評標專家不良行為問題分析及對策

王雅琪?潘春宇

摘要：評標專家是招標過程中必不可少的組成部分，對于投標結果的公平公正有著重要影響。隨著我國經濟的迅速發展，招標投標市場交易行為變得越來越普遍，評標專家的專業素質和能力情況顯得尤為重要。然而目前我國在評標專家管理方面還存在漏洞，部分評標專家存在許多不良行為和問題，從而對評標結果形成不利影響。本文將對評標專家的構成和要求以及存在的不良行為進行分析，并在此基礎上提出一些可行性的建議，希望能為招投標領域提高評標質量帶來一些幫助。

關鍵詞：評標;專家;不良行為;公平

招標投標采購評標是常見的一種市場行為，在交易的過程中需要組織評標專家依據相關的法律規定對投標人進行綜合評審，從而完成買方選擇賣方的操作過程。評標過程會涉及到許多方面的內容審查評估和專業判斷，但是由于各方面因素的影響，在評標過程中評標專家很容易出現一些不良行為，導致評標結果的公平性無法得到保障。評標專家管理部門還需要采取有效措施，不斷加強對評標專家的管理，從而確保評標過程能實現公平合理的競爭。

一、評標專家的構成和要求簡述

評標是由評標專家按照規定標準對投標人進行資格審核和對比分析的過程，對于招標投標過程而言評標是一項非常重要的工作，評標專家人員是否能做到公平公正決定了評標的質量。整個評標過程一般有五名以上的評標專家組成評標委員會，在評標人員的選擇上需要具備較強的專業素養以及良好的道德水平，而且還需要評標專家與項目沒有利害關系，從而確保評標過程的公平性。評標專家需要嚴格遵守評標規定依法完成評標過程，科學合理擇優的完成投標人員的選擇。

二、評標專家存在的常見不良行為分析

（一）部分評標專家缺乏專業素養

評標過程對于評標專家的專業素養要求相當高，但是部分評標專家在能力上還有所缺乏，無法滿足評標的實際要求。有些評標專家缺少獨立的思考意識，在做出評審意見的過程中過于受其他評標專家意見的引導，導致評審意見缺乏獨立性。有些評標專家缺少專業的評審能力，對于評標文件的要點把握不夠準確，導致評標過程中無法做出正確的評審意見。還有些評標專家無視評標的規定標準，不僅不按照規定流程和標準進行打分，還在現場提出不正當的要求，嚴重影響評標過程的正常進行。

（二）部分評標專家責任意識不強

評標是一項比較復雜枯燥的操作流程，而且很容易受到投標方的利益影響，評標專家在評標過程中需要具備良好的責任意識，充分確保評審結果的公正性。但是部分評標專家存在責任意識缺乏的不良行為，缺乏廉潔自律的意識和自我約束能力，在評審過程中容易受到投標方的利益誘導。還有部分評標專家將評標過程當做走過程的形式，導致評標流程流于形式，無法發揮出應有的作用。

（三）部分評標專家存在不合理操作

在評標委員會的組建時雖然是利用計算機進行隨機抽取，但是由于專業的評標專家數量較為固定，所以為投標公司留下了可以操作的空間。部分評標專家自身道德素養不高，而在監管方面又缺乏有效的制度監督，所以很容易發生由于收受賄賂而導致的徇私舞弊行為。此外，評標時間過短也會導致評標專家的不合理操作。由于部分招標項目時間過于緊迫，評標專家缺少有效的時間領會招投標文件的細節規定，所以會出現評審意見不能完全做到公平公正。

三、糾正評標專家不良行為的有效策略

（一）增加專業培訓機會，提高評標專家素養

評標專家的專業素養直接關系著評標過程的結果，但是目前對于評標專家的培養更加側重于操作能力方面，忽視了職業道德和行業規范的培訓。管理部門還需要定期組織評標專家參加職業道德講座，發放相關的法律法規和道德行為規范的宣傳宣講資料或者開展評標專家反面案例學習和廉政教育學習，促使評標專家認識到公正評標的重要性和違規評標的嚴重后果，從而培養出一支廉潔自律的評標專家隊伍。

（二）規范評標操作流程，確保評標結果公平

規范和細化評標操作流程規定能夠減少評標違法違規行為，促使評標結果變得更加公平公正。管理部門在組織評標專家開展評標時，還應當把握好三個環節的細節規范。首先是評標隊伍的組建方面。管理部門應當擴大電腦抽取評標專家的范圍，從而減少可能發生暗箱操作的漏洞，避免投標方賄賂評標專家影響投標結果。其次是評標過程的開始階段。管理部門需要組織評標專家提前學習評標管理辦法和評標紀律，并簽訂評標履職承諾書，確保評標環節專家能切實發揮自身職能。最后是評標進行階段。在開始評標的過程中管理部門需要嚴格執行評標紀律，避免評標專家受到外界因素影響和干擾。

（三）完善監督管理機制，加大評標管理力度

嚴格的監督管理機制是確保評標過程公平公正的前提條件。管理部門還需要加強對評標專家的動態監督管理，不斷建立和完善評標專家管理制度和用人機制，及時糾正評標專家存在的不良行為。例如，管理部門可以建立年度充實和淘汰制度，每年定期開展評比和考核，將存在不合理行為和不負責態度的評標專家及時淘汰出評標隊伍，從而形成對評標專家不良行為的有效震懾，有效確保評審環節的公平和公正。

（四）融入新型科技手段，有效防止賄賂行為

電子信息化時代的到來為提高評標質量帶來了新的改變，管理部門還需要在評標環節不斷引入新型科技手段，減少評標環節中存在的人為因素干擾，從而有效減少評標專家不良行為問題的發生。推進新電子評標需要做好兩個方面的工作：第一，完善電子評標軟件系統。在運用電子評標進行數據提取和參數比對的過程中，需要確保信息的準確性和全面性，促使評標行為能夠得到合理的開展。第二，完善電子評標專家資源庫建設。電子評標的特點決定了可以采用遠程異地評標，從而規避本地評標專家不夠和投標方賄賂腐蝕的不良影響。

結束語

在投標過程中評標專家是否能夠做到公平的提出自身評審意和切實履行評標職責，直接關系著招標采購整個環節的成敗。面對目前部分評標專家存在的不良行為和問題，管理部門還需要不斷優化和完善評標專家的管理制度，并且采取具備可行性的評標專家管理策略，有效提高評標結果的質量，確保招投標市場能夠貫徹公平、公正、公開的基本原則。

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