勞務(wù)定額實(shí)施測算在項(xiàng)目成本控制中的作用

薛培慧

摘要：隨著勞務(wù)技能工人短缺、工資不斷上漲，技能水平差異等問題日趨嚴(yán)重，致使工程人工成本不斷加大。且勞務(wù)隊(duì)伍普遍存在按工日實(shí)際投入以市場較高收入為基準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量定額干擾因素過度進(jìn)行強(qiáng)制性結(jié)算方式，來實(shí)現(xiàn)勞務(wù)隊(duì)伍的盈利水平的現(xiàn)象，是目前施工企業(yè)成本控制的難點(diǎn)，直接關(guān)系到項(xiàng)目的盈虧。對此，本人提出在以人工單價為基礎(chǔ)簽訂勞務(wù)合同的同時，應(yīng)加強(qiáng)對勞務(wù)隊(duì)伍人均技能水平、能力水平進(jìn)行實(shí)際產(chǎn)出測算管理，作為對不同技能水平隊(duì)伍的工日單價結(jié)算依據(jù)，解決實(shí)際人工投入、產(chǎn)量與市場平均單價之間的差異化管理依據(jù)， 實(shí)現(xiàn)以實(shí)測水平為依據(jù)的項(xiàng)目人工成本管理的作用。

Abstract：? With the shortage of skilled workers and rising wages， the problem of skill level difference is becoming more and more serious， which leads to the increasing of labor cost. In addition， the labor force generally takes the higher income of the market as the benchmark according to the actual daily input， and emphasizes the excessive production quota interference factors to carry out compulsory settlement and realize the profit level of the labor force， which is the difficulty of the current construction enterprise cost control and is directly related to the profit and loss of the project. In this regard， the author proposes that while signing labor contracts on the basis of labor unit price， we should strengthen the actual output measurement and management of the per capita skill level and ability level of the labor team， as a basis for the settlement of daily unit prices of teams of different skill levels. The differentiated management basis between labor input， output and market average unit price realizes the function of project labor cost management based on the measured level.

關(guān)鍵詞：勞務(wù);定額;測算;成本;控制

Key words： labor service;quota;estimate;cost;control

中圖分類號：F275.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）12-0090-02

0? 引言

目前隨著建筑業(yè)投資規(guī)模的不斷增大，建筑工程在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有巨大比例，相應(yīng)建筑業(yè)所需勞動力也日益增加，因此、建筑業(yè)勞務(wù)工人也越來越緊缺，加之目前對勞務(wù)隊(duì)、勞務(wù)工人的管理和技能水平的培訓(xùn)工作在全社會都處于無序狀態(tài)，因此建筑施工企業(yè)要得到技能水平高、管理規(guī)范的優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)成為一種奢望。在實(shí)際工程實(shí)施階段往往是急于解決生產(chǎn)進(jìn)度問題，再不能全面了解、考察、測定勞務(wù)隊(duì)實(shí)際生產(chǎn)、技能水平的條件下，盲目引進(jìn)隊(duì)伍，大多簽訂以產(chǎn)量單價為依據(jù)的合同單價，而在過程中又缺乏科學(xué)有效的管理手段，致使人工費(fèi)結(jié)算與勞動力隊(duì)伍實(shí)際人工投入的預(yù)期或者社會平均單價存在較大差異，勞務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際收益又達(dá)不到社會基本收益水平，因此采取以產(chǎn)量單價干擾因素多為理由，帶有討薪加薪的強(qiáng)制方式來進(jìn)行結(jié)算，而這時項(xiàng)目部又沒有實(shí)實(shí)在在的證據(jù)來衡量勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)際產(chǎn)出能力的計算依據(jù)，只能以一種妥協(xié)的方式來平衡勢態(tài)，在合同單價的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)貼、增加輔助用工量等方式，保證勞務(wù)隊(duì)伍的收益。于是也就增加了項(xiàng)目人工費(fèi)成本的支出，直接減少了項(xiàng)目盈利水平，且造成項(xiàng)目成本管控計劃的管理處于不可預(yù)計狀態(tài)。

對此，本人通過目前勞務(wù)隊(duì)伍、合同計價問題的現(xiàn)狀分析，對加強(qiáng)勞動力隊(duì)伍過程的管理和工日單價測算談幾點(diǎn)認(rèn)識，在此與大家共同探討。

1? 目前勞務(wù)隊(duì)伍輸出的社會現(xiàn)狀

1.1 勞務(wù)隊(duì)的社會管理薄弱

就我國目前社會總體勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的供應(yīng)而言，合格勞務(wù)隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建筑市場的需求，在實(shí)際用工中絕大多數(shù)隊(duì)伍都沒有真正的企業(yè)法人、企業(yè)資質(zhì)、注冊登記手續(xù)，勞務(wù)工人除少數(shù)特殊工種以外，也沒有有效的職業(yè)技能水平資質(zhì)證明，無從考證每一個作業(yè)人員的技能水平，而且大部分勞務(wù)隊(duì)的真實(shí)情況是由包工頭隨機(jī)召集勞動力臨時組成沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員隊(duì)伍，承攬勞務(wù)作業(yè)任務(wù)進(jìn)入工程現(xiàn)場從事施工作業(yè)，缺乏統(tǒng)一、完善的管理。這一點(diǎn)是總體的社會現(xiàn)狀，政府、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不夠健全，不能嚴(yán)格的進(jìn)行管理;社會對勞動技能型人才認(rèn)可程度不高，許多青壯年勞動力不愿從事繁重的體力勞動，社會又缺乏正確積極的引導(dǎo)，是造成這一社會現(xiàn)象的根本原因。

1.2 勞務(wù)工人技能水平?jīng)]有進(jìn)行社會統(tǒng)一鑒定考核

專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺乏，企業(yè)沒有自己的培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)勞動人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的、系統(tǒng)的職業(yè)技能教育培訓(xùn)和思想教育培訓(xùn)，總體滿足工程實(shí)際需要的程度較低，進(jìn)入工程現(xiàn)場后項(xiàng)目管理力量又不能也沒有完善的手段對勞動隊(duì)伍總體和個體進(jìn)行技能水平考核、界定，只能是被動的以滿足工程勞動力需求為目的，粗放的安排在現(xiàn)場進(jìn)行盲動的簡單勞動，在質(zhì)量上、產(chǎn)能上都難以有一個科學(xué)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)。效率低、質(zhì)量差、返工現(xiàn)象多是目前建筑工程現(xiàn)場存在較多，工程質(zhì)量成本、人工成本增加，經(jīng)營效益不良的總體狀態(tài)。

1.3 對勞務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)場作業(yè)過程管理水平低

施工現(xiàn)場對勞務(wù)隊(duì)伍的粗放管理是現(xiàn)階段工程項(xiàng)目的普遍現(xiàn)狀，在對勞務(wù)隊(duì)伍技能水平、生產(chǎn)能力沒有充分準(zhǔn)確掌握和控制管理手段的情況下，又不能進(jìn)行真正的技能培訓(xùn)、也不能實(shí)施有效的素質(zhì)教育，技術(shù)交底、質(zhì)量交底流于形式的情況下，直接讓勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)面施工，作業(yè)過程又無充足的力量進(jìn)行過程監(jiān)管，不能準(zhǔn)確、精細(xì)的考核作業(yè)人員的勞動成果水平，使得工程實(shí)際質(zhì)量、進(jìn)度、產(chǎn)能都無法滿足工程在投標(biāo)報價時的計價水平，質(zhì)量成本、工期成本、生產(chǎn)效率的成本均大大增長。引起實(shí)際發(fā)生成本與計劃成本存在差異，最終導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生的成本超過預(yù)期的成本預(yù)算目標(biāo)。

2? 對現(xiàn)實(shí)勞務(wù)隊(duì)伍管理的改進(jìn)與提高

2.1 項(xiàng)目管理的成本意識

項(xiàng)目成本從構(gòu)成到管理是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，它貫穿于項(xiàng)目管理的每個活動過程，因而務(wù)必將每個過程都?xì)w入成本管理的體系之中，過去勞動成本在總體項(xiàng)目所占份額較少的時代，項(xiàng)目管理人員往往對勞動力費(fèi)用的發(fā)生不是很重視，抱著有錢大家掙，反正也多花不了多少錢的思想，在目前仍有延續(xù)的慣性，事實(shí)上現(xiàn)階段勞務(wù)成本已經(jīng)在項(xiàng)目經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中占據(jù)很大比例，直接關(guān)系到項(xiàng)目盈利水平的高低和盈虧，對此要求項(xiàng)目管理人員要轉(zhuǎn)變思想，提高工程人工費(fèi)成本在項(xiàng)目管理中認(rèn)識，從思想上加強(qiáng)對人工成本管理的認(rèn)識。

2.2 在合同約定的條件下，增加作業(yè)過程勞務(wù)隊(duì)伍技能水平的考核與監(jiān)管

在現(xiàn)階段大多數(shù)項(xiàng)目對勞動隊(duì)伍整體實(shí)力、水平缺乏完全認(rèn)識的情況下，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍作業(yè)過程的監(jiān)管和考核，使每一時段、每一作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)能力都能夠做到真正的監(jiān)管到位，及時發(fā)現(xiàn)其實(shí)施能力與合同約定目標(biāo)的差異，及時進(jìn)行指正、對證查驗(yàn)，指明其能力水平與合同價格的差異，并通過現(xiàn)場驗(yàn)證性定額測算的方式來確定其實(shí)際能力水平以及與之相應(yīng)大報酬水平，這是避免堵塞在工程完工后按勞務(wù)實(shí)際投入索要勞務(wù)費(fèi)用的重要手段。這項(xiàng)工作必須要從工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力、材料消耗、機(jī)械占用率、工期工時、文明施工、安全管理等方面綜合考評測定，達(dá)到減少和控制在每一環(huán)節(jié)中發(fā)生偏差的造成的項(xiàng)目成本風(fēng)險。

2.3 做到進(jìn)場培訓(xùn)與考核相結(jié)合

面對目前勞務(wù)隊(duì)伍的供應(yīng)與社會需求的矛盾，要以現(xiàn)實(shí)面對不完整的勞動力供應(yīng)市場，在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場階段，項(xiàng)目部應(yīng)以適當(dāng)?shù)耐度雽趧?wù)隊(duì)伍進(jìn)行針對本現(xiàn)場作業(yè)項(xiàng)目的技能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，使其盡可能的達(dá)到項(xiàng)目對其所要求的水平，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)算成本控制定額水平的要求，只有這樣才能保證其在具體的作業(yè)過程與實(shí)際需求相接近，另一方面及時對每一個過程的能力進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)不能達(dá)到定額水平時及時調(diào)整更新隊(duì)伍，避免不合格的勞務(wù)隊(duì)伍在工程中延續(xù)作業(yè)，進(jìn)行低水平的勞動。

2.4 落實(shí)項(xiàng)目部部門、人員的管理職責(zé)

明確項(xiàng)目成本管理的責(zé)任，落實(shí)到人，訂立各科室、各崗位在人工費(fèi)成本控制中的工作任務(wù)和工作目標(biāo)。明確各個崗位在其所管轄的勞務(wù)作業(yè)中質(zhì)量、工期、安全、信譽(yù)等方面所擔(dān)負(fù)的成本責(zé)任，使其在工料消耗、質(zhì)量與成本、安全投入與風(fēng)險防范、人員與機(jī)械利用、企業(yè)信譽(yù)與投入產(chǎn)出等方面達(dá)到最佳的平衡態(tài)勢，以此來進(jìn)行勞務(wù)隊(duì)伍優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。建立健全勞務(wù)隊(duì)伍的考核機(jī)制，從而加強(qiáng)對勞務(wù)隊(duì)伍管理的目的。

2.5 及時對勞務(wù)隊(duì)伍的產(chǎn)出成本進(jìn)行核算

在施工現(xiàn)場實(shí)施階段，應(yīng)定時測算勞務(wù)隊(duì)伍在材料、人員、機(jī)械、工期、作業(yè)面占用時限、安全管理狀態(tài)等方面進(jìn)行的投入產(chǎn)出，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和量化指標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行測定，并與工程預(yù)算所依據(jù)的定額水平進(jìn)行對比分析，來衡量勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的實(shí)際生產(chǎn)能力與項(xiàng)目需求和預(yù)定目標(biāo)以及與該勞務(wù)隊(duì)伍所簽訂的合同協(xié)議的差異情況，為項(xiàng)目現(xiàn)場管理提供數(shù)據(jù)性指導(dǎo)指標(biāo)，制定相應(yīng)的改進(jìn)、提高措施，或者是重新測定其合同單價，修改合同條款，是合同協(xié)議的報酬水平與其實(shí)際能力相符，或者是及時清退出場，這樣既可減少兩方面的經(jīng)濟(jì)損失，又可避免雙方減少合同糾紛，確實(shí)通過管理的精細(xì)化，來控制和提高項(xiàng)目對勞務(wù)隊(duì)伍的管理水平，降低項(xiàng)目人工成本的無序超支問題的發(fā)生。

3? 結(jié)論

通過以上對勞務(wù)隊(duì)伍市場現(xiàn)狀和項(xiàng)目管理水平的分析，和相關(guān)對策的淺顯分析論述，認(rèn)為面對社會勞動力市場供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)，針對實(shí)際的從提高項(xiàng)目對勞務(wù)隊(duì)伍管理水平、管理能力的提高入手，來應(yīng)對勞務(wù)隊(duì)實(shí)際能力與需求的差異，解決勞務(wù)隊(duì)供應(yīng)量與建筑生產(chǎn)規(guī)模的差異，用科學(xué)的管理理念、管理手段來解決社會實(shí)際存在的矛盾，是使我們建筑業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍同步發(fā)展的有效辦法。而不是被動的順從市場格局。這樣在市場等條件下是完全可以通過管理水平的提高來保證項(xiàng)目人工成本的控制能力，在管的同時是勞務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力得到增強(qiáng)，是雙方相互促進(jìn)、共同發(fā)展，為建筑業(yè)、為建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)共同盈利的有效措施。

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