中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法制政府實(shí)施建設(shè)綱要（2015-2020）》

[編者按] 中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法制政府實(shí)施建設(shè)綱要（2015-2020）》提出，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。今年是2020年了，情況如何呢？讓我們重溫《國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年） 〉熱點(diǎn)問題答記者問》，繼續(xù)加油吧！

國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》熱點(diǎn)問題答記者問

中央政府門戶網(wǎng)站 www.gov.cn 2016-01-04 21：04 來源： 新華社

為何建設(shè)法治政府？怎樣建設(shè)法治政府？

——國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》熱點(diǎn)問題答記者問

新華社北京1月4日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就綱要的有關(guān)問題回答了記者的提問。

1.能否簡要介紹一下制定綱要的主要背景和過程？

答：黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)對(duì)加快法治政府建設(shè)提出了新要求，作出了新部署。

習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上指出，國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，作為國家行政機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé)，要規(guī)范政府行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;在主持十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序;在黨的十八屆四中全會(huì)上的報(bào)告和講話中指出，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式，各級(jí)政府必須依法全面履行職能，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。

李克強(qiáng)總理在本屆國務(wù)院第一次全體會(huì)議上明確提出全面建設(shè)法治政府;在國務(wù)院黨組會(huì)議部署推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府時(shí)指出，要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，要堅(jiān)持依憲施政、依法行政，不斷提高法治意識(shí)和依法行政能力，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階;在2015年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)解決當(dāng)前依法行政面臨的突出問題，實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)，亟須對(duì)法治政府建設(shè)作出總體設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃，確定法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖和路線圖、施工圖。

2013年3月，國務(wù)院法制辦根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示啟動(dòng)了綱要起草工作。在廣泛聽取意見、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究起草了征求意見稿，于2013年9月、2015年3月兩次廣泛征求黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分較大的市人民政府的意見，召開10余次專家論證會(huì)及地方、部門征求意見座談會(huì)，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了綱要草案。2015年7月31日國務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過綱要草案。2015年9月15日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議并原則通過綱要草案。2015年11月12日中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議并原則通過綱要草案。

2.制定實(shí)施綱要有什么重大意義？

答：制定實(shí)施綱要，確保到2020年法治政府基本建成，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神的重大舉措，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。

法治政府基本建成，是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。全面建成小康社會(huì)，不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明的小康，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的小康。黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，黨的十八屆五中全會(huì)又進(jìn)一步明確了這一目標(biāo)要求。未來5年既是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期。沒有法治政府的基本建成，就難以保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

法治政府基本建成，是全面深化改革的迫切需要。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，對(duì)政府管理和服務(wù)水平的要求越來越高。法治是改革發(fā)展的可靠保障，厲行法治是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。破解改革難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益和問題，避免埋釘子、留尾巴，使國家和社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

法治政府基本建成，是全面依法治國的重大任務(wù)。近些年來，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、成效顯著。同時(shí)，必須清醒看到，法治政府建設(shè)在依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力等方面還存在不少“短板”，在全面正確履行政府職能和嚴(yán)格公正實(shí)施法律法規(guī)等方面亟待加強(qiáng)。建設(shè)法治政府是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)中具有示范性和帶動(dòng)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)依法治國，迫切要求把黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的目標(biāo)具體化、措施系統(tǒng)化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

3.起草綱要遵循了什么樣的總體思路？

答：推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性工程，需要立足全局和長遠(yuǎn)統(tǒng)籌謀劃。為此，綱要起草突出了5個(gè)方面的考慮：

一是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，把黨中央關(guān)于加快建設(shè)法治政府的決策部署進(jìn)一步具體化、系統(tǒng)化。

二是全面落實(shí)新一屆國務(wù)院的新要求、新部署，著力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力。

三是體現(xiàn)改革方向和問題導(dǎo)向，著眼于解決當(dāng)前法治政府建設(shè)中存在的突出問題，提出針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的改革和法治舉措，回應(yīng)人民群眾期待和實(shí)踐需要。

四是反映各地方、各部門建設(shè)法治政府的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果，鼓勵(lì)有條件的地方和部門先行先試。

五是與近些年來國務(wù)院頒布實(shí)施的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等文件相銜接，堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新和發(fā)展。

4.能否介紹一下綱要的總體框架？

答：綱要共分三大部分。第一部分是總體要求，明確提出到2020年基本建成法治政府的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

第二部分是主要任務(wù)和具體措施，根據(jù)建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)深入推進(jìn)依法行政面臨的突出問題，按照行政權(quán)運(yùn)行的基本軌跡和依法行政的內(nèi)在邏輯，依次提出了依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等7個(gè)方面的主要任務(wù)，每方面任務(wù)都規(guī)定了具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)舉措，努力做到可細(xì)化、可操作、可評(píng)價(jià)。

第三部分是組織保障和落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。從加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查，加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面提出了具體保障和落實(shí)要求。

5.綱要關(guān)于法治政府建設(shè)的總體要求是什么？

答：綱要提出了到2020年基本建成法治政府的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

一是指導(dǎo)思想。綱要提出要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。

二是總體目標(biāo)。綱要提出到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

三是基本原則。綱要提出建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

四是衡量標(biāo)準(zhǔn)。綱要提出法治政府的衡量標(biāo)準(zhǔn)為：政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。

6.綱要提出的新時(shí)期法治政府建設(shè)主要任務(wù)有哪些？

答：針對(duì)深入推進(jìn)依法行政面臨的突出問題，按照行政權(quán)運(yùn)行的基本軌跡和依法行政的內(nèi)在邏輯，綱要提出了7個(gè)方面的主要任務(wù)：

一是依法全面履行政府職能。目標(biāo)是牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。

二是完善依法行政制度體系。目標(biāo)是提高政府立法質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。

三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。目標(biāo)是行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí)，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時(shí)糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。

四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。目標(biāo)是權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

五是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。目標(biāo)是科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。

12.綱要在依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛方面提出了哪些具體舉措？

答：為了充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，綱要提出5項(xiàng)具體措施：一是健全依法化解糾紛機(jī)制。二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。三是完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。四是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。五是改革信訪工作制度。

13.綱要在全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面提出了哪些具體舉措？

答：政府工作人員的法治素養(yǎng)，直接關(guān)系到政府各項(xiàng)工作能否在法治軌道上推進(jìn)，直接影響著我國法治政府建設(shè)進(jìn)程。綱要對(duì)提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力提出了4項(xiàng)措施：

一是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。

二是加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。要求政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。

三是完善政府工作人員法治能力考查測試制度。要求加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測試，優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容，實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

四是注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。強(qiáng)調(diào)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

14.貫徹落實(shí)好綱要需要如何加強(qiáng)組織保障和落實(shí)機(jī)制？

答：為了確保綱要得到有效貫徹落實(shí)，綱要強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作。加強(qiáng)各級(jí)政府及其部門法制力量建設(shè)，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

二是落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，報(bào)告要通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。

三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。各級(jí)黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。要加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，對(duì)工作不力、問題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

四是加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，解決中國實(shí)際問題，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治政府理論研究。積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

綱要要求，各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確提出時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)除本綱要有明確時(shí)間要求外，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并履行好本綱要確定的相關(guān)任務(wù)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和省級(jí)政府要建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告制度，及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告工作進(jìn)展情況。國務(wù)院法制辦要牽頭做好督促檢查。

各地區(qū)各部門在實(shí)施本綱要的過程中，要注意研究法治政府建設(shè)的新情況新問題，解放思想、大膽實(shí)踐、開拓進(jìn)取、久久為功，運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)法治政府建設(shè)一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。

（http：//www.gov.cn/xinwen/2016-01/04/content_5030612.htm）

﹝推薦人簡介﹞張俊杰<1944.11->，男，陜西南鄭人，中共黨員，中文專業(yè)畢業(yè)并取得政治本科學(xué)歷，北師大“教育與經(jīng)濟(jì)管理”研究生進(jìn)修，中石化高工、高級(jí)講師。1963年起輾轉(zhuǎn)新疆、陜西、江蘇從事教育工作，歷任中學(xué)教師、教導(dǎo)主任、校長、揚(yáng)州石化廠教培中心主任等。首創(chuàng)向?qū)Ы虒W(xué)法，為“向?qū)Ы虒W(xué)法”創(chuàng)始人、專家。提倡半工半讀自力求學(xué)，致力普及職業(yè)技術(shù)教育。現(xiàn)為中國管理科學(xué)研究院特聘研究員、中國科教扶貧網(wǎng)站顧問、漢中科教扶貧服務(wù)社顧問、《中國教育科學(xué)》“教育公益”專欄特邀編輯，被著名教育家汪廣仁教授稱為現(xiàn)代教育思想家。現(xiàn)已退休，住在陜西省南鄭縣協(xié)稅鎮(zhèn)上街村，年近八十卻仍然在指導(dǎo)全國各地教育工作。微信號(hào)：qingbayan;昵稱：秦巴雁;QQ：291098180。

《中共中央、國務(wù)院印發(fā)〈法制政府實(shí)施建設(shè)綱要（2015-2020）〉》提出：到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。今年是2020年了，情況如何呢？讓我們打開《中國教育科學(xué)》雜志“教科文衛(wèi)政經(jīng)·詩詞歌賦書畫”微信公眾號(hào)“汪廣仁”，重溫《國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年） 〉熱點(diǎn)問題答記者問》，擼起袖子加油干吧！（https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA4NDMxMzEzNA==&mid=2455934647&idx=1&sn=43962cd1673c25f2d53e324c1912422c&chksm=887f23f6bf08aae035da6982c8eba66157af8c3ea7f32308ae41491bd747b6140d0432359d9b&token=718188484&lang=zh_CN#rd）

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我國到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。今年是2020年了，讓我們打開《中國教育科學(xué)》雜志“教科文衛(wèi)政經(jīng)·詩詞歌賦書畫”微信公眾號(hào)“汪廣仁”，重溫《國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年） 〉熱點(diǎn)問題答記者問》，擼起袖子加油干吧！（https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA4NDMxMzEzNA==&mid=2455934647&idx=1&sn=43962cd1673c25f2d53e324c1912422c&chksm=887f23f6bf08aae035da6982c8eba66157af8c3ea7f32308ae41491bd747b6140d0432359d9b&token=718188484&lang=zh_CN#rd）

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