決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

脫貧攻堅取得了哪些決定性成就？

——脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

——貧困群眾收入水平大幅度提高。自主脫貧穩(wěn)步提高，“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

——貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難普遍解決;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。

——貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本公共服務(wù)日益完善。

——貧困治理能力明顯提升。貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng)，基層干部通過開展貧困識別、精準(zhǔn)幫扶，本領(lǐng)明顯提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

——中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可。2020年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨哪些困難挑戰(zhàn)？

——剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧?！叭Ｕ稀眴栴}基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情，剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%。

——新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。外出務(wù)工受阻，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難，扶貧項目停工，幫扶工作受到影響。

——鞏固脫貧成果難度很大。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險。

——脫貧攻堅工作需要加強(qiáng)。當(dāng)前，最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移。隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象。

形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生，個別地區(qū)“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”問題仍未得到有效解決，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足。

如何高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)

——攻堅克難，完成任務(wù)。繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實脫貧攻堅方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，攻堅克難完成任務(wù)。

掛牌督戰(zhàn)，較真碰硬，凝心聚力。對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭。

防止反彈，應(yīng)保盡保。鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會保障兜底，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

——努力克服疫情影響。要落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略;要優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè);要分類施策，對沒有疫情的地區(qū)要加大務(wù)工人員送接工作力度;要切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題;要支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，要加快扶貧項目開工復(fù)工;要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶。

——多措并舉鞏固成果。對存在返貧風(fēng)險的近200萬和存在致貧風(fēng)險的近300萬人群實施針對性預(yù)防措施，及時將返貧和致貧人口納入幫扶。對此，加大就業(yè)扶貧力度、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。

——保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定。扶上馬送一程。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。摘帽不摘責(zé)任。過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。加強(qiáng)監(jiān)測。要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施。

——嚴(yán)格考核，開展普查。嚴(yán)把退出關(guān)，堅決社絕數(shù)字說貧、虛假脫貧。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展督查巡查，加強(qiáng)常態(tài)化督促指導(dǎo)。2020年中央將繼續(xù)開展脫貧攻堅成效考核，從下半年開始，國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進(jìn)行全面檢驗。這是一件大事。

——接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，逐步實現(xiàn)共同富裕。推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制?？偟囊欣诩ぐl(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于實施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)逐步實現(xiàn)共同富裕。

如何加強(qiáng)黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)？

——中央財政要繼續(xù)增加專項扶貧資金規(guī)模。各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。要加大財政涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益。

對已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方，各地可以統(tǒng)籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。

——深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。當(dāng)前，最突出的任務(wù)是幫助中西部地區(qū)降低疫情對脫貧攻堅的影響，在勞務(wù)協(xié)作上幫、在消費扶貧上幫。

長遠(yuǎn)看，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。

——加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

——加強(qiáng)脫貧攻堅干部培訓(xùn)。確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力。

（文圖源自人民網(wǎng)）