銅梁：脫貧攻堅“軟硬兼施”

蔡佳麗

549戶、329戶、5戶……從2017年7月至今，銅梁區除了2019年年底新識別5戶15人計劃今年完成脫貧之外，其余建檔立卡貧困戶均已甩掉貧困的帽子，昂首走在脫貧奔小康的大路上。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導和市扶貧辦的悉心指導下，銅梁區認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述、特別是在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，在決戰決勝脫貧攻堅座談會精神和疫情暴發以來對脫貧攻堅的系列重要講話精神，以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅成效考核反饋意見為主線，進一步強化擔當，一邊啃解決“兩不愁三保障”問題的“硬骨頭”，一邊鑄以增強“造血”功能為主的“軟實力”，堅持“軟硬兼施”，深化精準施策，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

尤其是在脫貧攻堅關鍵時期遭遇新冠肺炎疫情，銅梁區廣大干部群眾牢記習近平總書記殷殷囑托，奮戰在“戰貧”“戰疫”兩個戰場，通過堅決打好疫情阻擊戰、堅決降低疫情對脫貧攻堅的影響等積極舉措，不讓疫情成為銅梁脫貧攻堅的“絆腳石”。

| “五個全面”啃脫貧“硬骨頭” |

“現在好了，我住在新房里很安全，吹大風、下大雨也不擔心房屋會垮塌了。”每次談到新房，雙山鎮巖灣村10社的徐世成都難掩激動。66歲的他單身一人，以前的家在半山坡上，破舊不堪，四壁透風，屋頂漏雨，是典型的住房困難戶。

在鎮村干部的幫助下，經過一年多的努力，徐世成拆掉了舊宅，在原地基上建起了3間新房，家門前修有水泥地壩，通過一條10多米長的水泥便道連接村水泥公路，從此開啟了新生活。

水口鎮樹蔭村村民陳昌榮也是一名建卡貧困戶，同樣也是“兩不愁三保障”的覆蓋人群，以前深受看病難、讀書難的困擾。如今，他的3個孫子上學問題解決了，還吃上了愛心午餐，一家人都享受了健康扶貧政策，生病能報銷90%的住院費。

市級脫貧村之一的樹蔭村，“兩不愁”問題已經全部解決。在“三保障”方面，自2015年以來，共發展塔羅科血橙260畝、紅脆豐香桃200余畝，所有貧困戶均落實了基本醫保、大病醫保等醫療保障政策，建卡貧困戶家庭中的學生實現了教育保障政策應享盡享。

目前，銅梁原有的4465戶12646名建卡貧困人口全面實現“兩不愁三保障”，銅梁舉全區之力啃脫貧“硬骨頭”：全面解決“兩不愁”問題，全面實現義務教育保障，全面實現基本醫療保障，全面實現住房安全保障，全面實現飲水安全達標。

銅梁區扶貧干部全覆蓋走訪核查4465戶建卡貧困戶，今年以來將173戶318名建卡貧困人口納入城鄉最低生活保障;對原有327戶816名未脫貧人口全部落實“一戶一策”精準幫扶，目前他們已全部脫貧。

| “六要路徑”鑄脫貧 “軟實力” |

清明之后，農作物開啟“瘋長”模式。在銅梁區虎峰鎮回龍村，成片的李子樹、柑橘樹長勢喜人，樹葉青翠欲滴，散發出春天的味道。

時間倒回到3年前，誰也想不到，這里竟是一片荒地，“長”不出任何收入。

而轉折點，就是銅梁區吹響發展新型農村集體經濟的號角。該區探索確立向閑置土地要集體經濟促脫貧、向閑置產業要集體經濟助脫貧、向已流轉土地要集體經濟帶脫貧、向農村電商要集體經濟幫脫貧、向潛在市場要集體經濟益脫貧、向一、二、三產業融合發展要集體經濟利脫貧，壯大集體經濟的“六要”路徑，并建立“新型農業經營主體+村集體+農戶”利益聯結模式，不斷發展壯大農村集體經濟，激活鄉村振興新動能。

虎峰鎮把區里的號召落地到實踐，將包括回龍村、石寨村、翰林村在內的近10個村的荒山荒坡進行集中整治，探索建立“合作社+集體+農戶”的經營模式，種植花椒、經濟果木、中藥材等1500多畝，大力發展村集體經濟。

回龍村的果園就是虎峰鎮“六要”路徑和經驗的實踐項目之一。目前，已整合土地約700畝，發展鳳凰李、青脆李、多種柑橘680畝。“我們通過村集體與村民共建股份合作社的形式發展集體經濟。村民免費拿出閑置地和荒山荒坡建設果園，收益按照農戶50%、合作社30%、村集體10%、社集體10%的比例分配。”回龍村村支部書記冉順江說，其中，建卡貧困戶多得5%，從專業合作社的30%中支出，不影響其他農戶的利益。

除了虎峰鎮，銅梁區共“拉網式”核查清理5個市級脫貧村和建卡貧困戶撂荒地、閑置地、邊角地、荒山荒坡等自然資源性資產5300余畝，構建“公司+集體+貧困戶”合作機制，撬動龍頭企業、行業大戶資金投入，組建貧困戶“代耕隊”及職業農民隊伍，帶動5個市級脫貧村和建卡貧困戶實現增收202萬元。

銅梁區的“六要路徑”，“要”的含義是“掙”，區里教方法、搭平臺、牽紅線，幫助貧困戶掙來向往的生活。

在向閑置產業要集體經濟助脫貧方面，全區帶動5個市級脫貧村和“插花”貧困戶盤活閑置產業6100畝，增收340余萬元。巴川街道的玉皇村，利用2000平方米的閑置學校場地與重慶科賽農業有限公司合股聯營興辦接待中心，從事餐飲、娛樂等服務項目。另將周邊閑置的農房統一租賃裝修，搞成民宿項目。

在向農村電商要集體經濟幫脫貧方面，全區278個村（涉農社區）實現農村電商全覆蓋，今年以來，3500余戶建卡貧困戶線上銷售了110余萬元的農產品。

在向潛在市場要集體經濟益脫貧方面，全區建立“部門—鎮街—集體經濟—貧困戶”對接交流通道，指導大戶帶散戶特別是貧困戶因地制宜進行規模化種養、訂單化生產，5個市級脫貧村和“插花”貧困戶3000余戶，戶均年收入近5000元……

| “三大精準”煉脫貧“慧眼”|

在脫貧攻堅的道路上，銅梁區的創新舉措有很多，令人稱道的就是創新應用“321”精細化管理助力高質量打贏脫貧攻堅戰。

當地按照“線上管理+線下實干”的思路，將全區4465戶12646人建卡貧困戶分為動態關注類、助推攻堅類和政策兜底類三類，實行因戶施策管理;推行“月上門”“月研判”兩項工作制度，實現“定時會診”，確保精準幫扶：利用覆蓋全區的“精細化扶貧幫扶動態管理系統”手機APP平臺，實現“動態監測”，確保精準發力。

在具體實踐過程中，銅梁區不斷從深度上融合，從廣度上結合，不止步于脫貧攻堅，而是借脫貧攻堅的契機，帶動多類產業發展。

其中，農村一、二、三產業融合發展是鄉村振興和脫貧攻堅的主要路徑。銅梁區以村集體或專業合作社為主體，依托農村山水自然資源和現有特色種植產業，發展農產品精深加工、鄉村休閑觀光、采摘體驗等，不斷延伸產業鏈條，發展壯大新產業新業態，實現了農業“接二連三”融合發展，推動產業扶貧與旅游扶貧融合發展。

在土橋鎮六贏村，蓮藕是長在地里的“金娃娃”。當地在原有蓮藕產業的基礎上，引進種植觀賞荷花650畝，完善旅游配套設施，建成了“荷和原鄉”AAA級旅游景區，并成功舉辦了6屆荷文化旅游節，累計吸引游客240余萬人次，實現旅游綜合收入1億元以上。

以節會友，六贏村的荷花從村里“香”到村外，農旅融合產生“1+1>2”的效果。

為了配套旅游發展的需要，村里還成立了原鄉藕寓民宿管理公司，與農戶合作，將農戶的閑置房屋裝修為民宿。目前，六贏村已經發展了集體經濟蓮藕種植200多畝、中藥材種植500多畝，通過集體經濟的發展，帶動村里20多戶貧困戶增收。

截至目前，銅梁區重點在5個市級脫貧村和貧困戶較集中村培育“荷和原鄉”等鄉村旅游品牌10余個，培育農業龍頭企業137家，開發手工扎龍、荷花茶、龍繡等特色旅游商品70余種。

路漫漫其修遠兮。近年來，銅梁區一直在努力探索一條鄉村振興與脫貧攻堅融合開展、脫貧攻堅與產業發展聯動并舉的康莊大道。所以，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點，腳步從“脫貧”邁到“振興”，銅梁區也會將這條大道越走越遠，越走越寬廣！