張文攀 辛怡麗
作為寧夏最后一個脫貧摘帽的縣區,西吉縣還有建檔立卡貧困人口4340人,占全區1.88萬貧困人口的23%,貧困發生率0.95%。
收官之年,面對嚴峻的疫情防控形勢,西吉縣如何奪取疫情防控和脫貧攻堅“雙線”勝利?
固原市委常委、西吉縣委書記王學軍說:“要繼續抓緊抓實疫情防控,抓緊抓實‘四查四補,持續發力防松勁,嚴把標準防闖關,鞏固成果防返貧,一刻也不能停、一步也不能錯、一天也不能耽誤地奮力沖刺,萬眾一心加油干,越是艱險越向前,堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰。”
查損補失,努力把疫情造成的損失補回
疫情對西吉脫貧攻堅的影響主要在務工就業、馬鈴薯外銷和牛羊出欄補欄方面,特別是對務工就業的影響最直接、最嚴重。
面對這些困難和不利影響,西吉縣加強信息溝通,全力以赴“穩崗”。及時派出工作組加強與新疆、內蒙古等外出人員就業較多的省區對接,盡量使這一部分人在當地穩定下來,保住就業崗位。
加強精準對接,落實落細“返崗”。對原有就業崗位,采取包機、包車等辦法加快人員定向輸出,近期已向福建、銀川、寧東等地輸出返崗4444人。
擴大就業總量,千方百計“增崗”。積極對接福建、南京、銀川等地用工企業,“點對點”分批次輸送務工人員共753人,其中建檔立卡戶483人。
疏通銷售渠道,加大產品“外銷”。目前全縣庫存的43萬噸馬鈴薯正以每天2000噸的量銷往外地,爭取5月底前馬鈴薯庫存基本清倉;上半年出欄肉牛10萬頭、羊25萬只,補欄肉牛3萬頭。
查漏補缺,堅決把群眾脫貧的漏洞堵住
近期,結合疫情防控摸底排查和信息比對,摸排出去年以來縣外返鄉非建檔立卡戶1011戶2960人,核查確定脫貧監測戶402戶1884人、邊緣戶791戶3427人、兜底戶465戶890人。
針對這些問題,西吉縣突出重點,主攻難點,狠抓薄弱環節。
突出到戶問題“點對點”整改。按照“缺什么補什么”的原則,對排查出的問題,實行“一戶一檔、一人一策”,建立臺賬、動態管理、銷號清零。近期已完成43.9萬人基本醫療保險費征繳和建房、通水的準備工作,確保新學期開學后所有輟學學生全部返校,5月底前完成危房改造和自來水入戶。繼續對全縣所有農戶開展新一輪拉網式大排查、全覆蓋大起底,一戶一戶捋、一人一人盯,邊查邊改,確保上半年所有漏洞問題全部清零。
突出對重點群體精準扶持。緊盯兜底戶、脫貧監測戶、邊緣戶“三類”重點群體和非貧困村、非貧困戶、未脫貧戶,健全動態監測預警機制,分類精準扶持。有產業支撐的幫助搞好產業項目,促其穩定增收;無產業支撐無勞動能力的采取擴大臨時救助、低保提檔擴面、產業入股分紅和社會保障雙兜底等措施,確保其穩定脫貧。
突出對薄弱村實行掛牌督戰。對摸排出的30個薄弱村實行縣級領導包抓掛牌督戰,在資金支持、力量配備上予以傾斜;剩余的265個村每村選派1名科級干部包抓,駐村工作隊和幫扶干部盯住抓,一村一方案、一戶一臺賬,精準施策,網格化管理,嚴防漏評、錯退、返貧。
查短補齊,全力把公共服務的短板補上
今年以來,西吉縣圍繞基礎設施、公共服務、基層治理、鄉村建設等,嚴格對照貧困村出列標準,共排查出亟需新建農村公路160公里、維修改造農村公路201公里、除險加固淤地壩25座、建設高標準農田11.87萬畝,還存在16個軟弱渙散基層黨組織、114個村集體經濟收入低于5萬元的薄弱村。
聚焦這些短板,西吉縣提出對應3條措施。全力加快項目建設進度,確保9月底前全面完工。集中整治農村環境衛生,在全縣掀起以“五清兩改一綠”為主要內容的村莊大綠化大整治專項行動,切實改善村容村貌。狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓,計劃投入7055萬元為114個集體經濟薄弱村注入資本金,采取股份合作、入股經營等模式,確保全年全縣295個村集體經濟收入全部達到5萬元以上;緊盯發展黨員、班子建設等薄弱環節,年內16個軟弱渙散基層黨組織全部整改到位。
查弱補強,切實把群眾增收的基礎夯實
西吉脫貧產業的基礎仍不夠穩固,目前排查中仍有1193戶收入不穩定。下一步,將緊盯4100元脫貧收入標準,加大對產業支撐不強、收入不穩定群體的排查,在持續增加農民收入上下功夫。
強化頂層謀劃設計。制定實施產業結構調整、薄弱村掛牌督戰、“四查四補”、三類重點人群扶持等8個方面的配套政策,打好組合拳,提高精準度。
加大結構調整力度。整合涉農資金10.45億元,重點向結構調整和新品種、新技術推廣應用上傾斜。通過優化支出結構、調整農業結構,力爭使群眾經營性收入人均增加540元,轉移性收入人均增加360元,分別增長10%、18%以上。
拉長延伸產業鏈條。支持馬鈴薯主食化開發及蔬菜冷鏈、雜糧加工和肉牛屠宰加工,加快發展服裝加工、人造花等勞動密集型產業,建好用好扶貧車間,擴大就業崗位,力爭全年農村勞動力轉移就業13萬人。通過抓產業、抓就業,努力實現今年農民人均可支配收入增加940元、增長9%的預期目標。
相約2020,西吉縣黨員領導干部和群眾只爭朝夕、干勁十足,堅決按時打贏脫貧攻堅戰,徹底撕下千百年來的絕對貧困標簽,讓幸福生根發芽、枝繁葉茂。