自貿區背景下連云港企業家精神 培育機制研究

劉增濤 胡曉偉

摘 要：隨著市場經濟競爭的日趨激烈，企業家在企業發展中的重要性日漸凸顯，進而要求企業家必須具備企業家精神。企業家精神的包括創新意識、風險意識、實干意識、包容意識、責任意識、全球化意識等。形成企業家精神的培育機制是維持企業可持續發展的關鍵動力之一，這一點對于當前連云港自貿試驗區的建設尤為重要。然而，連云港的企業家精神培育機制相對不完善，成為阻礙連云港建設自貿試驗區的重要因素之一。本文通過歸納企業家精神的核心要義、分析連云港企業家精神培育的現實基礎、研判制約連云港企業精神培育機制形成的相關因素，進而提出了踐行社會主義核心價值觀、健全法律制度保障、打造平等市場環境、提升企業家能力、營造干事創業的社會氛圍、打造流程優越的營商環境等六條建議，以期構建完善的連云港企業精神培育機制，為連云港自貿區的高質發展提供強勁動力。

關鍵詞：企業家精神;制約因素;自貿區;連云港

習近平總書記強調：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”在連云港全市“高質發展、后發先至”動員大會上，市委項雪龍書記提出，“廣大企業家們要志存高遠、高質發展、追求卓越、爭做貢獻，為港城發展體現應有擔當。”這充分體現了中央和地方對發揮企業家作用、激勵企業家精神、營造良好營商環境的高度重視。2019年8月，江蘇自由貿易試驗區連云港片區成功獲批，連云港昂首邁入自貿區時代。自由貿易試驗區并不僅是國家劃一塊地，然后給予這一地區資金和優惠政策支持，其本質是“用更大的開放倒逼更深的改革”，其核心就在于區域創新作用、區域引領作用和區域輻射作用，對于區域發展的助推力將不可估量。連云港企業家清楚地認識到，自由貿易區是黨中央交給連云港的戰略任務，為連云港創新驅動、轉型發展提供了巨大的機遇。連云港企業家應抓住難得的機遇，以敢于擔當的責任感、改革的勇氣和智慧，大膽探索，做出應有的貢獻。

一、企業家精神的核心要義

關于企業家精神的研究最早可以追溯到18世紀中期。18世紀法國經濟學家康蒂永·R將經濟中承擔風險的行為與企業家聯系起來。他認為，所謂企業家就是專門從事組織、管理企業并愿意為此承擔經營風險的人。1755年，法國經濟學家理查德·坎博龍則將企業家定義為“承擔不確定性”的人，并由此將企業家精神定義為“承擔不確定性”的精神。后來，隨著研究的深入，諸多學者對企業家精神的內涵重新進行了定義。美國著名經濟學家弗蘭克·奈特最早提出，企業家精神指的是企業家的才華和能力。約瑟夫·熊彼特提出，企業家精神是一種經濟首創精神，是不斷推動企業適應市場變化進行創新活動的先見性和驅動力。之后關于企業家精神的研究，學者們更多的是探討企業家作為企業最重要的無形生產要素之一，如何對企業產生影響和作用，促進企業的生存和發展。總的來看，企業家精神應當包括以下內涵。

（一）創新意識

創新精神是企業家精神的核心特征。創新，是一個國家和民族生生不息永續發展的不竭動力，也是一個企業不斷前行、不斷開拓新路的持久支撐。熊彼特提出的企業家精神就是以創新為主要內涵的。創新是指在原有基礎上的突破和超越，是一個企業產生、發展、壯大的核心推動力，是企業的核心競爭力。在當前市場經濟條件下，企業家的創新精神內涵包括追求產品創新、引進技術創新、市場開拓創新、組織和機制創新等。

（二）風險意識

企業家一詞原意帶有“冒險家”的意思。這種冒險不僅僅是為了追求高額利潤，而是為了實現人生價值。企業家不是為賺錢而活著，而活著就是為了賺錢。企業家在從事企業經營管理活動中，事事時時都充滿著冒險，如冒險地對企業經濟結構的內部進行“革命突變”;冒險地對舊的生產方式進行“創造性破壞”，實現生產要素的新組合;冒險地使用新的技術、生產方式，以及采用新的原材料進行產品的生產;冒險地開辟產品銷售的新渠道;冒險地改變企業生產模式和企業管理模式等等。企業家正是在冒險中，推動企業的發展，實現企業的目標。

（三）實干意識

企業家精神更應該包含實干性。朱熹說：“敬業者，專心致志以事其業也。”實干精神使企業家保持了意志的韌性和定力，是合格的企業家必須具備的精神品格。通過實干，不斷追求卓越才能實現創新，通過實干，能夠全身心地投入到企業管理運營工作之中。實干精神也可以理解為進取精神。這一精神掌握了一個人或一個公司的生命與靈魂，它是一個永無休止的學習過程。這種精神使得企業家即使面臨各種困難和挫折，也能夠堅持不懈，永不言棄。

（四）包容意識

能包容，成大事。企業家需要同方方面面的人打交道，從政府部門和企業主管部門的領導和管事者，到企業內部千千萬萬員工。外要與各種各樣的客戶聯絡交往，內要與“班子”之中不同脾氣、不同性格的助手共事相處，如果沒有能包容別人短處和缺點的寬大胸懷，只要哪一環節出了岔子，梗阻在那里，這企業機器就有可能轉動得不靈光，甚至保不齊哪一天就得要停擺。大度能容常人難容之人，大度能容別人難容之事，這才能干得成大事情，成得了大事業，也才能算得上一個真正的優秀企業家。

（五）責任意識

責任意識是企業家精神的本質屬性。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”辦企業說到底是一種市場行為，只有企業為社會提供某種產品或服務，才能得到購買者和被服務者的報償。社會性是人的本質屬性，個人與他人及社會處于千絲萬縷的聯系之中。作為具有社會屬性的人，在享受他人和社會給予的同時，也要相應地承擔社會責任，這是人本質屬性的要求。

（六）全球化意識

企業家必須要有全球意識和觀念。善于從世界經濟發展的大趨勢中謀劃企業的發展，從國際國內形勢的相互聯系中把握企業的發展方向，從國際國內兩個市場中尋找企業發展的機遇和空間，從世界一流企業的發展歷程中汲取經驗和智慧，找準企業在市場中的位置，科學制定企業發展的目標和戰略。要樹立國際化的經營理念，開闊視野，拓寬思路，敢于和善于參與國際競爭，勇于走出去與國際化大公司接觸，與世界知名企業對接。

二、自貿區背景下連云港企業家精神發展基礎

（一）推動了建設“強富美高”新港城

2018年，連云港綜合實力邁上新臺階，GDP增長到2640億元，工業應稅銷售收入增長到2366億元，一般公共預算收入增長到215億元，城市居民人均可支配收入與上年相比接近翻番，農民人均純收入與上一年相比增長150%;產業發展也取得新成效，形成了石化、冶金、裝備制造三大千億級產業集群、12個百億級特色產業，四大藥企躋身中國制藥工業30強，恒瑞醫藥入選福布斯全球創新百強，中復神鷹獲得國家科技進步一等獎，新醫藥等一批創新型企業成為連云港產業的靚麗名片。所取得這些成就，很重要的一個原因是改革開放激活了人的創造力、激活了企業家精神，讓潛在的企業家變成了現實的財富創造者、創新活動的實踐者。

（二）加快了實現產業強市新步伐

企業作為經濟的主體，它的命運掌握在企業家手里，成敗于企業家精神之中。對于一個國家或一個地區而言，企業家隊伍的總體素質和能力水平在一定程度上也反映了該國家或地區企業的競爭能力和經濟水平。連云港堅定不移推進產業強市，更高質量提升發展水平，實現全市產業投資突破千億，培育一批帶動力強的優質項目，做大一批成長性好的骨干企業，著力構建現代產業體系，這些都離不開企業家的奮力拼搏，離不開企業家精神的引領。

（三）開創了創新轉型新時期

創業創新的主體由草根群體向精英群體轉變。老一代企業家多是草根創業出身，而新涌現出來的創業創新者們多為精英人士，他們受過更好的教育、有更強的自我價值追求，能在較高視野下實施創業創新行為。生產方式由粗放外延發展向集約內涵發展轉變。集約型增長主要依靠科技進步和提高勞動者素質等內涵發展的方式推動經濟發展。現代企業家們綠色增長意識、質量效益意識正日益提高，走從粗放經營轉向集約經營、從外延發展轉向內涵發展的道路。創業創新行為由勇氣和運氣主導轉向由知識和智慧主導。說起上20世紀80年代的創業，老一代企業家表示那時是為“混口飯吃”，為了生存鼓起巨大勇氣，實現財富積累，而如今精英創業是以知識和智慧為支撐，把握市場機會，實現創新發展。

（四）引領了港城經濟新常態

當前，我國經濟發展增速有所回落，如何適應和引領經濟新常態既是每個企業家必須面臨的問題，也是考驗和檢驗企業家意志和精神的重要課題。2018年連云港工業投資1073.92億元，比2017年增長13.7%;房地產開發投資341.52億元，增長24.2%;民間投資1075.10億元，增長14.1%。投資增速一定程度上展現了連云港企業家對于經濟發展的信心，更體現了連云港企業家精神的支撐。此時，進一步提振和穩定企業家信心，激勵和發揚企業家精神，繼續保持奮勇拼搏的昂揚斗志，對連云港社會經濟長遠發展有重大意義。

（五）激發了推進供給側改革新動能

企業家精神是企業技術創新的重要驅動力。特別是優秀企業家有著獨特的個人能力、敏銳的洞察力、善于把握機會和長遠發展的戰略眼光，具備很強的企業組織管理和創新才能，這都有利于技術創新成果產業化，從而實現產業集群發展和產業結構轉型升級。因此，激發企業家精神，發揮企業家才能，對增強企業內在活力和創造力，從而實現企業轉型升級、推進供給側改革意義重大。

三、自貿區背景下連云港企業家精神培育存在的問題

（一）創新意識有待提升

部分企業跟不上時代發展。主要是由于一些企業創業于改革開放初期，管理和技術相對缺乏，部分企業經營者和管理人員奉行經驗主義，缺乏創新思想、安于現狀，缺少現代企業家必備素質，跟不上新產業、新技術、新業態、新模式發展的需要，應對轉型升級、開拓創新和防范風險能力不夠，積極性主動性創造性未能充分調動，企業的創造力和發展活力未能充分釋放。根據江蘇省統計局與省科技廳聯合開展的企業創新調查數據顯示，連云港市企業家認為創新在企業生存發展中不起作用的占企業家總數的7.2%，認為創新在企業生存發展中起了一定作用的占74.16%，認為創新在企業生存發展中起了很重要作用的占18.64%，而南京同類數據分別對應為11.6%、54.09%、34.31%。究其原因，是歷史和地域文化所致。連云港帶有內陸特性的特殊海洋文化，阻滯了企業家隊伍建設，小富即安即滿思想、缺少開放魄力的內陸思維，使得我市企業家適應國際化市場經濟的素質能力還有所欠缺，傳統思想束縛在很大程度上依然存在，連云港企業家創新意識有待進一步提升。

（二）市場公正有待改善

市場準入看得見、進不去。企業難以享受公平待遇，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象仍然存在。一些企業特別是中小民營企業反映，近年來國家簡政放權、放寬市場準入等政策雖然取得了很大突破，但相關政策落地情況還不理想，部分招投標項目表面上對企業一視同仁，但會從企業資質、項目經驗、人員組成等方面設置苛刻條件和歧視政策，導致民間資本可投資的領域大大“縮水”。特別是在電力、電信、交通、油氣、養老、教育等未完全開放的領域難以享受與國企平等競爭機會，即使在已開放領域，也缺少配套政策支持，主要表現在 PPP 項目上，中標的基本上都是國企，中小民營企業依靠一己之力難以爭取到好的項目，即使爭取到的項目企業利潤空間也大大壓縮。

（三）財產保護有待加強

企業家合法財產保護不到位。一些地方在處置涉及重大財產產權案件、民營企業和投資人犯罪案件時，沒有合理劃定個人財產和企業法人財產的界線，沒有充分考慮個人犯罪和企業違規違法經營的具體情況，對因政府規劃調整、政策變化造成的企業家合法權益受損未能及時給予補償，個別對企業家采取強制措施，查封、扣押、凍結企業和個人財產，因一個事件或一個案件而毀掉一個企業的情況也有發生，導致企業家難以安心經營、放心投資。近期就有某企業家反映，原本政府協議通過的事項，卻因為市場升值致使某政府以其他理由延遲履行該協議，使得該企業面臨失去市場先機的潛在風險。

（四）營商服務有待優化

服務效率不高。主要是規則復雜、流程繁瑣，有企業反映，一些辦理事項往往都需要經歷非常復雜的行政審批過程，而且辦事人員在具體辦事過程中“自由裁量權”過大，導致企業在不同地區辦理相同業務時面臨標準不一、要求不同、時限不定的困擾。信息共享不暢。政府和有關部門間在研究制定涉企政策、規劃、法規時沒有采取調查、座談、聽證等形式充分聽取和吸納企業家的意見。中央和省制定的相關涉企政策信息公開不夠、向企業推送和宣傳不力，特別是沒有做到精準了解企業需求，做到精準服務，導致一些企業對優惠政策不清楚，也沒有利用好。部門協調不夠。一些部門在服務企業方面各自為政、“自掃門前雪”的現象依然突出，不愿意與其他部門溝通協調，相互推諉、“踢皮球”的現象依然存在，導致一些企業在尋求政府部門幫助時無所適從。

（五）政商關系有待扭轉

“新衙門作風”凸顯。隨著作風建設的深入推進，窗口部門“門難進、臉難看、事難辦”等現象明顯好轉，但又出現了門好進、臉好看、“只微笑不辦事”等“四風”新表現;吃拿卡要的少了，但是“不貪不占也不干”的多了;紀律意識強了，但是“怕擔責、不作為”的也多了。在上馬一些新項目的時候，有些干部以政策、紀律為借口，堅持所謂按“規矩”辦事，對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不作為，能推則推、能躲則躲，導致企業急于辦事而找不到門路。對企業經營干擾過多。部分企業特別是中小微企業在當地經常需要面臨多部門、多頻次、多項目的檢查和觀摩，一定程度上影響了企業的正常生產經營活動。

（六）濃厚氛圍有待增強

一方面，尊商、敬商、親商的社會氛圍還不夠濃厚，一些政府和部門對企業家還有偏見，把少數企業家的唯利是圖、違法違規、不承擔社會責任視為整個企業家群體共同特點，有感情上疏遠、心理上輕視的現象，不能正確看待他們對經濟社會發展所做的貢獻，對企業家和企業家精神正面宣傳力度不夠大，粵商群體身份認同感和社會榮譽感總體不夠強。另一方面，企業家精神代際傳承不夠穩固，特別是新生代企業家小富即安、小成即滿思想濃厚，自強不息、勤儉節約、艱苦奮斗精神有所淡化，享樂主義、金錢至上、奢靡之風依然存在，居安思危、創新創業、奮發圖強精神還較欠缺，從一定程度上影響了社會公眾對企業家的預期和評價。

四、自貿區背景下培育連云港企業家精神的路徑

企業是提升連云港綜合實力的主要單元之一，企業家是促進我市經濟社會發展的最寶貴財富，企業家精神市塑造企業家成長的關鍵動力之一。全方位加強企業家精神培育機制對于提升連云港企業競爭力、推動建設“一帶一路”倡議支點和自貿區至關重要。

（一）踐行社會主義核心價值觀

習近平指出：“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。”踐行社會主義核心價值觀是凝聚社會共識、促進社會全面進步的基礎性工程。企業家精神作為一種社會精神，在中國特色社會主義實踐中，必須是社會主義核心價值觀的延伸和具體化。因此，培育企業家精神，必須引導企業家弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以社會主義核心價值觀和當代企業家精神熔鑄、鍛造企業家精神。

（二）健全法律制度保障

自貿區建設的核心任務是制度創新，也就是要以開放倒逼改革，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，形成更多可復制、可推廣的制度創新成果。連云港要想借助自貿區實現高端創新生產要素的快速集聚和高端產業的發展，就必須構建起與全球經貿規則相銜接的規則與制度體系，以制度創新推動包括技術、產業、金融、市場機制、商業模式等在內的各項創新，最終形成并不斷優化有利于創新要素集聚和高端產業發展的制度環境。培育企業家精神離不開制度的保障，沒有制度就沒有企業家精神，也就沒有持續繁榮的健康運行的市場經濟。維護企業家的合法權益，必須健全法律制度，完善法律規范體系，用法治環境穩定企業發展的預期，以確保企業依法健康穩定發展。比如，更好保護企業家財產權，要進一步解決產權保護方面存在的問題。在立法、執法、司法、守法等各環節，建立保護經濟產權的長效機制;在保護企業家創新權益方面，要按照市場價值明確損害賠償額度，進一步完善訴訟證據規則，進一步研究制定知識產權保護法。在保護企業家自主經營權方面，各級政府、部門及其工作人員不得干預企業家依法進行的自主經營活動。要進一步建立和完善監督檢查等清單制度，細化各類達標評比活動，最大程度減輕企業負擔。

（三）打造平等市場環境

進一步放開市場準入。連云港自貿區在市場準入、外資國民待遇、業務經營、投資服務等方面營造起高度開放和寬松的貿易投資環境，為切實解決“準生不準入、準入不準營”的問題提供了途徑。對各類企業平等對待、一視同仁，進一步完善 PPP 模式，讓民營企業更多參與建設和運營，重點清理對民營企業的各種不合理規定，糾正在企業資質要求、財政資源配置、金融信貸支持、采購招投標等方面的歧視性政策，實現國企、外企、民企公開公平公正參與市場競爭。落實公平競爭審查制度，反對壟斷和不正當競爭，開展市場壟斷行為專項治理，嚴厲查處壟斷協議、濫用市場支配地位等經營壟斷案件，行政機關不得出臺排除、限制競爭的政策措施，保證各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務，促進各種所有制經濟依法依規平等使用生產要素、同等受到法律保護。加快社會信用體系建設。堅守契約精神，強化企業家信用宣傳，實施企業誠信承諾制度，督促自貿區里企業家自覺誠信守法、以信立業，依法依規生產經營。

（四）提升企業家能力

連云港自貿區建設不是炒概念、喊口號，自貿區的建設和發展必須要有一定的經濟實力為基礎，必須以實實在在的產業和項目作為支撐。這就要求連云港企業家們必須提升自身能力，既包括勝任力，也包括學習能力。勝任力是所有企業家共同的能力品質，是企業家成功的重要因素。勝任力又被稱為能力素質，是指一個管理者所應具備的知識、技能和情感智力的綜合。企業家的勝任力越強，成功的概率越高。加強對企業家職業培訓，提升企業家勝任力，促進企業家思想進步、更新知識和技能適應時代發展要求，需要企業家加強學習。要把企業家培訓納入政府人才培養工程，通過市委黨校、社會主義學院等干部培訓機構的培訓，加強對企業家思想認識和管理能力的培養，開闊企業家視野，堅定信心、信念。自貿區對連云港企業家既是機遇，又是挑戰，必須要學在先，有意到連云港自貿區發展的企業家，務必認真學習自貿區的總體方案及其實施有關條例、政策，吃透精神，領會其要旨，做好預謀、預測、預算。

（五）營造干事創業的社會氛圍

構建有利于企業家干事創業的機制，對企業家給予更多包容和鼓勵。健全容錯機制和幫扶機制，完善支持企業家專注品質、創新發展的政策體系，通過稅收優惠等措施對初創期的科技企業給予支持，對再次創業的企業家也要給予一定幫扶，營造鼓勵創新、寬容失敗的政策環境和社會氛圍。加強對企業家的正面宣傳，對優秀企業家給予適當的社會榮譽激勵。社會應營造敢于冒險、勇于創新、追求進步、自由平等的競爭氛圍。 不斷強化創業創新的風氣， 增強社會文化在企業家精神培養和發揮上的作用力， 營造利于企業家精神培養的良好輿論環境， 營造鼓勵創新、 寬容失敗的輿論氛圍。

（六）打造流程優越的營商環境

要繼續深入推進“放管服”改革。在江蘇自貿區總體方案中，連云港片區被賦予了“集聚優質要素的開放門戶”的功能定位，這就要求連云港必須著力推進國際化營商環境建設，充分激發市場活力。按照手續簡化、辦事方便、務實高效的要求，繼續深化行政審批制度和商事制度改革，借鑒浙江“最多跑一次”、上海“一網通辦”和北京“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的經驗做法，大力推廣“一門式、一網式”政務服務，簡化審批環節，優化審批流程，深入推進“多證合一、一照一碼”登記模式，建設全程電子化登記系統，實現市場準入“一站式”服務。進一步優化涉企服務，要明確政商關系邊界和政商交往規范要求，建立親清新型政商關系，各級領導干部對企業家既要親切、真誠，又要清白、坦蕩，建立健全領導干部關心企業、聯系企業、幫扶企業常態化的溝通交流工作機制，推動領導干部重心下沉、服務前移，及時了解掌握企業經營情況，切實幫助解決實際困難。針對“新衙門作風”“庸懶散浮拖”行為以及對企業合理訴求、合法權益不關心、不回應、不作為、推諉扯皮等現象，進一步完善舉報制度和問責追責機制，對因政府相關工作人員服務企業不及時、不到位、不作為甚至導致企業利益受損等現象，一經查實，嚴肅追責問責。

【基金項目 ：2019年度連云港市社科基金項目《連云港企業家精神培育機制研究》（19LKT2093）中期成果;2019年度連云港市社科基金項目《連云港企業家精神培育機制研究》（19LKT2093）中期成果。】

（劉增濤系連云港市社科院，高級會計師、助理研究員;胡曉偉系連云港市住房公積金管理中心海州分中心科員。）

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