開州：多管齊下脫真貧

袁麒麟

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)歷史性工程，現(xiàn)在進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，正是最吃勁的時(shí)候。今年以來(lái)，開州區(qū)堅(jiān)決貫徹中央和市委、市政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話和考察重慶時(shí)重要講話精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全區(qū)上下重整行裝再出發(fā)、艱苦奮斗再攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)工作取得新的階段性成效，得到中央巡視下沉調(diào)研組高度評(píng)價(jià)，貧困戶在脫貧路上走得穩(wěn)走得扎實(shí)。

|“精準(zhǔn)”夯實(shí)基礎(chǔ)：小本子上密密麻麻寫滿“真實(shí)”|

“兩不愁三保障”既包括生存的需要，又涵蓋發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不容易。

開州區(qū)的步子邁得扎實(shí)，第一步就是摸排。

貧困戶是否滿足口糧需求、是否安全飲水、是否有因經(jīng)濟(jì)原因輟學(xué)、是否參加醫(yī)療保障、住房是否通電、是否有衛(wèi)生廁所、是否有獨(dú)立廚房、是否進(jìn)行危房改造……

針對(duì)上述一系列突出問(wèn)題，開州區(qū)扶貧工作人員用腳步丈量出答案，對(duì)貧困戶挨家挨戶逐一核實(shí)，確保摸排情況真實(shí)具體。

當(dāng)?shù)匾脏l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，駐村工作隊(duì)、村（社區(qū)）干部、幫扶責(zé)任人配合，逐戶逐人摸清情況，并利用手機(jī)“開州區(qū)貧困人口就業(yè)摸底調(diào)查系統(tǒng)”全面掌握每個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息，做到就業(yè)狀態(tài)清、就業(yè)需求清、技能水平清、就業(yè)困難清、幫扶對(duì)策清等“五清”。

精準(zhǔn)，是此次摸排的具體要求。

在具體摸排中，工作人員堅(jiān)持“眼見為實(shí)，耳聽為證，記錄為據(jù)”原則，每到一處貧困戶家中，都耐心地與貧困戶話家常，傾聽他們的訴求與心聲。

他們隨身攜帶的小本子上，密密麻麻地寫滿摸排情況，每個(gè)人的表情都是大寫的“認(rèn)真”，切實(shí)做到不落一村一戶、不漏一項(xiàng)一條，并根據(jù)排查出來(lái)的問(wèn)題采取一戶一策落實(shí)整改措施，確保后期有針對(duì)性地開展脫貧攻堅(jiān)工作。

|“問(wèn)需”對(duì)接需求：不讓人和產(chǎn)業(yè)都喊“渴”|

缺水，一直是脫貧路上繞不過(guò)的話題。一旦離了水，人和產(chǎn)業(yè)都喊“渴”。

馬營(yíng)村距離開州城區(qū)有90公里，平均海拔1500米左右，受喀斯特地貌影響，季節(jié)性缺水嚴(yán)重。

全村1000多人都盼水興，盼水富。之前當(dāng)?shù)卣薜乃畮?kù)雖然解決了飲水安全問(wèn)題，但還不能支撐農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，隨著高山避暑旅游興盛，村民用水一度緊張，50多家農(nóng)家樂也受到影響。

村民的呼聲反映到村支部，支部將“村里缺水問(wèn)題”作為解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，向鎮(zhèn)上及區(qū)水利部門進(jìn)行重點(diǎn)申報(bào)，尋求鎮(zhèn)里及區(qū)級(jí)層面雙重支援。

想村民所想，急村民所急。開州區(qū)最終決定在馬營(yíng)村的山谷修建馬扎營(yíng)水庫(kù)，這樣一來(lái)，既能滿足村民基本用水，也能保障村里農(nóng)家樂及大型旅游項(xiàng)目推進(jìn)。待項(xiàng)目建成后，能滿足近5萬(wàn)人用水，徹底解決飲水難問(wèn)題。

百姓有所應(yīng)，政府有所答，這是開州區(qū)的一貫作風(fēng)。

教育如何保障？建立從學(xué)前到大學(xué)的全覆蓋教育資助體系，全面落實(shí)貧困學(xué)生教育資助。

基本醫(yī)療如何保障？健全完善標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室434個(gè)，配齊配強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員，輪訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生1914人次。

住房安全如何保障？采取財(cái)政支持、社會(huì)資助等方式，靈活實(shí)行“建、改、買”，加強(qiáng)“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造，持續(xù)開展農(nóng)村危房安全鑒定。

飲水安全如何保障？實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，解決季節(jié)性缺水問(wèn)題，完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保已建工程正常供水。

……

寥寥數(shù)語(yǔ)不足以概括開州區(qū)所做的所有工作，但能窺見他們的態(tài)度，用真心真情問(wèn)需于民，全區(qū)黨員干部沉下心、俯下身，走村入戶面對(duì)面對(duì)癥解決貧困群眾的急難事、煩心事，竭力做到問(wèn)題一項(xiàng)項(xiàng)解決，實(shí)事一件件辦好。

|“造血”打通通道：玄胡里面有“玄機(jī)”|

古話說(shuō)，授人以魚，不如授人以漁。

東坪村因海拔高、山地廣，有種植中藥材的歷史，當(dāng)?shù)氐闹兴幉男h(yuǎn)近聞名。2014年，該村因地制宜，借助國(guó)家整村扶貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目25萬(wàn)元，擴(kuò)大玄胡種植規(guī)模達(dá)500畝。

玄胡價(jià)值有多高？曬干后一公斤能賣40多元，遠(yuǎn)比種糧食強(qiáng)！

一畝玄胡，保守估計(jì)就能增收近4000元，效益非常可觀。

村里為村民謀出路，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困戶積極加入生產(chǎn)，其中32戶貧困戶還享受到種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)到戶扶持補(bǔ)助。他們不僅積極種植玄胡，還加大養(yǎng)殖業(yè)的投入，從多方面增收。

那么問(wèn)題來(lái)了，有土地可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，沒有土地的貧困戶怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)？

還是以東坪村為例，當(dāng)?shù)卦?017年發(fā)展惠豐種植家庭農(nóng)場(chǎng)、勇敢種植家庭農(nóng)場(chǎng)、熊雄水果種植家庭農(nóng)場(chǎng)3家果園，分別流轉(zhuǎn)土地112畝、220畝、133畝，發(fā)展沃柑、青脆李、紅心蜜柚、櫻桃等水果產(chǎn)業(yè)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委投入果園的產(chǎn)業(yè)扶持資金變?yōu)闆]有土地的12戶貧困戶的股金，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)脫貧轉(zhuǎn)股的機(jī)制，貧困戶當(dāng)年便享受到了分紅。

東坪村一域，折射出開州區(qū)全局，這是產(chǎn)業(yè)扶貧該有的模樣。

近年來(lái)，開州鞏固提升貧困村16.5萬(wàn)畝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培育1—2個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村建設(shè)1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)授權(quán)使用“開味開州”區(qū)域公用品牌，叫響“開縣春橙”等系列扶貧農(nóng)產(chǎn)品。

當(dāng)?shù)厥冀K堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)扶貧事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局”定位，在“建起來(lái)、售出去、聯(lián)起來(lái)”三個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)力，積極推動(dòng)柑橘、生豬、中藥材、水果等扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為解決貧困戶收入和吃穿問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

| 機(jī)制攻克堡壘：既要“戰(zhàn)術(shù)”也要“戰(zhàn)略”|

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重，打贏打好這場(chǎng)貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的硬仗，意義重大。因此，除了戰(zhàn)術(shù)必須精準(zhǔn)，戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)也必須到位。

開州區(qū)通過(guò)建立健全工作體制機(jī)制，狠抓突出問(wèn)題整改，全力攻克深貧堡壘，不斷鞏固脫貧成果，貧困地區(qū)總體面貌得到改善。

當(dāng)?shù)貒?yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓扶貧”“雙組長(zhǎng)制”“一把手”責(zé)任制，壓實(shí)“6大責(zé)任體系”，2019年召開了區(qū)委常委會(huì)18次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)22次，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議13次，全區(qū)性脫貧攻堅(jiān)大會(huì)7次，專題調(diào)度會(huì)73次，區(qū)級(jí)行業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議67次，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，做到月月有重要部署，周周有統(tǒng)籌調(diào)度，各項(xiàng)工作推進(jìn)有節(jié)奏有章法。

在扶貧一線，開州區(qū)盡銳出戰(zhàn)，1530名優(yōu)秀干部駐村，調(diào)整優(yōu)化40個(gè)扶貧工作團(tuán)，形成幫扶干部真幫真扶的良好局面。

全區(qū)自上而下，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧任務(wù)重或某方面存在明顯短板弱項(xiàng)的行政村開展掛牌督戰(zhàn)，集中人力、物力、財(cái)力，較真碰硬“督”、凝心聚力“戰(zhàn)”，解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確保高質(zhì)量完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。