偽滿洲國(guó)的朋友圈

偽滿洲國(guó)在1932年宣告“成立”之后，由于未能得到國(guó)聯(lián)及列強(qiáng)認(rèn)同，它的“外交”對(duì)象便只有日本。作為日本扶植的傀儡政權(quán)，偽滿洲國(guó)想要改變此種局面，也只能聽(tīng)從日本安排。在日本的授意下，為了與世界各國(guó)建立“外交”關(guān)系，偽滿洲國(guó)提出十分優(yōu)厚的條件，但依然得不到國(guó)際上的承認(rèn)。

而日本在退出國(guó)聯(lián)后，在偽滿洲國(guó)問(wèn)題上更加肆無(wú)忌憚，對(duì)偽滿洲國(guó)的控制也更加嚴(yán)密。至此，偽滿洲國(guó)的“外交”也只能淪為日本侵略及掠奪的工具。

從1932年“成立”到1945年日本宣布投降，偽滿洲國(guó)13年間僅得到17國(guó)承認(rèn)，這其中大多為法西斯陣營(yíng)國(guó)家及其扶植的傀儡政權(quán)。

日本：不擇手段，逼迫中國(guó)承認(rèn)偽滿洲國(guó)

偽滿洲國(guó)是1931年“九一八”事變的產(chǎn)物，是日本陸軍軍人綁架國(guó)家和政府的生動(dòng)案例。僅僅靠關(guān)東軍高級(jí)參謀板垣征四郎、特務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)土肥原賢二、作戰(zhàn)主任參謀石原莞爾等幾個(gè)中級(jí)軍官策劃挑動(dòng)，在關(guān)東軍司令官本莊繁、朝鮮軍司令官林銑十郎的背后支持下，關(guān)東軍數(shù)月間便吞并了中國(guó)東北三省。

“九一八”事變后第四天，關(guān)東軍參謀長(zhǎng)三宅光治少將召集板垣征四郎、土肥原賢二和石原莞爾三人討論處理中國(guó)東北未來(lái)事宜。板垣征四郎、石原莞爾最初主張“將全滿作為我國(guó)領(lǐng)土予以統(tǒng)轄占領(lǐng)”，土肥原賢二堅(jiān)持“在我國(guó)的支持下，以東北四省及蒙古為領(lǐng)域，以宣統(tǒng)為首建立中國(guó)政權(quán)，并使其成為滿蒙各民族之樂(lè)土”。經(jīng)過(guò)激辯，土肥原賢二的意見(jiàn)成為最終決定。

土肥原賢二說(shuō)干便干，跑到天津策動(dòng)“便衣隊(duì)暴動(dòng)”，將退居租界的溥儀帶到東北。1932年3月1日，溥儀被日本人炮制的“東北行政委員會(huì)”擁立為“滿洲國(guó)執(zhí)政”。3月10日，偽滿洲國(guó)“外交總長(zhǎng)”謝介石向日本、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、蘇聯(lián)等17個(gè)國(guó)家發(fā)出通電，希望“建立外交關(guān)系”。

這個(gè)好友邀約的結(jié)果很尷尬。通電發(fā)出次日，哈爾濱當(dāng)局邀請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)事參加祝賀偽滿洲國(guó)“成立”的宴會(huì)，結(jié)果除日本代理總領(lǐng)事外，沒(méi)有一位外國(guó)外交官出席。就連日本政府，也是在事隔半年之后的9月9日才宣告：“爾來(lái)帝國(guó)政府于半載之間，以絕大的關(guān)心及細(xì)密的注意，留意于滿洲國(guó)內(nèi)之事態(tài)發(fā)展情形后……乃期于此際從速承認(rèn)滿洲國(guó)，促進(jìn)該地方之安定，并鞏固帝國(guó)之康寧，與永維東洋和平之基礎(chǔ)。”

對(duì)日本與偽滿洲國(guó)“建交”抗議最激烈的當(dāng)然是中國(guó)。1932年9月16日，國(guó)民政府外交部向日本發(fā)出抗議書(shū)，直指“日本既以武力掠據(jù)東三省之全部，乃從事于傀儡組織之制造，謚之曰滿洲國(guó)，而使溥儀為主，一切實(shí)權(quán)則操之于向東京政府負(fù)責(zé)之官吏之手”;“日本遽行承認(rèn)偽組織，此項(xiàng)舉動(dòng)，一面適足以增加其罪戾，一面無(wú)異對(duì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)之權(quán)威，為侮辱性之挑戰(zhàn)”。

中國(guó)越是抗議，日本便越是不擇手段地想逼迫中國(guó)承認(rèn)偽滿洲國(guó)。1933年，日本關(guān)東軍入侵熱河，越過(guò)長(zhǎng)城線直逼平津，逼迫國(guó)民政府華北負(fù)責(zé)人何應(yīng)欽簽訂《塘沽協(xié)定》。通過(guò)這次戰(zhàn)爭(zhēng)，日方不但將熱河省（省會(huì)承德市，是中華民國(guó)行政區(qū)劃的省份之一，轄區(qū)分布在現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省、遼寧省。1955年7月30日撤銷）納入偽滿洲國(guó)版圖，還強(qiáng)迫要求解決偽滿洲國(guó)與關(guān)內(nèi)的通車、通郵問(wèn)題。國(guó)民黨官員王子壯評(píng)論：“其目的無(wú)非誘我對(duì)偽滿國(guó)作事實(shí)之承認(rèn)，但我國(guó)如果上此大當(dāng)，外交前途益將陷于不利也。”立法院也向國(guó)民政府最高決策機(jī)關(guān)中央政治會(huì)議提出“通車問(wèn)題，決不可商，日如提議，只有拒絕，庶免有承認(rèn)偽組織之嫌”。

但是，關(guān)內(nèi)外本為一體，民眾彼此往來(lái)、親友互相通信是客觀需求，國(guó)民政府不可能用長(zhǎng)城將之隔絕。為免承認(rèn)偽滿洲國(guó)的嫌疑，1934年5月30日，中央政治會(huì)議決定“通車事務(wù)應(yīng)交由商業(yè)機(jī)關(guān)承辦，車票應(yīng)由該商業(yè)機(jī)關(guān)發(fā)行”。經(jīng)華北政務(wù)整理委員會(huì)委員長(zhǎng)黃郛親赴上海，與規(guī)模最大的旅行機(jī)構(gòu)中國(guó)旅行社老板陳光甫談判，以“如不接受，則華北各省有被侵入可能，則所爭(zhēng)者小，而所失者大”相勸，陳光甫終于答應(yīng)試辦通車業(yè)務(wù)6個(gè)月。

從1934年6月至12月，中國(guó)旅行社與南滿洲鐵路株式會(huì)社共同組建東方旅行社，進(jìn)駐山海關(guān)，承辦所有進(jìn)出東北的客車車票、貨運(yùn)業(yè)務(wù)，以該社名義收費(fèi)、結(jié)算，以此表示與政府無(wú)關(guān)。

中日雙方也開(kāi)始了關(guān)內(nèi)外通郵談判。會(huì)談中，中國(guó)方面嚴(yán)詞拒絕郵票上出現(xiàn)“滿洲郵政”字樣，不允許加蓋“滿洲國(guó)”郵戳，在票面上也不許印有溥儀頭像等“不適當(dāng)?shù)幕y”，日本方面同樣以各種條件討價(jià)還價(jià)。最后雙方談妥，使用僅有“郵政”二字的特殊郵票實(shí)施通郵。學(xué)者何輝慶評(píng)價(jià)“雙方之上級(jí)決策單位察覺(jué)，郵票在主權(quán)的承認(rèn)上有超乎他們想象的效力”。

政府的苦心并不被戰(zhàn)區(qū)之外的民眾理解。上海激進(jìn)民眾團(tuán)體對(duì)中國(guó)旅行社參與通車極為憤慨，指責(zé)中國(guó)旅行社“于本年六月間，悍然不顧舉國(guó)之反對(duì)，扶同南京政府之賣國(guó)政策，居然以第三者、純商業(yè)機(jī)關(guān)之巧妙名目，與日合作，承辦平沈通車，陷我國(guó)于事實(shí)上承認(rèn)偽國(guó)而不恤”，號(hào)召各界斷絕與中國(guó)旅行社的業(yè)務(wù)往來(lái)、不從中國(guó)旅行社購(gòu)買車票。中國(guó)旅行社上海本部的玻璃也遭人砸毀。壓力所迫，中國(guó)旅行社在1934年12月試辦期滿之后退出東方旅行社業(yè)務(wù)。

此后，歷經(jīng)華北事變、綏遠(yuǎn)抗戰(zhàn)，直到“七七事變”后，中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，日本突然發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)達(dá)到“國(guó)民政府承認(rèn)偽滿洲國(guó)”目的的方法。1940年11月30日，“中國(guó)國(guó)民政府與滿洲國(guó)政府建立外交關(guān)系”的新聞爆出。不過(guò)，這個(gè)“國(guó)民政府”雖然尊奉孫中山先生為國(guó)父，宣稱遵循三民主義，使用民國(guó)紀(jì)年、青天白日國(guó)徽和滿地紅的國(guó)旗，卻是個(gè)不折不扣的假貨——它就是臭名昭著的汪精衛(wèi)偽政府。

偽國(guó)民政府：和偽滿政府的“外交”丑劇

日本侵華期間，采取“以華治華”的策略，在東北、華北和華東等地扶植了一批漢奸傀儡政權(quán)，并千方百計(jì)把它們捆綁在日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)車上，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各個(gè)方面驅(qū)使和利用它們，以達(dá)到其在中國(guó)實(shí)行殖民統(tǒng)治、擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的目的。

在日本的操縱之下，各個(gè)漢奸傀儡政權(quán)之間開(kāi)展了頻繁的“外交”活動(dòng)。其中，偽滿洲國(guó)和汪精衛(wèi)的南京偽國(guó)民政府之間的“外交”活動(dòng)尤為活躍。這場(chǎng)“外交”活動(dòng)是近代史上的一出丑劇。

在日本的策動(dòng)和操縱之下，1940年3月30日，南京偽國(guó)民政府正式成立。偽滿洲國(guó)立即表明“全面協(xié)調(diào)友好”的態(tài)度。

1940年7月，日本首相近衛(wèi)文麿第二次組閣。為了擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，稱霸世界，近衛(wèi)文麿內(nèi)閣通過(guò)了《基本國(guó)策大綱》，圖謀建立所謂“日滿華堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)的大東亞新秩序”。為此，它竭力操縱漢奸傀儡政權(quán)，開(kāi)展“外交”活動(dòng)，以達(dá)到其緊密勾結(jié)、狼狽為奸、沆瀣一氣的目的。于是，兩個(gè)漢奸傀儡集團(tuán)奉日本主子之命，開(kāi)始打得火熱。

此后，在日本的精心策劃和導(dǎo)演之下，雙方進(jìn)一步調(diào)整所謂“滿華外交”關(guān)系。偽滿洲國(guó)派“參議府議長(zhǎng)”臧式毅作為“全權(quán)委員”來(lái)到南京，于1940年11月30日同日本全權(quán)大使阿部信行及南京偽國(guó)民政府“行政院院長(zhǎng)”汪精衛(wèi)一起簽署了“聯(lián)合宣言”，宣稱“日本國(guó)、滿洲國(guó)與中華民國(guó)謀求三國(guó)間以互惠為基調(diào)之全面合作，以取得善鄰友好、共同防共與經(jīng)濟(jì)合作之成果，為此應(yīng)采取必要之一切手段”，三方“將根據(jù)宣言之精神，迅即締結(jié)條約”，為“建交”方式達(dá)成一致意見(jiàn)。至此，汪精衛(wèi)的偽國(guó)民政府和偽滿洲國(guó)雙方建立所謂“外交”關(guān)系，構(gòu)成了所謂“日滿華親善提攜”的格局。

為此，它們進(jìn)行了一系列的人員互訪、互派“大使”、互設(shè)“外交機(jī)構(gòu)”等“建交”活動(dòng)。1940年12月10日，南京偽國(guó)民政府“特使”、“外交部長(zhǎng)”徐良來(lái)到“新京”，向溥儀遞交“國(guó)書(shū)”，開(kāi)始所謂“國(guó)交”。1941年1月6日，偽滿洲國(guó)任命呂榮寰為“特命全權(quán)大使”，一周后赴南京遞交“國(guó)書(shū)”。南京偽國(guó)民政府也任命廉隅為駐偽滿洲國(guó)第一任“大使”，并于8月25日遞交“國(guó)書(shū)”。10月22日，偽滿洲國(guó)將北平通商代表部改為“大使館”分館，把上海通商代表部、天津辦事處改為“總領(lǐng)事館”，濟(jì)南辦事處改為“領(lǐng)事館”。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，南京偽國(guó)民政府和偽滿洲國(guó)之間的“外交”活動(dòng)更加頻繁，勾結(jié)更加緊密，汪精衛(wèi)、周佛海、張景惠等大漢奸們紛紛粉墨登場(chǎng)，大張旗鼓地上演“外交”丑劇，為日本帝國(guó)主義的“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”虛張聲勢(shì)、搖旗吶喊。

1942年3月1日，南京偽國(guó)民政府主席汪精衛(wèi)為偽滿洲國(guó)成立十周年發(fā)表演說(shuō)，他宣稱：“友邦日本對(duì)英美宣戰(zhàn)后，中國(guó)政府聲明與日本同甘共苦，滿洲帝國(guó)政府也聲明與日本同心協(xié)力，這是東亞軸心向全世界發(fā)揚(yáng)的共同精神。”他還祝賀“滿洲帝國(guó)皇帝陛下福體康寧，滿洲帝國(guó)國(guó)運(yùn)昌隆，反共軸心作戰(zhàn)完成最后勝利”。

1942年5月7日，汪精衛(wèi)抵達(dá)偽滿洲國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。8日上午，汪精衛(wèi)等人前往偽皇宮與溥儀會(huì)見(jiàn)。汪精衛(wèi)“就建國(guó)以來(lái)，國(guó)運(yùn)之昌隆和滿華國(guó)交之日益發(fā)展前途祝辭”，“皇帝陛下致歡迎辭”。

汪精衛(wèi)的偽滿洲國(guó)之行，就其個(gè)人來(lái)說(shuō)，他是十分不愿意去的，但是，他又不得不去，因?yàn)檫@是日本主子之命。而溥儀對(duì)汪精衛(wèi)來(lái)偽滿洲國(guó)，也是“很傷腦筋，但為了給主子面子，躊躇再三，還是在勤民殿召見(jiàn)了他，并賜宴招待”。

顯然，這是日本主子不得不導(dǎo)演而其奴才們又不得不高唱“大東亞共榮圈”“東亞民族之團(tuán)結(jié)”的所謂“親善訪問(wèn)”的一出丑劇。南京偽國(guó)民政府和偽滿洲國(guó)之所以共同上演一出出“外交”丑劇，既是為了適應(yīng)日本發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，同時(shí)也是它們茍延殘喘的需要。特別是兩個(gè)漢奸傀儡政權(quán)在日本卵翼下出籠后，一直不被國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)，處于可悲的孤立的陰影之下。所以，它們才不得不通過(guò)上演這樣的“外交”丑劇來(lái)制造輿論，自欺欺人，掩飾其頹喪的情緒，擺脫其內(nèi)外交困的窘境。

1942年6月8日，張景惠等人去南京回訪，偽國(guó)民政府行政院副院長(zhǎng)周佛海代表汪精衛(wèi)到機(jī)場(chǎng)迎接。張景惠在機(jī)場(chǎng)大放厥詞：“日前貴國(guó)汪主席閣下，正式訪問(wèn)我國(guó)。皇帝陛下為此答禮，特派本使，今抵貴國(guó)首府南京。回顧兩國(guó)滿華之交，前年十一月，由于滿華日三國(guó)共同宣言而確立，貴我兩國(guó)，而來(lái)基于本來(lái)之關(guān)系，日增友好，而汪主席閣下，訪問(wèn)我國(guó)，更增親善，誠(chéng)不勝同慶之至。”

隨后，汪精衛(wèi)在偽國(guó)府禮堂迎接張景惠等人。張景惠在大庭廣眾之下則繼續(xù)高唱“為新東亞而邁進(jìn)”，而在背地里卻對(duì)汪精衛(wèi)說(shuō)：“現(xiàn)在咱們處境困難，日本的處境更難。”

在南京，張景惠還專程拜見(jiàn)了日本“大使”重光，又大談什么“三國(guó)步伐一致”，“建設(shè)東亞新秩序?qū)τ谌毡镜蹏?guó)所執(zhí)處理中國(guó)事變方策，實(shí)衷心感慶。自此次大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，日本帝國(guó)得赫赫之戰(zhàn)功，滿華兩個(gè)當(dāng)對(duì)日本帝國(guó)遂行之戰(zhàn)，傾力協(xié)助，亦為日滿華三國(guó)同相結(jié)之好”。

1943年4月8日，周佛海也竄到東北，訪問(wèn)偽滿洲國(guó)。他的這次出行一開(kāi)始就不順利，可謂險(xiǎn)象環(huán)生。

他在日記中寫(xiě)道：飛機(jī)“過(guò)山東半島，山岳甚多，顛（簸）不堪，余乘飛機(jī)向未吐過(guò)，今則吐矣。有次機(jī)急降，人離座位與機(jī)頂相碰，后機(jī)師謂此機(jī)簡(jiǎn)直堅(jiān)急（實(shí)），如系別機(jī)，則直墜地下矣。險(xiǎn)哉！”接著，又遇到“新京”降大雪，飛機(jī)不得不迫降在大連。

周佛海在東北呆了十余天，不僅在“新京”會(huì)見(jiàn)了溥儀、張景惠以及日本關(guān)東軍司令官梅津美治郎，而且還赴撫順、鞍山、哈爾濱等地竄訪，所到之處，接二連三地會(huì)晤日本關(guān)東軍高級(jí)軍官、特務(wù)機(jī)關(guān)頭目和偽滿軍政要員。其間，周佛海不斷胡言亂語(yǔ)，比如在觀看偽滿洲國(guó)的所謂“建國(guó)忠靈廟”之后，他說(shuō)：“亦如外到我首都之謁總理陵墓也。”

特別值得注意的是，周佛海對(duì)于他的東北之行，早在行前的3月9日就說(shuō)：“余實(shí)不愿前往，但影佐盼余一行，赴哈爾濱與渠會(huì)談，商今后大計(jì)，此行恐不能免。”所以，他說(shuō)“來(lái)哈，本為晤影佐”。影佐即影佐禎昭，他是日本軍部為侵華培養(yǎng)出來(lái)的新一代“中國(guó)通”，以領(lǐng)導(dǎo)上海日本特務(wù)謀略機(jī)關(guān)“梅機(jī)關(guān)”并炮制汪精衛(wèi)傀儡政權(quán)、任日本陸軍駐汪偽政府首席武官及最高軍事顧問(wèn)而臭名昭著。

1943年4月12日和13日，周佛海三次與此時(shí)已是日軍第七炮兵司令官的影佐禎昭密談，并說(shuō)“來(lái)哈之目的已達(dá)”。可以看出，他的這次“外交”活動(dòng)，是在日本發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后戰(zhàn)局不利和汪偽政權(quán)江河日下、舉步維艱的困境下進(jìn)行的。其目的無(wú)非就是“商今后大計(jì)”及此后向汪精衛(wèi)報(bào)告的那樣，了解“華北情形和日蘇關(guān)系在東北之現(xiàn)狀”。

在東北各地，周佛海盡管觀風(fēng)景、泡溫泉、吃西餐、喝美酒，忙得不亦樂(lè)乎，但熱熱鬧鬧的場(chǎng)面終究掩蓋不了做漢奸的內(nèi)心恐懼和對(duì)前途的無(wú)望與哀傷。所以，離開(kāi)“新京”時(shí)，他“與張（景惠）握別，依依不舍，均有難言之隱”;離開(kāi)哈爾濱時(shí)，“于（靜遠(yuǎn)）省長(zhǎng)、張（文鑄）司令來(lái)送，握別時(shí)彼此有言語(yǔ)不能形容之情緒”。

周佛海東北之行后，日軍在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上屢戰(zhàn)屢敗，已是窮途末路。而日本卵翼下的各個(gè)漢奸傀儡政權(quán)也處于風(fēng)雨飄搖之中，并大有樹(shù)倒猢猻散之勢(shì)，再也打不起精神搞什么“外交”活動(dòng)、玩弄自欺欺人的把戲了。

蘇聯(lián)：對(duì)偽滿洲國(guó)的承認(rèn)最終也達(dá)到了“明示”的程度

除日本外，蘇聯(lián)是和中國(guó)東北地區(qū)地緣關(guān)系最為密切的國(guó)家。一部中國(guó)東北的近代史就是日俄（蘇）兩國(guó)在東北相互爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍以及中國(guó)政府和人民抗擊兩強(qiáng)侵略的歷史。“十月革命”以后，蘇俄政府發(fā)表《第一次對(duì)華宣言》，宣布廢除沙俄同中國(guó)簽訂的不平等條約，放棄沙俄在中國(guó)的一切特權(quán)。然而，蘇聯(lián)的對(duì)華政策很快從《第一次對(duì)華宣言》后退，沙俄在中國(guó)東北的一切權(quán)益實(shí)際上已經(jīng)被蘇聯(lián)“繼承”。中國(guó)地方政府收回中東鐵路的計(jì)劃也失敗了。

日本在扶植偽滿洲國(guó)的過(guò)程中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)東北“門戶開(kāi)放”，只是為了消除歐美列強(qiáng)的疑慮。其實(shí)，日本更在乎蘇聯(lián)的反應(yīng)。

1932年1月28日，日本駐哈爾濱特務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)土肥原賢二和駐哈爾濱“總領(lǐng)事”大橋忠一會(huì)見(jiàn)了中東鐵路蘇方副理事長(zhǎng)與蘇聯(lián)駐哈爾濱總領(lǐng)事，向蘇聯(lián)方面提出借用中東鐵路運(yùn)送日軍北上的請(qǐng)求。

1月29日，日本駐蘇聯(lián)大使廣田弘毅拜會(huì)了蘇聯(lián)副外交人民委員加拉罕。

1月30日，土肥原賢二會(huì)晤了中東鐵路中方副理事長(zhǎng)李紹庚。經(jīng)過(guò)多方斡旋，日軍得以利用中東鐵路，在2月5日占領(lǐng)了哈爾濱。

接下來(lái)，蘇聯(lián)對(duì)偽滿洲國(guó)的態(tài)度就成了日蘇關(guān)系的一個(gè)焦點(diǎn)。1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以后，兩國(guó)在中國(guó)東北地區(qū)一直是妥協(xié)多于沖突。正如前文滿鐵調(diào)查部提出的報(bào)告所說(shuō)，日本希望促成蘇聯(lián)承認(rèn)偽滿洲國(guó)。偽滿洲國(guó)成立前，日本和蘇聯(lián)在中國(guó)東北地區(qū)是“南北對(duì)峙”。日本侵占東北三省后，蘇聯(lián)不可能放棄在“北滿”的利益，又不可能和日本發(fā)生直接沖突。最可行的辦法就是默認(rèn)偽滿洲國(guó)的存在，換取日本對(duì)蘇聯(lián)在“北滿”利益的承認(rèn)。

日本駐哈爾濱“總領(lǐng)事”大橋忠一頻繁地和蘇聯(lián)方面接觸。1932年5月26日，日本駐長(zhǎng)春“領(lǐng)事”田代致外務(wù)大臣齋藤的電報(bào)表明，蘇聯(lián)駐哈爾濱代理“總領(lǐng)事”已經(jīng)有意承認(rèn)偽滿洲國(guó)“領(lǐng)事”駐在海蘭泡（今布拉戈維申斯克），電報(bào)稱：“本國(guó)（蘇聯(lián)）政府已有回訓(xùn)，承認(rèn)滿洲國(guó)任命的滿洲國(guó)人領(lǐng)事及日本人副領(lǐng)事駐在布拉戈維申斯克，同時(shí)，亦有承認(rèn)滿洲國(guó)領(lǐng)事駐在赤塔、伯力、海參崴之意向。”在國(guó)際法上，接受一個(gè)國(guó)家的外交代表就是對(duì)該國(guó)的承認(rèn)。蘇聯(lián)已經(jīng)在承認(rèn)偽滿洲國(guó)的道路上邁出了第一步。

日本隨即開(kāi)始為偽滿制定領(lǐng)事派遣規(guī)則，準(zhǔn)備正式派遣偽滿駐蘇聯(lián)“領(lǐng)事”。偽滿洲國(guó)駐布拉戈維申斯克的“領(lǐng)事”于當(dāng)年9月正式“赴任”。1932年9月16日，日本駐長(zhǎng)春代理“領(lǐng)事”田中正一致電外務(wù)大臣內(nèi)田康哉：“滿洲國(guó)駐布拉戈維申斯克領(lǐng)事一行預(yù)定于18日從當(dāng)?shù)爻霭l(fā)途經(jīng)清津和海參崴赴任，而蘇聯(lián)方面已經(jīng)在領(lǐng)事、副領(lǐng)事和書(shū)記生的護(hù)照上簽字，兩名雇員也擔(dān)負(fù)著公務(wù)，并承認(rèn)在赤塔、海參崴、哈巴羅夫斯克設(shè)置領(lǐng)事館，對(duì)于滿洲國(guó)方面新提出的在維爾欽斯克、尼庫(kù)里斯克兩地設(shè)置領(lǐng)事館要求（蘇聯(lián)方面在滿洲國(guó)內(nèi)已設(shè)有6處領(lǐng)事館，據(jù)此，基于相互主義提出此要求）也在原則上似乎沒(méi)有什么異議，但表示要向莫斯科請(qǐng)示此事。上述蘇聯(lián)方面承認(rèn)設(shè)置領(lǐng)事館及發(fā)給簽證一事，可被視為蘇聯(lián)方面在事實(shí)上默認(rèn)滿洲國(guó)。”

1932年正值“十月革命”15周年，一向標(biāo)榜反共的日本，竟然破例派出駐國(guó)際聯(lián)盟外交代表松岡洋右赴蘇，參加11月7日的紀(jì)念活動(dòng)。松岡洋右此行的目的是就承認(rèn)偽滿洲國(guó)等問(wèn)題與蘇聯(lián)斡旋。

訪蘇期間，松岡洋右表示：“本人此次出國(guó)所負(fù)使命，乃向國(guó)聯(lián)解釋日本政府對(duì)于李頓報(bào)告書(shū)所持態(tài)度。吾人相信滿洲國(guó)政府之成立，將為穩(wěn)定及廓清目前局面之元素，遠(yuǎn)東和平，以利賴之。鄰近中國(guó)，猶在無(wú)政府統(tǒng)治之下，而滿洲新國(guó)之進(jìn)步，日益顯著，滿洲國(guó)果能樹(shù)立統(tǒng)一平等和平之模范，以便中國(guó)之追隨，則此種變動(dòng)，當(dāng)為日本首先所歡迎。吾人決定在此（莫斯科）多住數(shù)日，俾能參加蘇聯(lián)共和國(guó)十五周年紀(jì)念。”

為達(dá)到外交目的，松岡洋右極力制造兩國(guó)虛幻的友好氣氛，他聲稱：“日本僑民常受滿洲中國(guó)救國(guó)軍之包圍，幸得蘇俄政府，同情援助，本人愿乘此行之便，向蘇俄正、副外交委員長(zhǎng)李維洛夫與加拉罕二氏，深致謝忱。”

在與蘇聯(lián)互派“領(lǐng)事”的問(wèn)題上，偽滿洲國(guó)并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。“九一八”事變之后，蘇聯(lián)緊縮在東北的外交人員，只保留了哈爾濱“總領(lǐng)事館”和駐滿洲里、黑河、綏芬河三處“領(lǐng)事館”。偽滿洲國(guó)最終只在布拉戈維申斯克和赤塔設(shè)置了“領(lǐng)事館”，對(duì)其他地方，蘇聯(lián)沒(méi)有應(yīng)允。1938年以后，蘇聯(lián)再次緊縮外交人員，只保留了哈爾濱和滿洲里兩個(gè)“領(lǐng)事館”。

除互派“領(lǐng)事”外，蘇聯(lián)還與偽滿洲國(guó)簽訂了多項(xiàng)協(xié)定。1934年6月，締結(jié)《滿蘇郵政聯(lián)絡(luò)協(xié)定》;9月4日，締結(jié)《滿蘇水域航道協(xié)定》。這在國(guó)際法上都屬于對(duì)“國(guó)家”的承認(rèn)。

1941年4月，蘇聯(lián)和日本簽訂《蘇日中立條約》，特別聲明“蘇聯(lián)保證尊重滿洲國(guó)的領(lǐng)土完整和不可侵犯，日本保證尊重蒙古人民共和國(guó)的領(lǐng)土完整和不可侵犯”，由默認(rèn)變明示，正式承認(rèn)了偽滿洲國(guó)，并換取了日本對(duì)“蒙古人民共和國(guó)”的承認(rèn)。

國(guó)際聯(lián)盟：“我們中出了叛徒”

偽滿洲國(guó)成立時(shí)，聯(lián)合國(guó)還不存在。維持國(guó)際秩序的政府間組織，是第一次世界大戰(zhàn)后成立的國(guó)際聯(lián)盟。日本吞并東北三省后，中國(guó)即將此事上告國(guó)際聯(lián)盟。1932年初，國(guó)際聯(lián)盟派出以英國(guó)貴族、前孟加拉總督李頓伯爵為首的代表團(tuán)前往東北，調(diào)查認(rèn)定偽滿洲國(guó)政權(quán)并非日本方面所宣稱的“真正的及自然的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，其背景“一為日本軍隊(duì)之駐在，一為日本文武官員之活動(dòng)”。9月，李頓調(diào)查團(tuán)在北平公布報(bào)告書(shū)，提出“滿洲將交還于中國(guó)”。

1933年2月，國(guó)際聯(lián)盟根據(jù)李頓調(diào)查團(tuán)的報(bào)告進(jìn)行投票，以42國(guó)贊成、1國(guó)棄權(quán)、1國(guó)反對(duì)的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)決議，肯定中國(guó)對(duì)東北擁有主權(quán)，不承認(rèn)偽滿洲國(guó)的合法性。唯一的1票反對(duì)來(lái)自日本，1票棄權(quán)則來(lái)自亞洲僅有的幾個(gè)獨(dú)立國(guó)家之一、一直同日本交好的暹羅（今泰國(guó)）。

投票之后，日本宣布退出國(guó)際聯(lián)盟。國(guó)際聯(lián)盟也在6月發(fā)布《不承認(rèn)滿洲國(guó)辦法》予以反擊，向各成員國(guó)提出拒絕偽滿洲國(guó)政權(quán)加入各種國(guó)際公約和國(guó)際團(tuán)體、拒簽護(hù)照等七項(xiàng)要求。

日本歷史學(xué)者安部博純指出，日本退出國(guó)際聯(lián)盟的目的是“擺脫中國(guó)和支援中國(guó)的小國(guó)集團(tuán)的牽制，取得‘自由，通過(guò)對(duì)列強(qiáng)的直接交易，誘使他們采取綏靖政策”。但是，緊跟日本之后第二個(gè)承認(rèn)偽滿洲國(guó)的國(guó)家，卻正是一個(gè)小國(guó)——薩爾瓦多，以至于國(guó)際聯(lián)盟的一些代表驚呼：“我們中出了叛徒！”

薩爾瓦多是一個(gè)1841年才獨(dú)立的北美洲農(nóng)業(yè)國(guó)家，面積2萬(wàn)平方公里，當(dāng)時(shí)由軍人出身的獨(dú)裁總統(tǒng)馬克西米利亞諾·埃爾南德斯·馬丁內(nèi)斯統(tǒng)治。1934年5月21日，薩爾瓦多駐日本東京總領(lǐng)事通知偽滿洲國(guó)“駐日公使”，該國(guó)已在3月3日宣布承認(rèn)“滿洲帝國(guó)”。消息傳到中國(guó)，國(guó)民政府極為憤慨，指責(zé)薩爾瓦多身為國(guó)際聯(lián)盟成員“不獨(dú)違反國(guó)際信義，抑且觸犯國(guó)際盟約”。

溥儀對(duì)薩爾瓦多從此有了特別好感。1941年10月，他還有過(guò)隨薩爾瓦多使團(tuán)逃離東北，擺脫日本人控制的想法。偽滿洲國(guó)政府為了維持這個(gè)新朋友，也不惜成本大批進(jìn)口其唯一特產(chǎn)咖啡豆，甚至由偽滿洲國(guó)“外交部”官員親自包裝和推銷。偽滿洲國(guó)“外交官”宋淇涵后來(lái)回憶：“大家笑著說(shuō)：各國(guó)都像這樣來(lái)承認(rèn)，外交部員變?yōu)檠笊痰陠T了。”

薩爾瓦多與偽滿洲國(guó)“建交”的緣起，始于一個(gè)德國(guó)記者對(duì)溥儀的采訪。盡管作為傀儡，但溥儀也希望世界承認(rèn)“滿洲國(guó)”是一個(gè)國(guó)家，不被承認(rèn)的尷尬也困擾著他，德國(guó)記者捕捉到了這一點(diǎn)。這篇報(bào)道發(fā)出后兩個(gè)月，薩爾瓦多表示愿意與偽滿洲國(guó)“建交”。原來(lái)，當(dāng)時(shí)薩爾瓦多的總統(tǒng)馬丁內(nèi)斯上臺(tái)后一直得不到美國(guó)的承認(rèn)，為了報(bào)復(fù)，他公然違抗國(guó)際聯(lián)盟，選擇與偽滿洲國(guó)“建交”。薩爾瓦多不僅不被人熟知，其與偽滿洲國(guó)的“建交”也是一場(chǎng)鬧劇。

薩爾瓦多和偽滿洲國(guó)“建交”后，雙方并未互設(shè)外交機(jī)構(gòu)，一直到1939年，才由偽滿洲國(guó)指定長(zhǎng)春工商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王荊山為薩爾瓦多駐偽滿洲國(guó)“名譽(yù)領(lǐng)事”，薩爾瓦多駐偽滿領(lǐng)事館的牌子就掛在王荊山的裕昌源公司門前。王荊山既沒(méi)見(jiàn)過(guò)薩爾瓦多人，薩爾瓦多人也沒(méi)到過(guò)長(zhǎng)春。對(duì)等的是，偽滿洲國(guó)也通過(guò)日本的駐外機(jī)構(gòu)，在薩爾瓦多找了一個(gè)叫拉法爾阿茲的人，擔(dān)任偽滿洲國(guó)駐薩爾瓦多名譽(yù)“領(lǐng)事”。在這場(chǎng)鬧劇中，可悲的是王荊山，他在長(zhǎng)春工商界很有名氣，對(duì)長(zhǎng)春工商和教育做出過(guò)很大貢獻(xiàn)，卻因此身敗名裂。

薩爾瓦多的行為，屬于明示承認(rèn)偽滿洲國(guó)，而默示承認(rèn)者同樣大有人在。

哈爾濱外國(guó)僑民匯聚，英、美、法、德、日、蘇聯(lián)等各國(guó)均設(shè)有領(lǐng)事館或者總領(lǐng)事館以保護(hù)本國(guó)僑民利益。根據(jù)國(guó)際聯(lián)盟的《不承認(rèn)滿洲國(guó)辦法》，大部分國(guó)家都沒(méi)有與偽滿洲國(guó)建立“外交關(guān)系”，只是領(lǐng)事館在繼續(xù)工作。因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際法習(xí)慣，外交關(guān)系并不等同于領(lǐng)事關(guān)系，斷絕外交關(guān)系也不等于斷絕領(lǐng)事關(guān)系。只要僑民在，領(lǐng)事館就有必要繼續(xù)存在。但雙方如互設(shè)領(lǐng)事館，就會(huì)被認(rèn)為是默認(rèn)對(duì)方為一個(gè)“國(guó)家”。

首先采用這一方法對(duì)偽滿洲國(guó)作出承認(rèn)的是蘇聯(lián)。在蘇聯(lián)之后，波蘭也采取默示方式承認(rèn)偽滿洲國(guó)。1933年6月，波蘭駐日大使開(kāi)始接觸偽滿洲國(guó)的“駐日公使”丁士源，之后往來(lái)逐漸增加。1938年10月，波蘭接待了偽滿洲國(guó)“經(jīng)濟(jì)部大臣”韓云階率領(lǐng)的訪歐使團(tuán)，雙方簽訂經(jīng)濟(jì)互惠協(xié)定，隨后又同意偽滿洲國(guó)在波蘭開(kāi)設(shè)“領(lǐng)事館”。

外交關(guān)系與領(lǐng)事關(guān)系，外交承認(rèn)與事實(shí)承認(rèn)之間形式復(fù)雜、關(guān)系微妙，自然存在關(guān)系模糊的國(guó)家。梵蒂岡在1934年委派“吉林代牧區(qū)宗座代牧”法國(guó)人高德惠負(fù)責(zé)“本教在滿洲國(guó)境內(nèi)各教區(qū)以與滿洲國(guó)政府接洽關(guān)于天主教會(huì)一切事宜”。另一個(gè)北美洲小國(guó)多米尼加，該國(guó)總統(tǒng)拉斐爾·特魯希略連任之后，時(shí)任偽滿洲國(guó)“外交總長(zhǎng)”的謝介石致函祝賀，對(duì)方于1935年3月回函致謝。這兩國(guó)是否屬于承認(rèn)偽滿洲國(guó)一直存在爭(zhēng)議，1942年出版的《滿洲建國(guó)十年史》中兩者均未列名邦交。

有意思的是，1933年國(guó)際聯(lián)盟會(huì)議上唯一的棄權(quán)國(guó)暹羅，卻等到1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之際，才承認(rèn)了偽滿洲國(guó)。

德王三次“訪滿”：偽滿與蒙古偽政權(quán)之間的傀儡“外交”

1936年2月，偽蒙古軍政府成立，因內(nèi)蒙古地區(qū)脫離中國(guó)與日本進(jìn)行西進(jìn)的意圖不謀而合，日本關(guān)東軍給予偽蒙古軍政府以支持。關(guān)東軍希望借此以內(nèi)蒙古地區(qū)切斷中國(guó)與外蒙的接觸，得以保障偽滿的安全。

受日本政策的影響，偽滿洲國(guó)于5月20日制定《指導(dǎo)蒙古民族的根本方針》。在該方針中，偽滿洲國(guó)表示：“對(duì)于國(guó)外的蒙古民族的指導(dǎo)，唯有依存日本，與滿洲國(guó)保持親善關(guān)系。支持現(xiàn)蒙古軍政府為中心的蒙古民族的獨(dú)立自治運(yùn)動(dòng)，使其成為國(guó)外蒙古民族的經(jīng)略基石，逐漸向新疆方面擴(kuò)大。但不允許國(guó)內(nèi)蒙古民族的離滿解體運(yùn)動(dòng)。”

從此方針中“支持以蒙古軍政府為中心的蒙古民族的獨(dú)立自治運(yùn)動(dòng)”的表述可以看出，偽滿洲國(guó)對(duì)待這種分裂行為是支持的，但需建立在親日親滿態(tài)度的前提下，這完全是遵從于建立一個(gè)以日本為中心的殖民系統(tǒng)的意愿。

在偽蒙古軍政府成立后，其總裁德王（內(nèi)蒙古王公德穆楚克棟魯普親王的簡(jiǎn)稱）聽(tīng)從日本的建議與偽滿締結(jié)協(xié)定，德王的第一次“訪滿”活動(dòng)就此開(kāi)始。

德王等人分乘兩架飛機(jī)到達(dá)“新京”，先后訪問(wèn)板垣征四郎、張景惠、張燕卿等人，就偽滿與偽蒙之間締結(jié)協(xié)定事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)議商討，過(guò)程中偽滿與偽蒙雙方僅就“軍事問(wèn)題”產(chǎn)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的核心是偽滿支援偽蒙后何時(shí)撤軍問(wèn)題。

其實(shí)，關(guān)于何時(shí)撤軍這個(gè)問(wèn)題，決定權(quán)最終在于關(guān)東軍而非偽蒙與偽滿雙方。最終雙方“締結(jié)了以共同防共，軍事同盟，互派代表，經(jīng)濟(jì)提攜為內(nèi)容的‘滿蒙協(xié)定”。“滿蒙協(xié)定”的簽訂表明偽滿與偽蒙確立“外交”關(guān)系，此后雙方開(kāi)始進(jìn)行更為密切的“外交”往來(lái)。

“滿蒙協(xié)定”簽訂后，德王又會(huì)見(jiàn)了溥儀。德王是一個(gè)封建思想濃厚的蒙古貴族，傳統(tǒng)的“忠君思想”根深蒂固。他本人在自述中曾談及：“我年輕時(shí)期，因受封建社會(huì)遺毒很深，忠君思想至為濃厚。但我承襲蘇尼特右旗扎薩克親王之后，已入民國(guó)時(shí)代，無(wú)君可忠，就把忠君思想寄托在溥儀的身上。”

此前在天津，德王曾拜訪過(guò)溥儀，此次訪滿締結(jié)協(xié)定本來(lái)是在雙方平等基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但由于德王的“忠君情結(jié)”，見(jiàn)到溥儀時(shí)仍行跪拜禮。德王回憶這次會(huì)見(jiàn)時(shí)說(shuō)：“但念過(guò)去的關(guān)系，對(duì)溥儀個(gè)人仍愿以君上事之，以臣屬之禮相見(jiàn)。因此，當(dāng)我單獨(dú)見(jiàn)到溥儀時(shí)，還是行了叩拜禮。”

而后兩人進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)談。在此次“訪滿”之行的最后，德王還參觀了兵工廠并到大連參觀訪問(wèn)。德王的“忠君情結(jié)”被日本人得知，日本希望借此拉攏德王，以便于日本更好地控制偽蒙，于是便有了德王第二次訪問(wèn)偽滿。

德王被告知溥儀將封其為親王，最終定為“武德親王”。偽蒙漢奸金永昌表示：“封為武德親王最適宜，因?yàn)槲涫遣扇〕杉己故ノ浠实鄣奈渥?德是采取德王的德字，把武德二字結(jié)合起來(lái)，是表示德王繼承成吉思汗偉業(yè)的意思，一定適合德王的胃口。”

日本也同意這一建議，于是就有了德王在自傳中所言：“溥儀又召見(jiàn)我，親自授予武德親王《欽任狀》，我即拜領(lǐng)接受，表示謝恩。”

而此《欽任狀》也有明顯的日本操縱印跡，德王在描述這個(gè)《欽任狀》時(shí)表示：“我返寓后，仔細(xì)看看這個(gè)《欽任狀》，上面還有溥儀的署名，我很奇怪，怎么皇帝封號(hào)還自己署名呢？認(rèn)為不合前清封王只蓋大印，皇帝不署名的慣例，足見(jiàn)這個(gè)不倫不類的《欽任狀》是出于日本人的指使，不是溥儀近臣的主意。”

日本此做法的目的一是拉攏德王，二是密切偽滿與偽蒙的關(guān)系，顯然加強(qiáng)雙方的聯(lián)系能夠輔助日本建立其所希望的殖民體系，也有助于在表面上形成雙方“獨(dú)立國(guó)家”間的“外交”假象。

德王第三次“訪滿”正值偽滿“建國(guó)”10周年之際。德王此次“訪滿”的目的一是參加偽滿“建國(guó)”10周年活動(dòng)，二是對(duì)偽滿給予的“幫助”表示感謝。

德王等人于1942年4月21日到達(dá)“新京”，稍事休息后會(huì)見(jiàn)記者，并發(fā)表有關(guān)于此次“訪滿”的聲明。第二天，溥儀正式接見(jiàn)德王，德王也在此次與溥儀的會(huì)見(jiàn)過(guò)程中，表達(dá)了代表偽蒙政權(quán)統(tǒng)治下的民眾對(duì)偽滿洲國(guó)給予“支援”的感謝之情。

下午，德王拜訪關(guān)東軍司令官梅津美治郎，表示“蒙古聯(lián)合自治政府創(chuàng)建以來(lái)對(duì)關(guān)東軍難以計(jì)數(shù)的支援的深深感謝”。接下來(lái)，德王又拜訪偽滿“總理大臣”張景惠。

此次“訪滿”于24日結(jié)束，德王隨即返回張家口。偽滿方面為答謝德王的來(lái)訪，于1942年6月派遣于琛澂等11人進(jìn)行為期三天的“訪蒙”活動(dòng)。

代表團(tuán)于6月9日到達(dá)張家口，第二天受到德王的接見(jiàn)，李守信與大橋忠一均出席，當(dāng)晚德王宴請(qǐng)偽滿代表團(tuán)一行人，于琛澂等人于11日訪問(wèn)興亞院駐“蒙疆”聯(lián)絡(luò)部后返回“新京”。

德王的三次“訪滿”每次的目的各不相同，但卻均是在日本授意下進(jìn)行的，所謂的偽滿與偽蒙之間的“外交”活動(dòng)不過(guò)是遵從日本的意愿，兩傀儡政權(quán)相配合出演的一場(chǎng)鬧劇而已。

1942年秋，偽蒙還派遣了50余人的大型代表團(tuán)前往“新京”訪問(wèn)。代表團(tuán)“以‘興蒙委員會(huì)委員長(zhǎng)松津旺楚克為團(tuán)長(zhǎng)、‘綏西保商督辦蔣輝若（上將）為副團(tuán)長(zhǎng)”。

偽蒙疆聯(lián)合自治政府被日本視為第二個(gè)偽滿洲國(guó)，所以，在偽蒙“建設(shè)發(fā)展”的過(guò)程中，在日本授意下，偽滿給予了巨大的“支持”。

偽滿洲國(guó)就偽蒙疆聯(lián)合自治政府獲得援助這一事實(shí)曾吹噓道：“該政府建立以來(lái)始終受到滿洲國(guó)的仗義援助，并且對(duì)于關(guān)東軍的深厚友誼支援，蒙疆全體官民呈現(xiàn)出深深的感謝之情。”

除在物質(zhì)方面的供給，偽滿派遣大量人員到偽蒙擔(dān)任政府中重要職位。

在扶植偽蒙政權(quán)方面，早在偽蒙疆聯(lián)合委員會(huì)成立時(shí)，就與關(guān)東軍有一份交換公文，其中第二條規(guī)定：“本委員會(huì)最高顧問(wèn)、參議、顧問(wèn)及委員會(huì)職員中主要者，請(qǐng)由貴軍司令官推薦日滿兩國(guó)人充當(dāng)。三政權(quán)內(nèi)日滿系顧問(wèn)亦參照上述內(nèi)容。”

這份秘密文件無(wú)疑是將人員任命的權(quán)力完全交給關(guān)東軍，即把實(shí)際權(quán)力轉(zhuǎn)讓，其規(guī)定和《溥儀致本莊書(shū)》全無(wú)兩樣，均是直接交出核心權(quán)力。可見(jiàn)，日本在建立各個(gè)偽政權(quán)的方式上所采取的策略大抵一致，因此，這些偽政權(quán)之間的聯(lián)系被日本控制也就順理成章了。而略有不同的是，由“日滿兩國(guó)”人員擔(dān)任偽蒙疆聯(lián)合委員會(huì)重要官員，偽滿在偽蒙政權(quán)運(yùn)行過(guò)程中受日本安排擔(dān)任重要角色。

在日本掌握人員任命權(quán)力后，將偽滿人員派至偽蒙政權(quán)中進(jìn)行統(tǒng)治：“就最高顧問(wèn)而言：首任金井章次原為偽濱江省次長(zhǎng);第二任大橋忠一原為偽滿參議、偽外交部次長(zhǎng)，第三任神吉正一原為偽滿間島省省長(zhǎng)。”

除最高顧問(wèn)外，曾在偽滿任職的人員在偽蒙疆聯(lián)合自治政府擔(dān)任著其他重要職位。

這些人員有著豐富的統(tǒng)治偽滿的經(jīng)驗(yàn)，他們的到來(lái)，便于將偽滿制度套用于偽蒙疆政權(quán)，從而維護(hù)侵略者的統(tǒng)治。

偽滿與偽蒙之間的“外交”往來(lái)，雖涉及雙方共同簽訂的協(xié)定與條約，但縱觀兩偽政權(quán)“外交”往來(lái)活動(dòng)，不難看到雙方的基本目標(biāo)一致，即服從日本對(duì)于傀儡政權(quán)的控制;雙方對(duì)于彼此地位的設(shè)定一致，即同一宗主國(guó)控制下的“盟友”，對(duì)于彼此要相互“扶持”及“提攜”。偽蒙政權(quán)的元首德王三次訪問(wèn)偽滿，足以看出偽蒙對(duì)于同偽滿“外交”關(guān)系的重視程度。雙方的“外交”往來(lái)頻繁程度與涉及的內(nèi)容，比偽滿同偽冀東政權(quán)、偽中華民國(guó)維新政府、偽中華民國(guó)臨時(shí)政府等更為廣泛。

隨著第二次世界大戰(zhàn)軸心國(guó)的失敗，那些軸心盟友和傀儡盟友也陸續(xù)消失了

擁有獨(dú)立的外交權(quán)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的標(biāo)志，偽滿洲國(guó)是日本在中國(guó)東北扶植的傀儡政權(quán)，但日本也要將其裝扮成有獨(dú)立主權(quán)的“國(guó)家”的樣子，于是，偽滿洲國(guó)“外交部”就應(yīng)運(yùn)而生了。但尷尬的是，這個(gè)“外交部”在最初的五年間幾乎無(wú)事可辦。

從1932年3月9日到1937年“七七事變”時(shí)，是偽滿洲國(guó)政權(quán)的“國(guó)家機(jī)關(guān)”形成和確立時(shí)期，這一時(shí)期，偽滿洲國(guó)各部的業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，人員、機(jī)構(gòu)也日益膨脹，但唯一沒(méi)有起色的就是“外交部”，它五年間幾乎沒(méi)有任何發(fā)展。1937年，偽滿政府對(duì)“中央機(jī)構(gòu)”進(jìn)行大規(guī)模整編，將“外交部”降格為隸屬于偽國(guó)務(wù)院的外務(wù)局。

德國(guó)、意大利兩國(guó)與日本結(jié)成軸心國(guó)聯(lián)盟，成為發(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)的元兇。但在20世紀(jì)30年代前期，德、意兩國(guó)卻對(duì)偽滿洲國(guó)不置可否，在1933年的國(guó)際聯(lián)盟會(huì)議上還投了反對(duì)票，到1937年之后兩國(guó)才先后承認(rèn)偽滿洲國(guó)，其間歷程頗為曲折。

以德國(guó)為例。第一次世界大戰(zhàn)中，日本在中國(guó)攻占了德國(guó)建立的租界城市青島，在太平洋還占領(lǐng)了原由德國(guó)支配的幾個(gè)小島，使德國(guó)外交界始終存在對(duì)日敵視情緒。以至于納粹黨登臺(tái)后雖然主張與日本進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系，外交界卻建議以承認(rèn)偽滿洲國(guó)為價(jià)碼，和日本討價(jià)還價(jià)一番。德國(guó)駐日本大使狄克遜便明確表示，偽滿洲國(guó)是“德國(guó)可以用來(lái)從日本那里獲取政治或經(jīng)濟(jì)利益的唯一王牌”。

與此同時(shí)，德國(guó)對(duì)華貿(mào)易總額卻一直在攀升。到1931年，德國(guó)對(duì)華貿(mào)易總額達(dá)到3.57億馬克，是對(duì)日貿(mào)易總額的兩倍。外交和經(jīng)貿(mào)往來(lái)上，德國(guó)同時(shí)與敵對(duì)的中日兩國(guó)密切交往，場(chǎng)面十分奇怪。一方面，德國(guó)與日本在國(guó)際關(guān)系上不斷走近，1936年11月兩國(guó)簽訂《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》，形成了軍事同盟。另一方面，德國(guó)與中國(guó)仍然保持軍事往來(lái)，中國(guó)從德國(guó)采購(gòu)大批軍事裝備，還聘請(qǐng)德國(guó)軍官訓(xùn)練抗日部隊(duì)。

這種情況與德國(guó)正在積極備戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)的鎢、銻等稀有金屬有迫切需求關(guān)系匪淺。到1937年中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，德國(guó)仍然沒(méi)有承認(rèn)偽滿洲國(guó)的意思。德國(guó)政府不但一度拒絕日本關(guān)于從中國(guó)軍隊(duì)中撤出德國(guó)軍事顧問(wèn)的要求，德國(guó)駐華大使陶德曼還出馬擔(dān)任了中日停戰(zhàn)的中間人。但是，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，德國(guó)最終選擇倒向日本。1938年5月，德國(guó)與偽滿洲國(guó)在柏林簽訂條約，互相承認(rèn)。而意大利在1937年11月加入《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》后已經(jīng)承認(rèn)偽滿洲國(guó)。中國(guó)政府雖然向兩國(guó)表示強(qiáng)烈抗議，但也無(wú)濟(jì)于事。

有了軸心國(guó)這個(gè)大靠山，偽滿洲國(guó)的朋友圈突然熱鬧了起來(lái)。在德意日之外加入軸心國(guó)的匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞，簽署了《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》的西班牙、芬蘭、暹羅，以及軸心國(guó)集團(tuán)扶持的一批傀儡政權(quán)，如維希法國(guó)、“自由印度”政府、緬甸巴莫政權(quán)、菲律賓勞雷爾政權(quán)等，前后有超過(guò)20個(gè)政權(quán)和偽滿洲國(guó)互相承認(rèn)。

到1940年初，偽滿洲國(guó)除了在日本設(shè)有“大使館”外，還在德國(guó)、意大利、西班牙、匈牙利設(shè)立了“公使館”，其他政權(quán)或設(shè)“領(lǐng)事館”，或有代表處，儼然擁有了一個(gè)熱鬧朋友圈。。

隨著業(yè)務(wù)的逐漸繁忙，1942年4月20日，偽滿洲國(guó)“國(guó)務(wù)院外務(wù)局”又升格為“外交部”。在“新京”設(shè)立使館的有日、德、意、暹羅和汪偽政權(quán)，偽滿洲國(guó)的一切外事活動(dòng)，均由日本指揮偽滿“國(guó)務(wù)院”及其“外交部”辦理。

隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)、擴(kuò)大和同盟國(guó)的節(jié)節(jié)勝利，偽滿洲國(guó)的朋友圈也在發(fā)生劇烈變化。波蘭在1939年亡國(guó)之后，由流亡英國(guó)的西科爾斯基政府于1942年2月宣布取消承認(rèn)偽滿洲國(guó)。最早承認(rèn)偽滿洲國(guó)的薩爾瓦多在1941年加入了同盟國(guó)，隨之停止了與偽滿的“外交關(guān)系”。

隨著第二次世界大戰(zhàn)軸心國(guó)的失敗，那些軸心盟友和傀儡盟友也陸續(xù)消失了。到了1945年8月，偽滿洲國(guó)隨著日本戰(zhàn)敗而垮臺(tái)，它的整個(gè)朋友圈也隨之灰飛煙滅。將它消滅的，正是曾“保證尊重滿洲國(guó)的領(lǐng)土完整和不可侵犯”的蘇聯(lián)。★

下期預(yù)告：偽滿十三年（三）——偽滿高官的復(fù)雜面孔

（責(zé)編/聞立 責(zé)校/陳小婷 來(lái)源/《蒙古“自治運(yùn)動(dòng)”始末》，盧明輝著，中華書(shū)局1980年11月第1版;《抗戰(zhàn)時(shí)期的偽政權(quán)》，費(fèi)正、李作民、張家驥著，河南人民出版社1993年7月第1版;《偽滿洲國(guó)對(duì)外關(guān)系研究》，王文鋒/文，《日本侵華史研究》2014年第1期;《偽滿外交官的回憶》，替夫、金淑梅著，黑龍江人民出版社1988年10月第1版）