“一帶一路”倡議下中國西藏與南亞貿易機制的優化路徑探析

廖賢毅 高三紅

摘? ? 要：西藏自治區作為面向南亞開放大通道，向北可達“一帶”，向南可接“一路”，具備對外開放、加強區域合作的獨特優勢，特別是與南亞次大陸各國之間地緣優勢明顯，多維距離較近，隨著西藏基礎設施逐漸完善，社會經濟持續發展，在中國同南亞進行“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊建設過程中，發揮著橋頭堡的重要作用，西藏和南亞的貿易合作具備廣泛的推進機會和實現機制。

關鍵詞：一帶一路;中國西藏;南亞貿易;實現機制

一、西藏與南亞貿易的發展現狀

當前西藏與南亞次大陸各國之間呈現出發展政策、發展模式和發展水平的差異，但中國與南亞之間貿易的互補性要遠遠高于競爭性[1]，雙方之間的互補性恰為雙方發展邊境貿易提供了巨大發展空間。進入21世紀以來，西藏社會經濟的發展進入快車道，西藏與南亞次大陸各國之間的貿易往來迅速升溫，呈現出波動式的昂揚發展勢頭。

2018年，拉薩綜合保稅區和吉隆國家級邊境經濟合作區建設繼續穩中向好，全年進出口貿易額實現48億元，邊民互市貿易額同比增長1.8倍[2]，中國西藏和南亞次大陸各國的邊境貿易已成為促進雙方經濟增長的有效途徑。

二、西藏與南亞貿易的推進基礎

1. 發展機遇充分地緣優勢明顯

作為面向南亞次大陸各國開放的大通道，西藏在與南亞次大陸各國的貿易推進中，盡管面臨著“一帶一路”建設的歷史大機遇，以及明顯的地緣優勢和政策優勢[3]，然而，還沒有完全根據國際國內市場需求變化，從供給角度入手加快產業結構調整的步伐。因而，西藏要充分利用國際國內豐富的資源，提高生產要素資源的利用和配置效率，優化各類產品特別是高端產品的供給結構，深入開發南亞次大陸各地區的廣闊市場。

2. 戰略互信基礎較好經貿合作平臺較多

長時間以來，西藏與南亞次大陸各國之間因地緣優勢，空間距離、文化距離、經濟距離、制度距離等多維距離較近，在經貿合作上有著極為廣闊的空間。但是，西藏由于特殊區情，在體制機制和思想觀念上沒有更進一步的改革、創新，制度枷鎖和思維障礙在一定程度上還存在。進入新時代以后，西藏需要在更深層次、更寬領域、更全方位以更加積極、主動，開放、創新的新姿態，融入到國家發展大局、國際發展潮流中去。

三、“一帶一路”倡議下中國西藏與南亞貿易實現機制

1.深入推進供給側結構性改革

以供給側結構性改革為主線，調整特色產業供給結構，盤活土地、人口、自然資源等各類生產要素，優化特色優勢產業要素配置，以游客需求為導向，充分發揮岡底斯國際旅游合作區等平臺作用，利用西藏獨特的高原自然景觀、歷史宗教文化，從提高完善境外游客進藏旅游服務管理辦法、旅游服務水平、完善旅游服務設施、延長旅游產業鏈等供給角度著手，提升旅游便利度、友好度和可進入性，利用地緣優勢開拓南亞次大陸各國旅游市場。根據市場需求，有針對性和前瞻性地創建一批包括旅游體驗、綠色加工、商貿物流、生態農業、文化創意等在內的特色園區，打造西藏出口產品的特色品牌，增強品牌效應[4]，實現品牌溢出效應。

2.積極推進體制機制改革創新

在當前國家“放管服”改革背景下，規范對外邊貿的行政審批流程，減少和清理市場經濟體制下對進出口環節的不必要行政干預，按照公開規定嚴格執行通關收費，減輕對外貿易企業各項負擔，合理配置對外經貿資源，強化對外經貿服務職能。立足于西藏實際，借鑒深圳港口管理體制和組織構架、監管機制以及在人員管理配置的方法，設立專門招商機構，口岸各組織和各類資源由專門招商機構直接進行管理和配置，著重加強前期監管和后續監管力度。充分利用中央的政策傾斜，貫徹落實國家和西藏關于發展邊貿的優惠政策，進一步完善貨幣稅負體系，擴大邊境口岸貿易的出口產品退稅規模和邊貿物流企業的各類政策優惠范圍。

3.全面提高經貿基礎設施的市場化利用率

隨著交易供需的變化，邊貿經濟基礎設施拓展到管道、網絡、物流、電路等非傳統領域，因此，要加快口岸互聯網建設、石油管道運輸建設、國際物流設施建設、邊境電力供應設施建設，充分利用西藏現有鐵路、航空、公路交通網絡，健全城鄉商業網點和物流配送體系，進一步完善邊貿市場功能，推進邊貿物流產業跨越外向發展，提升西藏與南亞次大陸各國口岸開放環境水平，縮短西藏與南亞次大陸各國旅游客源市場距離，提高口岸整體通關效率，方便境外游客購物、旅游體驗，提高商品、大宗貨物物流運輸效率。

結語

西藏要緊緊抓住“一帶一路”倡議構想提供的發展契機，舉辦好南亞標準化論壇和中尼經貿洽談會，深度參與陜甘寧青經濟圈、成渝經濟圈、大香格里拉經濟圈建設，多渠道、多維度打通面向南亞開放重要通道，更加積極、主動、開放、創新的新姿態實現西藏發展與國際對接，更深層次、更寬領域、更全方位逐步提高西藏的對外開放高水平格局。

參考文獻：

[1] 伍婭湄. “一帶一路”背景下中國與南亞貿易合作研究[D].云南財經大學，2016.

[2] 齊扎拉.2018年西藏自治區政府工作報告[N].西藏日報，2018-02-13（001）

[3] 閆紅瑛.“一帶一路”背景下西藏與南亞邊境貿易發展淺析[J].西藏發展論壇，2016（02）：36-39.

[4] 顧國愛.西藏地區發展“一帶一路”的對策[J].中國流通經濟，2015，29（05）：113-118.

項目基金：本文為2018年度西藏大學自治區級大學生創新創業訓練項目《“一帶一路”戰略下中國西藏與南亞貿易合作基礎、推進機會和實現機制》研究成果（項目編號：2018QCX033）