政務新媒體在突發事件中的輿論引導

吳靜

摘? ? 要：近年來，隨著互聯網信息技術的快速發展，政務新媒體越來越多地出現在公眾視野中。面對突發事件時，改變了傳統媒體時代的輿論格局，極大地提升了新媒體開放式參與的傳播空間。與此同時，網絡輿論生態變得更為復雜，如何整合各類平臺資源，最大限度發揮政務新媒體的“集群”效應，成為亟待解決的新問題。本文將從政務新媒體的發展現狀、政務新媒體存在的問題、政務新媒體的對策建議三個方面對其進行分析。

關鍵詞：政務新媒體;突發事件;輿論引導

一、政務新媒體的發展現狀

當前，新媒體的發展極大地改變了人們的生活方式，產生了輿論和意見的開放空間，開啟了多向、交互式的信息模式，消解了報紙、廣播、電視等傳統媒體的邊界，政務新媒體應勢而生。我們可以把政務新媒體定義為政府機構、公共服務機構和具有真實公職身份認證的政府官員進行與其工作相關的政務活動、提供公共事務服務、與民交流和網絡問政的新媒體平臺。[1]

2011年，被稱為中國“政務微博”的發展元年，微博成為政府機構進行信息公開和輿論引導的重要平臺，外宣、司法、公安、共青團、組織部門等“政務微博”增強了政府與公眾的互動，打通了政府民間“兩個輿論場”，進一步提升了黨和政府的公信力。隨后，“政務微信”和“政務客戶端”開始出現在公眾的視野中，形成“兩微一端”的政務新媒體發展模式，打造新媒體時代下“互聯網+政務”。隨著政務新媒體發展隊伍的不斷壯大，政務新聞和信息從單向傳播變為雙向交流互動式傳播。與此同時，政府也在不斷加大信息公開力度，政務新媒體已成為政府與公眾溝通對話的重要渠道。

二、政務新媒體存在的問題

（一）政務新媒體平臺缺乏整體規劃

在政務新媒體的發展過程中，集群效應沒有得到充分的發揮，政務新媒體平臺的發展缺乏整體性、長遠性規劃。[2]雖然現階段政務新媒體已經得到了廣泛的發展，但是在政務系統各個部門之間還沒有實現資源共享。新的發展形勢下，沒有對政務新媒體平臺進行更加系統的規劃，除此之外，政務新媒體還存在主體資源分散化的現象，導致各個政務新媒體之間難以實現信息的互通和聯系。

（二）政務新媒體平臺缺乏精準定位

“政務微博”在突發性事件中第一時間公開信息和回應公眾，引導輿論，有效掌控網絡輿論信息陣地。“政務微信”推送的內容主要以政務類、民生類、文化類信息為主，時政資訊、生活常識、心靈雞湯、輕松搞笑等內容受到微信用戶廣泛關注。此外，“政務客戶端”更加注重用戶體驗，功能更全面，但在時效性方面不及“政務微博”和“政務微信”，無法及時回應受眾關切。并且，信息發布機制不完善，發布信息的內容和形式比較單一，缺乏與用戶之間的有效互動，從而導致傳播力和影響力不足。

（三）政務新媒體平臺缺乏專業化管理和運營

隨著政務新媒體的不斷發展，對政務新媒體平臺管理和運營的要求也越來越高。政務新媒體平臺需要專業化的人才隊伍，具備媒介素養和互聯網思維，對政務信息進行及時的加工和處理，充分發揮政務新媒體的功能，實現信息之間的交流與互動，不斷提升公眾對公共事件的參與度。政務新媒體建設主要發展目標是促進政務全面化建設，提升政務建設的管理水平，促進政務新媒體的發展可以適應新時代發展目標，滿足人們對政務發展的需求。但是，現階段我國在政務新媒體的發展上存在管理和運營不到位等問題，帶來了諸多影響。

三、政務新媒體的對策建議

（一）提升信息服務質量，滿足公眾信息需求

通過提高政府信息發布的時效性，確保發布內容的準確性，建立健全信息發布管理機制，提升政務新媒體信息服務質量。在信息發布時，需要根據信息的不同屬性選擇合適的發布策略。政務新媒體應當注重公眾的個性化需求，提供差異性服務。《人民日報》所發布的“政務微博影響力排行榜”基于人民網輿情數據中心和微博提供的數據支持，以傳播力、服務力、互動力和認同度四個維度為評價體系。[3]因此，更要注重考量政府機構通過“兩微一端”平臺主動回應、雙向互動的能力，科學運維政務新媒體平臺，提升傳播力、影響力。

（二）加強政務新媒體矩陣體系建設，轉型升級為“聯動平臺”

根據《2018年度人民日報政務指數·微博影響力報告》顯示，2018年政務微博的總閱讀量超過3890億，在政務公開、政民互動、政務服務、規范運營方面均有明顯表現，實現了從發布到問政再到行政的綜合價值升級，并繼續在政務新媒體矩陣中發揮核心作用。[4]構建互為依托的矩陣體系，形成線上線下的互動支撐，促進政務新媒體傳播轉型升級為“聯動平臺”，形成政務新媒體集群。在社會重大事件中，政務新媒體內在外在輿論呼應，推動政務新媒體綜合發展。政務新媒體應當深入轉變話語方式，創新信息發布方式，傳播社會主流價值觀，不斷增強主流輿論影響力。

（三）完善政務新媒體管理機制，創新網絡媒體融合新業態

推進“互聯網+政務”發展，建立和完善政務新媒體管理機制至關重要。通過新媒體技術手段創新整合政務平臺資源，促進政務新媒體向制度化和規范化的方向發展。根據《中國地方政府互聯網服務能力發展報告（2019）》數據顯示，我國已有 297個地級行政區政府開通了“兩微一端”（指政務微博、政務微信以及客戶端等政務新媒體平臺）等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達 88.9%。但是，仍有約57%的地級市政府客戶端及微信公眾號服務整合程度未達到標準，移動服務供給分散，政務新媒體平臺整合能力有待提升。[5]因此，完善政務新媒體管理機制，及時回應受眾關切，了解民意、溝通輿情，打造新媒體時代下“互聯網+政務”，引導社會輿論。

參考文獻：

[1]金婷.淺析政務新媒體的發展現狀、存在問題及對策建議[J].電子政務，2015（08）：21-27.

[2] 秦壘. 媒體融合背景下政務新媒體平臺建設現狀及發展策略研究[D].武漢大學，2018.

[3] 人民網-輿情頻道：《2019年第三季度人民日報·政務指數微博影響力報告》，2019年11月7日。

[4]人民網-輿情頻道：《2018年度人民日報政務指數·微博影響力報告》，2019年1月22日。

[5]光明日報客戶端：《中國地方政府互聯網服務能力發展報告（2019）》，2019年5月27 日。