探究森林旅游生態補償的機制與對策

田桂蘭

摘 要：隨著我國經濟的飛速發展，人民的生活水平也在不斷提高，對旅游產品也提出了更高需求。同時，在數字化和信息化社會環境下，社會群眾追求自然和生態的心理也更加強烈。促進生態旅游發展規模越來越大，在帶動地區經濟發展的同時，也面臨著生態補償問題。近年來，這一問題受到政府部門以及社會群眾的高度重視，為了緩解森林旅游矛盾性問題，促進森林旅游健康、持續發展，本文通過對森林旅游生態補償的機制與對策進行分析，希望能夠為相關研究人員提供參考和借鑒。

關鍵詞：森林旅游;生態補償;機制;對策

近年來，我國政府部門針對生態文明建設給予高度重視，生態旅游作為其中重要內容之一，受到社會各界的廣泛關注和重視。隨著森林旅游規模的逐漸擴大，資源稀缺等矛盾性問題也逐漸突出，為了能夠緩解一系列矛盾性問題，需要通過生態補償促進生態系統持續發展。生態補償具有系統性，有利于保護森林的生態環境、促進旅游業可持續發展，同時平衡森林旅游各利益相關者之間的利益關系。因此，本文通過對森林旅游生態補償機制進行分析，并對相關對策進行論述，希望能夠使生態和經濟效益二者之間實現協調發展這一目標。

一、森林旅游生態補償機制

生態補償不僅能夠促進生態系統持續發展，還能夠保證經濟穩定發展，主要通過補償主體和主體利益分配，達到生態與經濟協調發展的目標。因此，在森林旅游生態補償過程中，需要通過以下機制實現這一目標。

（一）政府主導機制

森林旅游生態補償中，補償主體為旅游開發商、景區經營者以及有課。被補償主體為生態資源以及當地居民。如果在補償過程中，將主體中的任何一方作為主導，都可能造成利益分配不公平的情況。想要保證生態補償充分發揮其作用和價值，只有政府能夠從生態補償中獲取利益，所以需要以政府為主導展開生態補償。通過政府指導，可以利用稅收方式，對生態資源修復和控制展開融資工作。同時，政府部門也可以進行提前防范工作，通過制定明確的規章制度和保護標準，制約森林資源的開發和利用，從而實現經濟與生態環境協調發展的目標。然而，由于補償標準受信息豐富程度的影響，事前生態補償和事后生態補償具有差異性，導致生態補償效率降低。由此可見，以政府為主導的補償機制需要以明確的規定為基礎。

（二）自我補償機制

結合傳統森林旅游生態補償機制可以看出，通常會通過成本補償方式對周圍居民進行補償，雖然這種方式可以在一定程度上修復生態破壞問題，同時解決周邊居民生活問題，但是影響力度較小，持續性不強。所以，針對這一問題，需要通過自我補償機制提高影響力。首先，結合政府主導機制事前補償的方式，能夠將森林資源破壞降低到最小，在一定程度上減少了事后補償的成本。另外，對于森林旅游周邊居民而言，不僅需要給予外部補償，還要改善居民的收入。想要實現這一目標，需要將森林資源保護與居民的收入相關聯，從而提高居民的參與能力。不僅能夠規范居民個人行為，還能夠有效提高生態補償的效率。

（三）差別獎懲機制

森林旅游生態補償涉及利益相關人員，其中通常將補償主體分為森林旅游受益人員以及破壞人員。將被補償主體分為生態旅游受損人員和保護人員。可以看出，雖然補償主體包括受益人員和破壞人員，但是二者之間存在差異性，具體體現在，受益人員屬于被動施害者，所以對其進行生態補償時，僅局限于成本補償，只需支付生態恢復成本即可，不存在懲罰機制。而破壞者存在蓄意破壞森林資源的行為，屬于主動施害者，所以不僅需要支付修復生態資源的成本，還要面臨懲罰機制。這種補償方式有利于充分發揮警示作用。

二、森林旅游生態補償的對策

為了能夠保證補償機制落實到實際工作中，需要制定健全的補償對策，具體可以從以下幾個方面進行分析：

（一）提高行政管理效率

想要保證補償機制能夠充分發揮其作用和功能，需要提高森林旅游行政管理效率，保證管理和監督的一致性和全面性，當前，我國雖然針對森林旅游基于高度重視，但是仍然存在管理多頭的問題，各部門受利益驅動以及職能權利，無法形成統一的生態補償部署規劃，導致補償機制以政府為主導無法落實，從而浪費大量的人力、物力和財力。針對這一問題，我國可以借鑒先進國家垂直管理方式解決，也就是旅游地可以結合各部門的智能建立生態補償小組，并制定健全的統籌規章制度，明確各部門職責和義務，從而實現全面管理，同時，需要提高對補償資金的管理效率。保證專款專用，從而促進生態補償工作順利展開。

（二）堅持落實可持續發展目標

生態補償機制需要以可持續發展為目標，同時尋求多種資金籌集渠道，保證自我補償機制落到實處。與此同時，在任何機制落實過程中，都要堅持環保理念。例如：可以借助森林旅游地區的現有資源開發環保工程，如風力發電、太陽能、環保公廁等，也可以設置垃圾分類站。避免設立能源、資源消耗過高的娛樂項目或娛樂場所。除此之外，除了財政資金一次性補償方式外，要多渠道挖掘資金渠道，盡快將收入與支出聯系在一起，保證生態補償具有公平性和合理性，并且，政府需要大力鼓勵當地居民在森林旅游區內從事住宿、提供餐飲等經營項目，一方面可以向景區內的經營企業收取衛生費用，另一方面能夠提高居民的收入。

（三）加大社會監督力度和法律保護力度

為了能夠強化社會監督力度，相關部門可以指定獎罰機制，引導社會群眾參與其中。與此同時，相關部門需要制定健全的法律體系，通過強制性約束使利益相關者明確自身的責任和義務。只有充分做到這兩點，才能夠使社會群眾意識到森林旅游生態補償的重要性，從而提高環保意識，規范自身行為，同時為生態補償工作的順利展開奠定基礎。

三、結束語

綜上所述，通過森林旅游生態補償能夠有效緩解各利益相關者之間的關系，對森林旅游發展以及生態環境均具有重要意義。為了能夠充分發揮生態補償的作用和價值，需要制定健全的補償機制和補償對策，并落實到實際工作中，從而促進經濟與生態協調發展。

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