2020年優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)啟動(dòng)

2020年3月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。據(jù)了解，該通知旨在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和2020年中央一號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將分批支持建成一批年產(chǎn)值超過(guò)100億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，首批支持50個(gè)左右，支持期限暫定為2020—2022。

《通知》明確，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，有助于引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱“各省”）集中投入扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技和服務(wù)等一體的產(chǎn)業(yè)集群，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，破解產(chǎn)業(yè)鏈條較短、農(nóng)業(yè)效益不高等關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)實(shí)需要。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加工流通環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)村下沉，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通等環(huán)節(jié)增值收益留在鄉(xiāng)村，能有效擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民合理分享二三產(chǎn)業(yè)收益。同時(shí)，把優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的大產(chǎn)業(yè)，有利于鞏固脫貧成果，探索建立解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。

三是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等政策一起共同形成推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“點(diǎn)、線、面”結(jié)合、功能有機(jī)銜接的格局，有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展提供新空間、新途徑，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

《通知》要求，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的原則，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資金資源，著力解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，為全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

在基本原則方面，應(yīng)堅(jiān)持主體投入和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，以經(jīng)營(yíng)主體投入為主，發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策支持，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和突出重點(diǎn)相結(jié)合。按照全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，資金支持聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。堅(jiān)持省域統(tǒng)籌和市縣抓落實(shí)相結(jié)合。實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，專班化推進(jìn)，市縣負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施，著重抓好落實(shí)，形成推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。

建設(shè)內(nèi)容方面多樣，其中包括加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。立足市場(chǎng)需求、資源稟賦、生態(tài)條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車(chē)間”。加強(qiáng)優(yōu)良品種選育和推廣，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。推廣適應(yīng)性廣、實(shí)用性強(qiáng)的綠色技術(shù)模式，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)。支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、烘干、分級(jí)、包裝等初加工，推動(dòng)產(chǎn)地型冷庫(kù)及預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名商標(biāo)，建立順暢的營(yíng)銷(xiāo)體系，確保產(chǎn)業(yè)增值增效。

健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮農(nóng)民合作社在生產(chǎn)組織、農(nóng)資采購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶在家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，支持其參與組織化生產(chǎn)。推動(dòng)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)、功能互補(bǔ)的良好格局。

強(qiáng)化先進(jìn)要素集聚支撐。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、科技、人才、土地等要素向產(chǎn)業(yè)集聚。搭建市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、信息網(wǎng)站等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互惠共享。

建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將增加農(nóng)民收入作為培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的重要目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。培育一批布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做實(shí)利益聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式，構(gòu)建互惠互利、多方共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

（http：//www.farmer.com.cn/2020/03/13/99850041.html ?2020-03/13）