決戰決勝脫貧攻堅

脫貧攻堅取得了哪些決定性成就？

——脫貧攻堅目標任務接近完成。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，區域性整體貧困基本得到解決。

——貧困群眾收入水平大幅度提高。自主脫貧穩步提高，“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

——貧困地區基本生產生活條件明顯改善。出行難、用電難、上學難、看病難、通信難普遍解決;義務教育、基本醫療、住房安全有了保障。

——貧困地區經濟社會發展明顯加快。經濟活力和發展后勁明顯增強，生態環境明顯改善，基本公共服務日益完善。

——貧困治理能力明顯提升。貧困地區基層組織得到加強，基層干部通過開展貧困識別、精準幫扶，本領明顯提高，鞏固了黨在農村的執政基礎。

——中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。2020年脫貧攻堅任務完成后，我國將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。

打贏脫貧攻堅戰面臨哪些困難挑戰？

——剩余脫貧攻堅任務艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。“三保障”問題基本解決了，但穩定住、鞏固好還不是一件容易的事情，剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。

——新冠肺炎疫情帶來新的挑戰。外出務工受阻，扶貧產品銷售和產業扶貧困難，扶貧項目停工，幫扶工作受到影響。

——鞏固脫貧成果難度很大。據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。

——脫貧攻堅工作需要加強。當前，最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉移。隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現了工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現象。

形式主義、官僚主義屢禁不止，數字脫貧、虛假脫貧仍有發生，個別地區“一發了之”“一股了之”“一分了之”問題仍未得到有效解決，部分貧困群眾發展的內生動力不足。

如何高質量完成脫貧攻堅目標任務

——攻堅克難，完成任務。繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，攻堅克難完成任務。

掛牌督戰，較真碰硬，凝心聚力。對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰，國務院扶貧開發領導小組要較真碰硬“督”，各省區市要凝心聚力“戰”，啃下最后的硬骨頭。

防止反彈，應保盡保。鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。

——努力克服疫情影響。要落實分區分級精準防控策略;要優先支持貧困勞動力務工就業;要分類施策，對沒有疫情的地區要加大務工人員送接工作力度;要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題;要支持扶貧產業恢復生產，要加快扶貧項目開工復工;要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶。

——多措并舉鞏固成果。對存在返貧風險的近200萬和存在致貧風險的近300萬人群實施針對性預防措施，及時將返貧和致貧人口納入幫扶。對此，加大就業扶貧力度、加大產業扶貧力度、加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。

——保持脫貧攻堅政策穩定。扶上馬送一程。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定。摘帽不摘責任。過渡期內，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。加強監測。要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施。

——嚴格考核，開展普查。嚴把退出關，堅決社絕數字說貧、虛假脫貧。國務院扶貧開發領導小組要開展督查巡查，加強常態化督促指導。2020年中央將繼續開展脫貧攻堅成效考核，從下半年開始，國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這是一件大事。

——接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，逐步實現共同富裕。推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。總的要有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕。

如何加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導？

——中央財政要繼續增加專項扶貧資金規模。各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益。

對已經實現穩定脫貧的地方，各地可以統籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。

——深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。當前，最突出的任務是幫助中西部地區降低疫情對脫貧攻堅的影響，在勞務協作上幫、在消費扶貧上幫。

長遠看，東西部扶貧協作要立足國家區域發展總體戰略，深化區域合作，推進東部產業向西部梯度轉移，實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發展。

——加強扶貧領域作風建設。堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

——加強脫貧攻堅干部培訓。確保新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部全部輪訓一遍，增強精準扶貧、精準脫貧能力。

（文圖源自人民網）