試析農村產權制度改革的意義及工作重點

陳士渠 張俊蘭

摘 要：隨著我國經濟水平的不斷提升，我國政府及相關部門對農村經濟發展越來越重視，并加大對相關政策的實施力度，引導各部門與人員的積極參與，考慮到各農村地區發展情況的不同，還需加大農村產權制度改革力度，為城鄉一體化發展提供有利條件，明確農村產權制度改革工作重點，對各項工作內容與工作職責的明確劃分，使各領域都發揮到自身的重要作用，推動農村產權制度改革發展速度，全面了解農村產權制度改革的重要意義，逐漸縮短城鄉經濟水平差距。

關鍵詞：農村產權;制度改革;意義;工作重點

在農村經濟發展中，農村產權制度改革是其重要的核心內容，對城鄉一體化發展有重大的影響。隨著我國政府及相關部門對農村產權制度改革重視度的不斷提升，加大對傳統化制度產權制度體系優化、完善力度，使農村產權制度改革可滿足各地區農村經濟實際需求。并且在實施過程中，能夠及時發現農村地區經濟發展所存在的相關問題與不足，具有針對性地分析與解決，通過對不良因素的有效控制，為農村產權制度改革的發展奠定良好基礎。

一、農村產權制度改革的意義

農村產權制度改革，不僅會對我國現代化社會發展產生巨大影響，而且還為城鄉一體化發展奠定良好基礎，明確農村產權制度改革發展的目標與核心，逐漸提升農民生活質量與經濟水平，充分發揮出農村產權制度改革的重要性。

首先，農村產權制度改革是農村土地、房屋資產發展的重要形式，需要各部門積極參與到農村產權制度改革中，結合各農村地區實際情況的全面分析，掌握農村資產權責、歸屬權、流通體系等，相關工作人員對各農村地區實際情況的調查，把調查中所產生的相關信息與內容詳細記錄，為農村產權制度改革提供有利依據，逐漸提高城鄉要素流動水平，為農村資源提升提供有力保障。

其次，通過對農村產權制度的改革，加快農村向城市發展的速度，努力改善農村現階段發展實際情況，縮小城鄉經濟差距。與此同時，農村產權制度改革，還對農村房屋、土地進行集體化的確權、登記，確保農民自身利益，使農民有更多的發展渠道，積極參與到現代化城市發展中，可逐漸增強農民自身的經濟實力。

最后，從農業生產角度的分析，農村產權制度改革，為農民拓展更多的發展渠道，而不是單一化地進行農業種植，同時，給我國農業生產工作帶來了更多的機遇與挑戰，對現代化技術的引進應用，由專業技術人員對農業種植戶的指導，逐漸改善農民生活質量，為農村資產向資本化發展起到良好的促進作用。除此之外，還充分考慮到農村居民財產利益，在實施改革的過程中，始終都遵循“自主性”發展原則，使每位農民均都可得到應有的利益與權力，使每位農民都意識到自身的參與權、知情權、決策權，通過農民的積極參與，為農村產業制權制度改革提供更多有價值的信息依據，對重大決策的制定提供有利條件。

二、農村產權制度改革的工作重點

（一）房屋、土地確權登記工作

農村房屋、土地確權登記工作，是農村產權制度改革的核心工作，對農村經濟發展有直接性的影響。對此，還需相關部門與人員對農村房屋、土地確權登記工作提高重視度，對農村產權制度改革各項影響因素的全面分析，對重點工作與難點加大實施力度，可確保整體工作質量。同事，對各項工作內容與工作職責的明確劃分，使各項工作環節中都有專業負責人員，嚴格按照相關標準流程規范性實施，從而為農民經濟利益提供安全保障。

（二）加大耕地保護力度

在現代化社會發展中，農業領域發展對我國經濟水平的提升有巨大的影響。對此，在農村產權制度改革工作中，還需要加大對耕地保護力度，建立獨立監管部門，由專業監管人員所組成，對農村地區的耕地加大保護力度，制定完善管理制度，全面落實到各項管理工作中，引導農戶的積極參與，可提高耕地保護效率。選擇耕地保護補償機制，在相關部門的正確引導下，對農村耕地的總體規劃，避免對土地資源的浪費，通過對農村耕地的合理分配與應用，全面提升土地資源利用率。

（三）創建信息化交易平臺

信息化時代的發展，對各領域都產生積極影響，擴大信息化技術應用范圍，能夠結合各領域的發展需求全面分析，充分發揮出信息化技術的應用價值。尤其是在農村產權制度改革工作中，利用信息化技術創建交易平臺，使各項工作都可在信息化平臺上實施，創設出多樣化的應用功能，為農村產權制度改革提供有利條件。無論是對土地使用權的出讓、出租，還是對農村房屋產權的賣、贈與、抵押、租賃等，都可在信息化平臺上完成，并且還把各項工作相關內容詳細記錄，全面提升農村經濟水平。

（四）完善治理制度

農村產權制度改革需有完善的治療制度，可對各項工作的約束性管理，提高相關工作人員的責任意識，根據各項工作的實施流程，對治理制度的實施與完善，遵循“以農民為主體，讓農民得實惠”的治理原則，使各當地政府及相關部門對此加大改革與管理力度，推動農村基層公共服務、社會管理職能、集體資產經營管理職能的有效分離，全面提升農村地區經濟水平。

（五）長效機制的制定

長效機制的制定，主要是配合農村產權制度改革各項工作內容及制度所制定的配套機制，為農民生活提供良好的保障，重視農村養老、醫療、失業保險等，各地區農業局、林業局、國土局、房管局等，都需要積極參與到農村產權制度改革發展中，對林地、耕地、房屋等加大管理力度，逐漸增強財政支農資金的穩定性，以城帶鄉長效機制促進城鄉一體發展。

三、結束語

綜上所述，為促進我國城鄉一體化的全面發展，提升農民生活質量與經濟水平，逐漸縮短城鄉經濟水平差距，還需加大對農村產權制度的改革力度，明確農村產權制度改革的核心工作，明確各項工作流程與制度，對相關工作人員提出更高要求，確保農村產權制度改革的全面發展，無論是對農村地區的經濟水平提升，還是改善農民生活質量等，都可突出農村產權制度改革的重要意義與價值，為我國現代化社會的可持續發展奠定良好基礎。

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