石油工程建設企業國外經營主要法律風險防范與控制

徐明輝

摘 要：隨著國內經濟的不斷放緩，國內石化設施日趨飽和，石化行業將受到強大沖擊，石油工程建設企業必須“走出去”，以實現國家戰略目標和釋放企業本身的內在需求。在面對歐美等老牌西方企業，及日韓等成熟的海外管理體制，石油工程建設企業“走出去”將面臨激烈的市場競爭和諸多的法律風險。

關鍵詞：石油工程建設企業;國外經營;法律風險;防范與控制

近幾年來，隨著國內石化企業市場飽和，我國石油工程建設企業加快了開拓國際市場步伐，實施“走出去”戰略，尤其是在“一帶一路”的大方向指導下，經營規模迅速擴大，既實現了與國際市場接軌，還提升了石油工程建設企業的國際信譽及品牌。但是國際外部環境的不確定性干擾作用下，使得海外石油工程項目存在諸多風險，如果不采取有效的風險防范與控制，勢必會對石油工程建設企業造成經濟上的損失，造成難以挽回的嚴重后果。

1 中國石油工程建設企業必然走向全球化

在近年來的發展中，中國石油工程建設企業勞動力充足、素質較高，不但擁有強大的組織能力，還在一定程度上積累了豐富的建設施工經驗，明顯提升了項目管理能力，為我國石油工程建設企業海外拓展提供了硬件的支持。但隨著國內經濟放緩，石化業市場日趨飽和萎縮，產能過剩情況非常突出，且石油建設企業存在著強烈的內在需求，全球化勢在必行。

2 石油工程建設企業面臨的海外法律風險

企業不怕風險，就怕未知的風險，對于企業本身而言，無法識別和預防風險就是最大的危害。現階段中國石油工程建設企業到國外承攬工程，面臨很多方面的風險，不僅要管控以前在國內所面臨的自然災害、技術以及市場等風險，還需要面臨政治風險、財務風險、稅務風險等諸多法律風險。從石油工程建設企業“走出去”的過程中分析，法律風險的發生頻率在企業所面臨的風險中最高，對企業造成了嚴重的負面影響。所以石油工程建設企業應全面管控法律風險，這不僅是企業“走出去”需要考慮的問題，也是企業首當其沖的風險。只有了解了當地國家的政治法律情況，才能夠使項目執行順利。廣義的法律風險包括政治風險和狹義的法律風險，政治風險包括體制外部風險與體制內部風險，前者包括社會治安差、恐怖主義威脅、戰爭等風險;后者包括政府不講信用、政府辦事效率、政治環境以及當地國家的政治體制等風險。總之政治風險就是承包商需要面對當地政局不穩、政黨爭斗或換屆影響以及對當地政治制度不熟悉等風險。狹義的法律風險即包括糾紛解決方式風險、司法風險以及法律規定的風險等，還包括不公正的風險、法治不透明或不熟悉法律環境、法律體制等。

3 海外發展中石油工程建設企業的風險管控

風險在石油工程建設企業國外經營中是隨時隨地存在的。但是對企業危害最大的不是風險，而是沒有識別和控制風險的能力。因此，在風險管控過程中，應做好以下幾方面：

3.1 全面調查海外新市場的相關法律

近一些年來，在承接海外項目過程中，石油工程建設企業會面臨諸多法律風險，當前在風險管控方面，我國多數石油工程建設企業還存在一定的不足。一些企業通常都是先接項目再決定進入海外市場，而不是先了解市場再接項目。以市場為導向在石油工程建設企業中本來就無可厚非，但若是項目議標與投標時間不充足，那么石油工程建設企業就難以詳細的調查該市場，不僅會影響企業的長期戰略，還會提高企業選擇海外市場的盲目性、臨時性以及倉促性。因此，在進入一個新海外市場前，石油工程建設企業應詳細的調查該市場情況，這樣才能保障企業本身的經濟效益。

3.2 簽約前石油工程項目的合同風險評審

在進入一個新的市場后，石油工程建設企業應全面了解和調查當地的市場、政策法律、政治經濟環境等相關狀況，為承接項目做好充足的準備工作。當企業確定具體目標后，就應逐步開展項目的跟蹤、投標、議標工作。在正式投標和簽約項目前，認真評審合同文件、投標文件、招標文件以及和業主簽署的項目相關文件，并根據石油工程項目的具體情況，評審項目組價、施工組織設計以及技術方案，對項目文件與合同中的風險進行充分評估與識別，從而決定以什么條件和價格投標，是否投標，如何采取相應的風險管控方案等。另外，無論是國內還是國際，如果石油工程建設企業需要相關的社會資源協助，都應當整合相應的資源滿足企業的建設需求，不能為石油工程項目留下隱患，導致石油工程項目在執行過程中項目的目標無法實現或是重大虧損。

3.3 履行過程中石油工程項目的風險管控

在中標人收到招標人送達的招標項目中標通知后，一旦簽署合同立刻生效，具有法律效應，對合同中的當事人有一定的約束力。業主的主要義務在國際石油工程合同中就是遵循合同要求支付工程款，接收合格后的工程，參與項目的竣工驗收;而承包商則是完成項目工程的設計、采購、施工等各個階段，按照合同要求承擔工程保修及修復缺陷的責任。當前有幾種風險在合同實施中最易發生，包括工程索賠與業主反索賠、工程變更、業主延誤工程款支付、工期進度、調價、環保、項目質量、合同當事人權利義務不明確、業主與承包商誠信履約、合同交底等風險。

3.4 竣工接收后海外石油項目的風險管控

承包商在業主驗收并接收合格的海外石油工程項目后，已經履行完成大半部分石油工程實體的建設義務，但仍有石油工程保修義務、保密義務等需要在后期繼續履行。而承包商在此過程中需要面對的主要風險就是石油工程質量、保修以及缺陷責任修復等風險。

3.5 糾紛發生后海外石油工程項目的風險化解

在承接海外石油工程項目時，因為我國一些石油建設企業還不是很熟悉國際慣例、當地情況以及國際市場，“走出去”的時間較短，所以難免會有一些問題存在于商務與合同管理中，極易發生糾紛情況。另外，即使沒有發生這方面的問題，也會發生業主不愿承擔風險或違約的現象，因此，作為承包商，石油工程建設企業必須做好充足的準備，處理項目中出現的合同糾紛。

4 對石油工程建設企業承包海外石油工程法律風險管控建議

①充分了解和掌握當地文化風俗習慣、法律和宗教信仰;熟悉與石油相關的法律規定以及當地政治法律制度，做到依法依規經營;處理好企業與當地政府的關系，承擔企業在當地的社會責任，結合情況逐步實行屬地化經營;

②企業應樹立契約意識，加強海外經營法律風險的管控工作，以此來提升企業管控法律風險的水平;

③掌握與海外石油工程相關的合同條件、招標文件以及國際條約，培養國際視野，熟悉國際石油工程的建設程序，具有國際工程項目管理人才，促進項目管理水平更加規范化與國際化;

④“打鐵還需自身硬”。我國石油工程建設企業應堅持“全程管控風險，預防控制為主，補救為輔”的原則，全程控制海外石油項目的風險，建立全過程合同風險管控機制，尤其是要盡職調查新海外市場和新承包模式石油項目的相關法律;做好風險管控方案制定環節、風險分析以及風險識別、風險分析等關鍵環節的風險管理，完善風險預防措施;加強對合同文件的管理，嚴格履行合同規定，并積極利用合同規定在業主違約時維護自己的權利;

⑤整合國際資源為企業國際化經營服務，包括整合使用全球國際工程人才、專業國際工程律師、國際工程咨詢公司、會計事務所、投資銀行等資源為自己服務;

⑥熟練掌握工程師裁決、專家裁決、友好解決與國際仲裁等國際工程糾紛解決方式，發生糾紛時，能夠熟練運用糾紛解決方式，有效維護自己的利益。

5 結束語

總而言之，石油工程建設企業在海外經營中存在著諸多風險，如若不能采取有效的經營風險管控措施，必然會影響企業在國外市場的生存與發展。因此，石油工程建設企業應采取法律的武器，了解所在國家的政策法律，維護企業的合法權益，消除跨文化管理的影響，在企業內部打造多元、和諧的氛圍，從而為石油工程建設企業在海外經營的長遠發展打下堅實的基礎。

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