縣級畜牧獸醫管理體制困境與創新策略

時振剛，王軍

（唐山市豐南區農業農村局西葛動物防疫站 063300）

在經濟快節奏發展的大環境下，畜牧獸醫業管理受到了人們的廣泛重視，其不僅關于社會民生，而且是社會衛生環境安全的基礎。 因此，必須要準確定位畜牧獸醫管理體制的問題，完善畜牧獸醫管理機制， 將畜牧獸醫管理體制的優勢充分的發揮出來，有利于畜牧獸醫業的可持續發展。

1 現階段縣級畜牧獸醫管理體制存在的問題

1.1 缺少對縣級畜牧獸醫管理的經濟投入

由于我國對于縣級畜牧獸醫行業的管理層面重視度較差，政府的大部分資金用于支持畜牧養殖， 致使其他方面的發展缺少經濟扶持。 一方面，大部分資金用于畜牧養殖、生產等工作，用于后勤及管理保障的資金投入少之又少；另一方面，縣級畜牧獸醫行業的資金支持基本來源于政府， 沒有其他的途徑增加縣級畜牧獸醫行業的運營資本，若不及時進行改革，這樣的局面只會越來越嚴重，繼而降低縣級畜牧獸醫行業的管理能力。

1.2 縣級畜牧獸醫管理人員專業性較差

通過對縣級畜牧獸醫管理單位進行調查發現，有許多因素都制約了其管理質量提升，尤其是人才方面，主要體現在以下三個方面：一是現有管理人員年齡偏大，據了解大部分縣級畜牧獸醫管理人員平均年齡為40 歲左右，需要大量的時間學習新的管理理念和管理技術，接受能力和實施能力參差不齊；二是相比于畜牧獸醫行業，專業人才在選擇單位時更偏向于其他熱門行業，這也在一定程度上增加畜牧獸醫管理的創新難度； 三是由于畜牧獸醫管理部門需要養殖動物，大部分場地均為養殖用地，所以對于內部人員的培訓往往捉襟見肘， 降低了內部人員的自我發展[1]。

1.3 縣級畜牧獸醫行業的社會關注度較少

在大眾的視野里，畜牧獸醫行業常常與農業一起以“農牧業”的形式出現，人們更看重農業，而忽視了對畜牧獸醫行業的關注度， 但實質上畜牧獸醫行業與農業對于社會發展有同樣的促進作用，尤其是縣級畜牧獸醫行業的發展，是改善農村經濟的基礎。 這其中的原因在于縣級畜牧獸醫管理部門領導缺少自我審視，對于創新改革的實施缺乏信心，同時社會對縣級畜牧獸醫的發展關注度較少， 各個方面給予縣級畜牧獸醫管理的支持少之又少，持有觀望心態。

2 創新縣級畜牧獸醫管理機制的具體策略

2.1 強化縣級畜牧獸醫管理機制的建設，發揮監督作用

想要完善縣級畜牧獸醫管理機制，就必須加強相關部門對其管理機制建設的監督力度和管控能力。 我們可以從以下兩個方向實施創新改革：一方面，縣級畜牧獸醫管理部門領導要加強自身的監督意識，對當下管理現狀進行分析，發揮自我對大局的統籌觀念，重新制定有效且全面的管理工作。 另一方面，對當前畜牧獸醫管理機制的缺陷進行分類， 對于能夠自我解決的問題制定針對性策略并實施，對于不能夠自我解決的問題，應該積極向上級或社會尋求幫助，并在內部設立獎勵懲罰機制，激發內部人員對創新改革的參與熱情。

2.2 加大對縣級畜牧獸醫管理機制創新的資金扶持

在資金扶持方面， 首先要增加縣級畜牧獸醫單位與政府的粘性，最大程度爭取與政府合作的機會，以此來提高政府對畜牧獸醫單位獲得經濟扶持的力度。 其次縣級畜牧獸醫單位要擴大現有的運營渠道，與社會中聯系密切的企業進行主動對接，力爭獲取更大的經濟效益，增加單位運營管理的可用資金。 最后縣級畜牧獸醫單位要增加自身的社會地位， 積極投入到社會公益事業中， 定期舉辦公益性講座及免費養殖技術實踐教學等活動供養殖戶進行免費進修， 并開設專業性較強且費用合理的養殖培訓班，這樣既可以增加養殖戶的專業性，還可以彌補管理資金的空缺，一舉多得[2]。

2.3 對管理人員的綜合素養進行全面提升

在管理人員業務能力提升方面， 縣級畜牧獸醫單位可以采取如下創新措施：一是增加與高等院校進行實踐合作的機會，對于表現優異的大學生有機會直接留用， 為畜牧獸醫單位的管理注入新鮮血液。 二是完善管理人員的福利待遇，根據社會工資標準適當提高管理人員薪資，使管理人員工作無后顧之憂。 三是以周、月、季度為單位對管理人員開展培訓活動，邀請高等院校專業人士或上級實踐經驗較強的人員到單位進行演講， 以實際案例提高管理人員解決問題的能力。 四是根據管理人員的工作情況，為優秀的管理人員提供外出進修的機會，為創新縣級畜牧獸醫管理機制“添磚加瓦”。

3 結語

綜上所述， 我國基層畜牧獸醫行業的管理機制仍存在許多問題需要改善， 但這也為畜牧獸醫行業的發展創造了良好的契機。 因此，管理人員要根據社會形態及畜牧獸醫行業情況，以積極的心態對現有的管理體制進行創新， 提升畜牧獸醫行業管理的現代化、科學化、高效化。