策取向，利用好產業政策紅利。

五、把握疫情轉“危”為“機”的新機遇，拓展新型產業發展

任何危機都在帶來損失的同時，產生一些新的發展機遇。本次疫情屬于公共衛生領域的危機，對經濟社會運行和人們生活產生了許多限制性影響。無論是從中吸取經驗教訓，還是努力解決疫情帶來的問題，都蘊含著轉“危”為“機”的機會。17年前的非典疫情推動了電商、社交和網游的暴發，產生了阿里巴巴、騰訊等給我們生活帶來巨大影響的公司。疫情過后，一方面會進一步推動電商、網絡工作平臺的升級和擴展;另一方面，會引發人們對一些新生活方式的追求。新消費、新產品、新業態、新模式助推消費優化、產業升級和結構調整。公共安全體系建設將得到重視，健康養生行業將受到追捧，“互聯網+”的經濟業態將進一步推廣，傳統產業智能化升級將加快實施，大數據和人工智能將加速發展。必須認清這一新趨勢，推動我省經濟更好地迎接這種升級與轉型。結合我省實際，立足公共安全產業發展、傳統產業智能化改造、健康養生產業提質、大數據和人工智能升級，構建我省經濟發展新的增長極。

（作者系黑龍江大學經濟與工商管理學院黨委書記，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

責任編輯/劉淑濱