廣州實踐助力混改新突破

高東旺

《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》提出，到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，包括發展混合所有制經濟取得積極進展。據中央企業負責人會議，2020年國企改革在推進混合所有制改等方面將實現新突破。隨著中央指導意見和配套政策相繼出臺，中央、地方國企混改層層推進、各具特色、頗具成效，但也存在一些誤區。我們結合廣州多年混改實踐，探尋混改的最佳實現形式，望為混改實現新突破獻計獻策。

一混就靈？消除四個誤區

結合廣州混改的實踐經驗和失敗案例，我們認為混改仍需消除4個誤區。

不能重改革任務，輕發展需求。“混”只是形式，“改”是手段，“發展”才是目標，個別單位盲目制定混改時間表、任務表，為混而混，表面上轟轟烈烈，實際上沒有起到應有效果。混改不是傍大款，也不是卸包袱，產業落后、沒有市場前景的企業即使混改了，也難以扭轉產業和技術發展的浪潮。廣州照相制版廠2000年在政府補貼支持下率先實施股份制改革、員工持股，但產業技術落后以清算告終。混改不是員工分享利益大餐，員工持股只是市場化激勵機制的一種手段，應當避免全員化、福利化的傾向，更不能寄希望于員工持股改變產業發展更迭的趨勢。

不能重程序合規，輕系統策劃。在依法合規前提下把好資產處置關、債務清理關、人員安置關，沒有混不成的企業;而針對企業特點設計系統化的混改方案才是難點。……