國企高管從政，如何打開局面？

李天銳

20 20年1月，廣東梅州市委常委、常務副市長吳曉暉到位于該市的廣東金雁工業集團調研生產經營和安全生產工作。

企業對吳曉暉而言，并不陌生。去年8月就任現職前，她在企業度過了20多年時光，先后在廣州工程承包總公司、廣東廣業資產經營有限公司、廣新控股集團有限公司任職。由企業轉到政府前，她擔任廣新控股集團有限公司黨委副書記、總經理。

近年來，多名長期在國企任職的高管，開啟了從政歷程。2019年，中央辦公廳印發《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》提出，注意從企事業單位發現選拔黨政領導干部。未來還將有更多的國企高管變身黨政官員。

不過，國企和黨政機關畢竟有所區別。記者采訪中發現，轉身之初如何快速融入，對這些商而優則仕的新人們，仍是一道考題。

履新調研多看數據和問題

“管理企業與管理政府，有同有異?！庇浾卟稍L中，多名曾在企業任職的政府官員表示。

先說相同。從本質上看，都是為國分憂，為民服務;從工作形式上看，調研、開會、批示、跑項目、迎檢、指揮應急、解決糾紛……這些黨政機關工作日常，對企業高管也不陌生。用在企業33年、后主政海南的衛留成的話說，在市場經濟下，政府要管理經濟等資源，都跟一個大型企業的運轉規律、模式等有相通之處。

然而二者又有諸多區別。多名受訪者提到，一般而言，從工作范圍上看，政府涉及的面比企業廣，要打交道的上級下屬、各方人士，數量也超過企業。從管理重心來說，企業更重效益，而政府要完成的任務、一票否決的指標更多，作為領導或主官，必須注重統籌協調。從行權方式來說，不少企業家剛進入黨政系統是擔任副職，不直接拍板?！斑m應開會，適應加班，適應清貧”，由企入政半年的官員劉權如此總結。

“有企業經歷的干部，善于梳理數據，發現問題?！眲嗾f，“這在一眾同僚中很占優勢，常一語中的，很快服眾?！比玳L期在金融機構工作的王岐山，調任海南省委書記后，一個月內很少公開露面。從海口到三亞，從瓊海到五指山，短短一個月，他幾乎把海南走了個遍，到最貧困的縣市進行調研，他對海南有了比較直觀的印象。在履新一個月后召開的省委經濟工作會議上，王岐山侃侃而談，認為促進海南的經濟，應該啟動需求，鼓勵投資，吸引外資。

由企入政者調研，從其過去熟悉的經濟數據、發展指標等入手，往往更能發現問題。一名官員對記者回憶，一名企業家出身的干部曾在履新后的座談中發現，統計局和能源局報的材料中，三個相關數據加起來無法契合另一個數據，最后雖發現主要是統計口徑不同，也暴露出了部門之間存在的深層問題。

“履新調研中要樹立問題導向，除了走訪經濟部門，還要走訪鄉鎮和民營企業?！眲嗾f，調研鄉鎮一般選擇聯系點，除了看貧困村外，還要隨機選個其他村，不打招呼去后，與鄉鎮、村干部群眾敞開談。民營企業也非常關鍵，既要去調研、座談，還可以請負責人來單獨談話，從中發現政府工作的不足，探索下一步的發力點。

同時，在這一段時間，不少人更加低調。2005年5月，長期在東風汽車公司任職的苗圩履新湖北省委常委、武漢市委書記后，保持著固有的謹慎作風。市委宣傳部一名官員透露：“有BBC、路透社和香港等媒體想申請采訪苗書記，但都被他婉拒了?！睂σ幻L期報道東風汽車公司、與之交情不錯的記者，他抱歉地表示：“管理武漢我沒有經驗，要遵守的原則只能是‘只做不說，或多做少說，望你理解！”

“三把火”怎么燒：

傾聽官聲民意，鐵腕推進執行

“竺延風第一次以副省長身份出現，是在2008年吉林省發展和改革工作會議上，近30分鐘發言中，除了最初幾分鐘對事先準備好的會議講話稿提綱講解，大部分時間他都是脫稿的?！碑敃r參會者回憶，正是這30分鐘脫稿講話，看到了竺的專業和雷厲風行。

“靜若處子，動若脫兔”，這正是不少企業家從政之初的狀態。在一段時間潛心調研后，他們常會根據實際情況，結合在企業的好做法，在主政地或分管部門推進新策。

他們燒的“三把火”，常是從改變干部思想觀念、強化隊伍執行力開始的。這被認為與此前在企業注重效率有關。

上世紀九十年代初，黃龍云從廣州鋼鐵廠被調到廣州經濟技術開發區主政。此后受訪，他坦承開發區干部在觀念上，要從舊習慣的束縛下解放出來，要和小富即安的思想做斗爭，要超越部門視野的局限。

“海南缺少強烈的執行理念和狠抓工作落實的精神。要創新抓落實的工作機制和制度?！痹谥泻Ｓ蜖I造“執行文化”的衛留成，2004年履新海南一個月，發現“57件批示只落實了2件”后，圍繞執行力掀起了一場持續改革。此后，他自身率先垂范，倡導“政府的效率要向企業學習”，向官員推薦《給加西亞的信》，對懈怠者批評問責……在一定程度上改變了官場風氣與執行力。

要打開工作局面，必須率先垂范。他們多善于開短會、講短話、直指問題。苗圩曾在工作會議上痛斥干部反映強烈的官場接待歪風，“一人做客，十人陪客，一二十道菜待客，吃完后還要跳舞唱歌”，不久此風收斂。

如何選擇改革和整治突破口？他們注重傾聽官聲民意，從中挑選棘手但相對有把握的問題攻克。

履新不久，基于省內調研時大家反映的情況，衛留成推動各地清理償還政府債務，像企業一樣摸家底。苗圩則很重視群眾意見。有市民給他寫信，反映對武漢公交線路調整的意見。他當即作出批示，還一個人跑到反映問題的線路去乘車走訪。

長期以來，武漢市民對中國最大城中湖——東湖的整治呼聲強烈。上任武漢市委書記后，苗圩對治水、整治東湖傾力頗多，鐵腕推進，多次考察調研等，最終取得積極進展。

黃龍云后到珠海主政時，也注重官民互動。他引入代表委員、企業家等參與，1999年就推動了“萬人評政府”，200人測評團將市醫藥管理局、規劃國土局、民政局考評為“差”，這些一把手要做檢查，還被扣掉全年獎金，其他領導則扣一半獎金。如果連續兩年被評為“差”，一把手將要丟官。當時此舉在全國引起很大反響。

對于這些新政，媒體頗為關注，并冠以“效率風暴”等名稱。不過，對于工作及落地成效，官員們多有清醒估計。從政后，竺延風仍強調在企業堅持的“長遠看問題，長期定策略”。而衛留成也說，作為省長市長，一定要有清晰、穩定的思路。在政府工作報告中，他不主張提海南進入“跨越式”發展階段，認為好的官員要規避發展風險。

“由企入政的人，要對面臨的困難有足夠估計?！眲鄬τ浾哒f，去年他在一次會上說，要讓某項工作有根本改觀。下來有局長建議成文后把“根本”改為“明顯”，“經過半年，我覺得建議是對的，能做到就不錯了?！?/p>

抓住要害，沿襲好的工作方法

幾年前，張宏由某國企老總，幾經輾轉，調任一地縣委書記。在他看來，由企入政，萬變不離其宗，都要善于抓住要害。

“在企業時我是總經理，管經營、管業績。如今除了管干部，還要管意識形態、管黨風廉政建設，管方方面面，同時要兼顧上上下下，很考驗人的領導協調能力。我摸索了半年，不管在企業還是縣委，首先堅持一條，把人管好，帶好班子和隊伍，大家分工協作。盡管我當縣委書記要比以前累，但各項事務理順了。”

企業的做事方法，也可以給從政者諸多靈感和啟發。張宏告訴記者，重點工作、系統工程，他要掛帥，某些單項任務組合的工作，誰來牽這個頭，下面哪些人挑重擔？履新不久，他將組織委任與個人自薦結合，引入過去在企業實施的扁平化項目制，鼓勵廣大干部參與，從中發現了一批人才，推薦了一批干部，現在從班子成員到普通干部，大家積極性很高。

好的工作做法，也不妨沿襲下來。曾在企業工作，后任成都市市長13年的葛紅林，從政之初就延續著在企業記錄工作日志的做法。

“我不僅讓人記錄每天的活動日志，見了什么人，做了什么事;每作一個批示，都讓工作人員復印一份，放到專門的檔案盒里，年底裝訂成冊，再編成索引，一年一冊，以此自我督促。約束我不干與工作無關的事，更不能干那些見不得陽光的事?！备鸺t林說。

正是在這套日益豐富的資料中，葛紅林悟出了許多從政之道?！耙终軐W+數學的理念，既能辯證地看待問題，又有縝密的邏輯思維能力。比如政策制定，政府應該多方面周全考慮，要科學地切一刀，而不是魯莽地一刀切”，這些智慧，伴他走過了這段由企入政的歲月。