犍為：基層治理從村務公開嚴起

吳承忠

“為 了應付村務公開這項工作，我們村的干部憑著記憶湊了個數字，然后就把全年的村級財務公開了。”

“你們這樣的公開方式符合規定嗎？”

“肯定不符合。”

......

這是犍為縣紀委監委在調查壽保鎮鹽壩村村務公開不落實、走形式案件時的一段對話。

“村務公開看似小事，實際上卻關系到老百姓切身利益，這些利益是他們看得見摸得著的。”犍為縣委常委、縣紀委書記、監委主任徐浪表示，“有些基層組織在政務、村務方面存在不愿公開、不敢公開、假公開、應付公開等突出問題，而這些問題背后是否隱藏著違紀違規問題，我們紀檢監察機關必須要搞清楚，給群眾一個明白。”

近年來，犍為縣紀委監委堅持重心下移、力量下沉，下好治理基層“微腐敗”的“先手棋”，通過召開“院壩會”“戶長會”“村民代表會”，深入群眾中與大家面對面地交流座談，聽取意見和建議。

“群眾反映最多的，最關心的就是村級財務管理、惠民資金發放、村道建設等問題，其實這些與群眾利益密切相關的問題都是由于我們村務公開落實不到位造成的，”參與多次群眾座談的大興鎮紀委書記余忠全表示。

按照《犍為縣村（社區）黨務村（居）務公開辦法》的規定，村務公開欄應當將本村財務收支情況定期公開，其中就包括村級年度財務收支預決算方案，集體財務審計，村內“一事一議”籌資及使用情況，村集體資產的使用、經營、處置情況等內容。而壽保鎮鹽壩村村級財務公開的問題就屬于典型的“公而不準”，在公開范圍和公開內容上沒有嚴格按照規定執行，而進行了選擇性公開，公開不夠透明，侵犯了群眾的知情權。

“村務不敢如實公開，肯定還有其他問題。“參與辦理該案的定文紀工委書記唐朝對其他辦案人員說。隨著案件的深入，壽保鎮鹽壩村黨支部書記楊雪、村主任張宏違反廉潔紀律的問題也進入了辦案人員的視線。經查，2009年——2017年，楊雪將該村集體土地糧食直補款余款1999.77元用于個人生活開支;張宏將該村集體土地糧食直補款余款1957.04元用于個人生活開支。查清后，楊雪受到黨內嚴重警告處分，張宏受到黨內警告處分，違紀款予以追繳。

從“不如實公開村務”的線索中，縣紀委監委查辦了兩名違紀干部，不僅把全面從嚴治黨向縱深發展的要求落實到具體行動，也為進一步推動對基層公權力的監督從有形覆蓋向有效覆蓋轉變提供方向。

“如果基層監督給力了，問題線索就能第一時間發現，基層公權力就能在陽光下運行，基層治理也將更加便捷高效，下一步我們將持續圍繞村務組務公開，進一步加大對‘一肩挑后村（社區）支部書記的監督，推動基層監督從有形向有效轉變。”犍為縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任徐浪說。